1.3. Развитие рынка потребительских товаров и услуг

Повышение эффективности рынка потребительских товаров и услуг, в первую очередь, предполагает развитие его отраслей — розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Основные направления действий — создание новых современных предприятий и модернизация уже существующих с целью повышения качества и безопасности приобретения и потребления товаров и услуг.

При реализации стратегических мероприятий целесообразно использование следующих инструментов:

— подготовка и конкурсное выделение земельных участков и нежилых помещений в соответствии с отраслевыми и территориальными схемами и нормативами обеспеченности для создания новых предприятий;

— включение в инвестиционные контракты (договоры аренды) условий по целевому использованию земли и помещений и уровню предоставляемых услуг (категорийности);

— предоставление преференций для предприятий по приоритетным проектам и программам.

Рост объемов розничной торговой деятельности и улучшение условий реализации торговых услуг должны быть достигнуты на основе укрупнения торговли, перехода к ее цивилизованным современным форматам. Следует стимулировать рост доли качественных торговых площадей с развлекательной составляющей. В этой связи целесообразно развитие сети торгово-развлекательных центров путем привлечения новых инвесторов.

Также необходима реорганизация и модернизация розничных рынков в современные торговые комплексы. Предусматривается повысить уровень торгового обслуживания, усилить контроль и надзор за деятельностью рынков для обеспечения требований технической безопасности. Рынки, не отвечающие установленным нормам законодательства, подлежат закрытию.

Другими важными мероприятиями являются:

— повышение степени концентрации торговли на основе ускоренного развития розничных сетевых структур;

— оптимизация состава и размещения предприятий торговли;

— упорядочение мелкорозничной сети.

Одним их приоритетных направлений для Ростова-на-Дону, претендующего на статус столицы Юга России, является развитие системы общественного питания, которая во многом определяет «лицо» города. Необходимо развитие сети предприятий, повышение их технического уровня и улучшение качества обслуживания.

Стратегические мероприятия включают:

— развитие сетевых структур общественного питания, в т.ч. за счет привлечения региональных и федеральных игроков;

— совершенствование системы франчайзинга для предприятий общественного питания;

— развитие сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в т.ч. детские, молодежные, кафе-мороженое и т.д.;

— расширение перечня услуг общественного питания;

— организация общественного питания для определенных категорий потребителей — школьников, студентов, рабочих и служащих по месту работы на предприятиях, малообеспеченных граждан в социальных предприятиях, в т.ч. с обслуживанием на дому;

— повышение технического уровня предприятий общественного питания;

— оптимизация размещения предприятий общественного питания.

С целью совершенствования бытового обслуживания населения предполагается реализовать комплекс мероприятий, основными направлениями которых являются:

— Обеспечение социальной направленности в развитии отрасли. Целесообразно предоставление льгот по арендной плате для предприятий бытового обслуживания, а также первоочередное выделений помещений для их организации.

— Повышение темпов развития сети предприятий бытового обслуживания, удовлетворение потребностей населения в различных видах бытовых услуг. Стратегическими мероприятиями в этой связи являются:

развитие предприятий шаговой доступности, в т.ч. комплексных типа «мультисервис»;

организация бытовых услуг по месту работы;

использование под объекты бытового обслуживания площадей в торговых центрах;

создание и модернизация небольших объектов бытового обслуживания — павильонов, палаток, киосков в районах массового проживания населения и интенсивных пассажиропотоков.

— Повышение уровня обслуживания и качества бытовых услуг. Целесообразно внедрение новых видов услуг (например, клининговых) и форм обслуживания, новой техники и технологий. В связи с этим необходимо развитие сетевых систем бытового обслуживания, техническое перевооружение предприятий, развитие услуг по приему заказов по месту проживания, работы, по телефону и в сети Интернет, проведение отраслевых выставок, совершенствование системы подготовки кадров и т.д.

Все еще недостаточно развитым и одновременно перспективным сектором потребительского рынка Ростова-на-Дону остается сфера развлечения и досуга. Необходимо обеспечить право горожан на отдых путем создания соответствующей инфраструктуры — катков, кинотеатров, аквапарков, картинга, боулингов и т.д. Это в свою очередь, повысит туристическую привлекательность города, его значимость в качестве культурного центра Юга России. Кроме того, развитие досугово-развлекательной отрасли будет генерировать рост оборота торговли и общественного питания. В этой связи целесообразно проведение следующих мероприятий: привлечение инвестиций в проекты строительства объектов сферы развлечения и досуга;

— упрощение процедуры выделения земельных участков и нежилых помещений;

— софинансирование наиболее перспективных для города проектов на конкурсной основе;

— оптимизация размещения объектов досугово-развлекательной отрасли;

— предоставление преференций организациям сферы развлечений, имеющих льготы для социально незащищенных слоев населения и т.д.

В настоящее время в Ростове-на-Дону проживает более 100 тыс. человек со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума, что диктует необходимость осуществления социальной поддержки малообеспеченных групп населения, повышения ценовой доступности товаров и услуг. Приоритетными стратегическими мероприятиями в этой связи являются:

— предоставление субсидий на приобретение продовольственных товаров малообеспеченным категориям граждан;

— стимулирование создания социально-ориентированных предприятий торговли и общественного питания;

— реализация программ оптовых поставок продовольствия, формирование городского заказа и городского резервного продовольственного фонда;

— совершенствование организации питания учащихся образовательных учреждений;

— оснащение предприятий потребительского рынка пандусами и лифтами для обслуживания инвалидов и пожилых жителей.

Для качественного развития рынка потребительских товаров и услуг необходимо совершенствование координации и регулирования отрасли. Необходимо изменить подход к управлению сферой услуг, создать благоприятные условия для развития потребительского рынка посредством инвестиционных контрактов, упрощения процедуры выделения земельных участков и нежилых помещений. Актуально сокращение необоснованных административных барьеров для предприятий потребительского рынка, совершенствование порядка размещения объектов розничной сети, использование систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами.