Таможенный контроль

I Понятие, виды ТК, зоны ТК.

II Формы ТК.

III ТК за подтверждением соответствия перемещаемых через границу товаров.

IV ТК за товарами перевозимыми ж/д транспортом.

V ТК за товарами перевозимыми автотранспортом.

VI ТК за товарами перевозимыми авиатранспортом.

VII ТК за товарами перевозимыми водным транспортом.

I

ТК – совокупность мер, осуществляемых ТО в целях соблюдения законодательства о таможенном деле.

Основная цель – определение с помощью различного рода проверок, соответствия проводимых участниками ВЭД операций и действий, требованиям норм таможенного законодательства, выявление таможенных правонарушений. Выделяют следующие виды таможенного контроля:

1) В зависимости от вида контроля:

а) Документальный

б) Фактический

2) В зависимости от предмета контроля:

а) ТК товаров

б) ТК ТС

3) В зависимости от направления движения товаров:

а) ТК ввозимых, вывозимых товаров

б) ТК транзитных товаров

4) В зависимости от вида ТС

5) В зависимости от степени участия в таможенном контроле сопредельных государств:

а) Односторонний

б) Двусторонний

в) Совместный ТО

6) В зависимости оттого сколько раз осуществляется контроль:

а) Однократный

б) Повторный

Зона ТК – это специально выделенная и обозначенная часть территории РФ, создаваемая для осуществления на ней ТК. Эти зоны могут быть созданы на постоянной или временной основе.

Постоянные создаются в местах таможенного оформления, в местах пересечения товарами границы, в пунктах пропуска через границу, в местах расположения ТО, а также вдоль таможенной границы.

Территории и помещения СВХ, магазины беспошлинной торговли – это тоже постоянные зоны ТК.

Временные зоны создаются исходя из необходимости обеспечения сохранности товаров. Пределы постоянной зоны ТК обозначаются знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых, белых цветом на русском и английском языках наносят надпись «Зона ТК».

II

Избрание той или иной формы ТК является исключительной прерогативой ТО. Сведения, необходимые для ТК, ТО вправе получать не только от лиц перемещающих товары, но и от налоговых и контролирующих органов. Также ТО могут получать информацию из банков и других учреждений об операциях и состоянии счетов всех участников ВЭД. Выделяют следующие формы ТК:

1) Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, заключается в проверке документов на товары, в определении их соответствия установленным правилам.

2) Таможенный досмотр заключается в фактической проверке сотрудниками ТО товаров, ТС, МПО, багажа физических лиц в целях установления законности и соответствия данных, указанных в декларации фактическому состоянию. Также досмотр предназначен для обнаружения скрытого перемещения товаров и его предотвращения. При проведении досмотра часто используются технические средства ТК.

Досмотр бывает выборочным и обязательным. Обязательному досмотру подлежат:

- подакцизные товары;

- подлежащие обложению пошлиной;

- попадающие под меры нетарифного регулирования, пересылаемые в МПО;

- Те товары, в отношении которых существует оперативная информация о нарушении таможенного законодательства.

3) Таможенный осмотр, проверка внешнего вида ТС и находящихся в них товаров без вскрытия тары и упаковки.

4) Таможенная ревизия, распространяется как на товары, перемещаемые через границу, так и на товары находящиеся, на ней.

В 1-м случае проверка проводится на предприятиях и организациях, деятельность которых подконтрольна ТО.

Во 2-м случае проверка проводится в рамках повторного контроля.

5) Устный опрос, проводится при осуществлении контроля багажа физических лиц.

6) Осмотр помещений и территорий. Цель – минимизация возможности изъятия находящихся там товаров минуя ТК.

7) Проверка маркировки товаров и наличия на ней специальных идентификационных знаков.

8) Личный досмотр – исключительная форма ТК в отношении физического лица с целью обнаружения скрытых им товаров. Проведение личного досмотра возможно только с разрешения начальника ТО и только когда имеются достаточные основания предполагать, что лицо скрывает товары.

Личный досмотр проводится должностными лицами одного пола с досматриваемым в присутствии 2-х понятых того же пола в изолированном помещении. Обследование тела досматриваемого проводится медицинским работником. О проведении личного досмотра должен быть составлен протокол, в котором досматриваемое лицо может сделать заявление, чтобы результаты досмотра обжаловать.

III

Дополнительные условия установлены для перемещения товаров, подлежащих обязательной сертификации. Их перечень устанавливается Федеральным агентством по техническому регулированию.

Документом, подтверждающим соответствие товаров, является сертификат. Сертификат может являться свидетельством о признании зарубежного сертификата и заменять его на территории РФ. При отсутствии сертификата никакие операции с товарами, подлежащими обязательной сертификации, совершать нельзя – они должны быть помещены на СВХ.

При ТК используется копия сертификата, заверенная нотариально, либо органом по сертификации.

При проведении таможенного контроля проводится проверка сведений, содержащихся в сертификате. Он проверяется на наличие подписи и печати на документе, которые сверяются с имеющимися образцами; проверяются полномочия органа на выдачу сертификата; проверяется соответствие ввозимых товаров по сертификату, количество товаров, указанных в сертификате и заявленных в ГТД; проверяют срок действия сертификата.

При наличии достаточных оснований ТО может потребовать от декларанта подтверждения факта выдачи сертификата на ввозимый на территорию РФ товар.

IV

Ввозимые ж/д транспортом товары направляются в адрес грузополучателей только после предварительного таможенного оформления в пункте пропуска через границу. Пограничный ТО должен оформить документ контроля доставки (ДКД) с обязательным указанием в штампе таможни, где будет производиться основное оформление.

Работники ж/д не имеют права без разрешения ТО выдавать грузовладельцам их товары.

При подаче ж/д-й прибывших из-за границы грузов на подъездные пути предприятий, имеющих СВХ, ответственность за доставку товара с ж/д-ги снимается только после оформления приемодостаточного документа. По прибытии груза работники станции должны уведомить об этом и ТО, и грузополучателя.

Грузополучатель после получения уведомления должен доставить в ТО все документы, необходимые для ТК.

При вывозе товаров ж/д-й грузоотправитель обязан не менее, чем за сутки до погрузки предоставить в ТО все перевозочные документы. Ж/д-га вправе отправлять такие товары только при наличии на перевозочных документах штампа «Выпуск разрешен», заверенного подписью и личной номерной печатью.

V

Таможенный контроль автотранспортных средств преследует следующие цели:

1) Выявление и пресечение использования транспортных средств, специально оборудованных для сокрытия товара.

2) Недопущение использования транспортных средств для иных целей, кроме международных перевозок пассажиров и официальных грузов.

3) Проверка соответствия транспортных средств техническим требованиям для доставки под таможенным контролем.

ТК грузового автотранспорта заключается в досмотре грузового и транспортного средства, товаросопроводительных и товаротранспортных документов, а также в проверке соответствия сведений, которые представлены в документах, фактическим данным.

VI

Основным инструментом приема и отправления воздушного судна является генеральная декларация, которая содержит данные об экипаже, числе пассажиров, а также о находящихся на нем грузах.

Таможенное оформление товаров, ввозимых авиатранспортом, производится в таможнях, в местах ввоза.

Если судно следует с посадками в промежуточных аэропортах, то ТО первоначальной посадки на территории РФ осуществляет:

1) Досмотр салона и помещения экипажа;

2) Досмотр ручной клади пассажиров;

3) Оформление ввозимых пассажирами и членами экипажа валютных средств.

В пункте последней посадки осуществляют досмотр грузовых отсеков и в случае необходимости пассажирского салона.

В случае аварии и явной угрозы безопасности полета разрешается посадка вне мест расположения ТО. При этом командир обязан в кратчайшие сроки известить близлежащий к месту посадки аэропорт, где имеются ТО, о происшествии.

VII

Для осуществления таможенного контроля капитан морского судна обязан уведомить ТО не менее чем за 48 часов до прибытия в порт назначения. По прибытии в порт все суда загранплавания приобретают статус находящихся под ТК и любое изменение места стоянки разрешается только с ведома ТО.

Запрещено без разрешения ТО причаливание к судам и передача с них каких-либо предметов на берег.

Капитан обязан предоставить следующие документы:

1) Генеральная декларация (данные о судне и команде);

2) Грузовая декларация;

3) Декларация о судовых припасах;

4) Судовая роль – документ, содержащий сведения о качестве и составе экипажа данного судна;

5) Список пассажиров;

6) Список имеющегося на борту оружия;

7) Список имеющихся на борту наркотикосодержащих медицинских препаратов;

8) Справка о наличии валюты;

9) Коносамент – документ, определяющий правоотношения между перевозчиком и получателем груза;

10) Грузовой манифест – полный перечень всех коносаментов на борту.

Пассажирские суда оформляются вне очереди.

Таможенно - тарифное регулирование.

1. Понятие, цели и элементы таможенного тарифа.

2. Таможенная стоимость товаров и методы ее определения.

3.Виды таможенных платежей.

4. Виды и функции таможенных пошлин.

5. Обеспечение уплаты таможенных платежей.

6. Меры тарифного регулирования.

1.

Таможенно – тарифное регулирование- это совокупность организационных, экономических и административных (нетарифных) мер государственного регулирования ВЭД в РФ, которые призваны способствовать защите национальных производителей на внутреннем рынке, регулировать структуру экспорта, импорта и пополнять гос.бюджет.

Тарифное регулирование- меры государственного воздействия, основанные на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот.

Таможенным тарифом называется нормативный документ, который содержит систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через границу.

Вопросы формирования и применения таможенного тарифа регулируется нормами, законами “О таможенном тарифе”.

Основные цели таможенного тарифа:

1.Рационализация товарной структуры ввоза иностранных товаров в нашу страну.

2.Поддержание рационального соотношения вывоза товаров и их ввоза, а так же соотношения валютных расходов и доходов на территории РФ.

3.Создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров с целью защиты экономики России от неблагоприятных воздействий на нее конкуренции и обеспечение условий для эффективной интеграции страны в мировой экономике.

Элементами таможенного тарифа являются:

1.Таможенные пошлины, их виды и ставки;

2.Система группировки товаров (распределения товаров по определенным группам в соответствии с ТН ВЭД).

3.Таможенная стоимость товаров и методы ее определения;

4.Тарифные льготы, преференции и привелегии.

2.

Таможенная стоимость- это цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им границы РФ.

Методика определения таможенной стоимости построена в соответствии с мировой практикой.

В таможенную стоимость вывозимых из России товаров помимо сделки, включает:

1.комиссионные и брокерские вознаграждения;

2.стоимость контейнеров и др.многооборотной тары, если она рассматривается по ТН ВЭД как единое целое с товарами;

3.стоимость упаковки и работ по упаковке;

4.стоимость товаров и услуг бесплатно или по сниженной цене, предоставляемых покупателем продавцу для производства экспортируемых им товаров;

5.лицензионные платежи;

6.поступающая продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующих продаж товаров.

7.все налоги, если они не подлежат компенсации продавцу при вывозе товаров.

Для ввозимых товаров определение таможенной стоимости обязательно за исключением следующих случаев:

1.их стоимость не превышает установленного уровня;

2.ввозимые товары освобождаются от уплаты пошлин в рамках таможенного режима;

3.товары ввозятся физическими лицами не для коммерческих целей, в пределах установленных норм.

Для определения таможенной стоимости ввозимых товаров используется один из следующих 6 методов:

1 метод (основной) называется “по цене сделке с ввозимыми товарами”. При этом к цене сделки добавляется следующие элементы, если они не были включены в цену ранее по условиям контракта (из предыдущего списка:п.3, п.6, п.4) ,кроме этого включает расходы по доставке товара до места его ввоза на территорию России (фрахт, страховка, расходы по погрузке и выгрузке), а так же платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые импортер должен осуществлять по условиям договора.

2 метод называется ”по цене сделки с идентичными товарами”. В соответствии с этим методом, таможенной стоимостью считается цена сделки с товарами, по своим физическим характеристикам, качеству репутации на рынке, производителю и стране происхождения, одинаковыми с ввозимыми(но при условии, что эти товары были ввезены в РФ не ранее, чем за 90 дней до ввоза оцениваемых).При выяснении нескольких цен сделки с идентичными товарами, за основу выбирается наименьшая.

3 метод называется “по цене сделки с однородными товарами”. При использовании этого метода, порядок определения таможенной стоимости аналогичен предыдущему методу за исключением того, что товары могут происходить от разных производителей.

4 метод называется “на основе вычитаемой стоимости”.В данном случае, от цены продажи на территории РФ, идентичных или однородных товаров вычитаются комиссионные вознаграждения, обычные на добавки на прибыль, расходы, а так же суммы ввозных таможенных пошлин.

5 метод называется “на основе сложения стоимости”.Данный метод позволяет определять таможенную стоимость товаров путем сложения средних производственных издержек экспортера, затрат, связанных с продажей товаров в РФ и прибыли, обычно получаемой экспортером от поставки товаров.

6 метод называется “резервным”.Позволяет определить таможенную стоимость, с учетом имеющейся у ТО информации о ценах на товары и услуги.

В качестве основы для определения таможенной стоимости по резервному методу использованы быть не могут:

1.цена на внутреннем рынке РФ на товары, производимые в России.

2.наивысшая из двух альтернативных стоимостей.

3.цена товара, поставляемого из страны, его вывоза в третьи страны.

4.достоверно не подтвержденная цена.

Декларант самостоятельно выбирает метод расчета таможенной стоимости, несет ответственность за правильность выбора используемого метода и достоверность указаний информации.

Осуществляя оценку товаров, необходимо идти от первого метода к шестому.

3.

К таможенным платежам относятся те взимания, которые, в соответствии с действующим законом, относятся к компетенции ТО.

Предусмотрены следующие виды таможенных платежей:

1.таможенная пошлина;

2.налог на добавочную стоимость (НДС) (применяется на ввозимые товары);

3.акцизы (косвенный налог, предусмотренный при въезде);

4.Сборы за выдачу различных разрешений;

5.Сборы за выдачу квалифицированных результатов специалистов по оформлением;

6.Сборы за таможенное оформление;

7.Сборы за хранение товаров;

8.Сборы за таможенное сопровождение товаров;

9.Плата за информирование и консультирование;

10.Сбор за включение таможенных перевозчиков, брокеров и банков, в соответствии реестры ФТС;

11.Плата за участие в аукционах.

4.

Таможенная пошлина- это обязательный взнос, взимаемый ТО при ввозе или вывозе товаров и уплата этого платежа, обеспечивается мерами государственного принуждения.

В мировой практике таможенные пошлины, в зависимости от направления перемещения товаров, подразделяют на импортные (ввозные), экспортные(вывозные, транзитные).

Основную часть таможенных пошлин, практически во всем мире и в России, в частности, составляют импортные пошлины. Основная их задача – защита от национальных производителей от неблагоприятного воздействия иностранных конкурентов и пополнения федерального бюджета.

Экспортная пошлина служит, в основном, для организации вывоза за пределы страны товаров и сырья, необходимых для ее национальной экономики.

Транзитные пошлины, практически нигде не используются, они взимаются с товаров, провозимых через территорию страны транзитом в другие страны и, служит регулятором сдерживания грузопотоков.

По способу исчисления таможенные пошлины делятся на:

Адвалорные- рассчитываются в процентном соотношении от таможенной стоимости (10% от стоимости).

Специфические – исчисляются в установленном размере за единицу товара (4 евро за кг).

Комбинированные – сочетают в себе как первый, так и второй способ исчисления (30% таможенной стоимости, но не менее1 евро за см 3.рабочего объема двигателя).

В отдельную группу выделяют особые виды таможенных пошлин. К ним относятся:

Специальные – Используют, чаще всего, в качестве ответной меры на дискриминационные действия в отношении российских товаров со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые – Предназначены для защиты внутреннего рынка РФ от импорта в неё товаров по демпинговым ценам (экспорт таких товаров осуществляется по более низким ценам, чем на внутреннем рынке страны-производителя).

Компенсационные – Применяются к ввозимым на территорию РФ товарам, при производстве которых, использовались государственные субсидии. Необходимость таких пошлин обусловлена тем, что применение субсидий приводит к искусственному снижению затрат на производство товаров, а значит и на снижение цен при их экспорте.

Функции таможенных пошлин носят фискальный и регулятивный характер.

Фискальная состоит в пополнении государственного бюджета.

Регулятивная проявляется в трех видах:

1.как стабилизирующая (посредством таможенных пошлин выравниваются условия конкуренции для импортных и отечественных товаров, преимущества не создаются ни для тех, ни для других).

2.как протекционистская (посредством таможенных пошлины организуют доступ импортных товаров на отечественный рынок, а при высоком уровне таможенного барьера – фактический запрет на ввоз).

3.как стимулирующая (ставки таможенных пошлин устанавливается ниже разницы между национальными и мировыми ценами, тем самым создаются широкие возможности для импорта товаров).

5.

К трем видам обеспечения уплаты таможенных платежей относят:

1.залог (имущества, товаров, транспортных средств, валюты).

2.внесение на депозит денежных средств.

3.банковская гарантия.

Залог может использоваться:

1.при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате некоторых платежей;

2.при использовании некоторых таможенных режимов (режима реэкспорта, временный ввоз/вывоз и т.д.).

В качестве залога не принимают:

1.все виды энергии,

2.предприятия, здания, строения и земельные участки.

3.товары, запрещенные к ввозу/вывозу из РФ.

4.уже заложенное имущество.

5.имущество находится за пределами РФ.

6.скоропортящиеся товары.

7.товары, находящиеся в обороте или переработке.

Депозитные платежи – это денежные средства, которые вносятся плательщиком на счет ТО.

Внесение денежных средств на депозит в отношении доставляемых товаров должно производиться не позднее, чем за 10 дней до предполагаемого пересечения этим товаром границы.

Не допускается внесение суммы обеспечения за одну партию в различных валютах.

За время хранения депозита на счете ТО проценты не начисляются и индексация не производится. Заявление о возврате депозитных средств принимается только при наличии платежного документа, имеющего отметку о поступлении денежных средств на счет ТО.

Банковская гарантия получила довольно широкое применение в мировой практике.

В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей может использоваться гарантия только такого банка, который получил лицензию банка на проведение операций в иностранной валюте, а так же включают в реестр, который ведет ФТС РФ.

6.

Меры нетарифного регулирования ВЭД- это применение ТО, с целью защиты внутреннего рынка от нежелательной конкуренции иностранных товаров, меры административного характера, которые используются в качестве инструмента обеспечения контроля за внешнеторговыми операциями, а так же, для получения торгово –политических уступок от стран, которые являются торговыми партнерами РФ.

На данный момент в РФ используются следующие меры нетарифного регулирования:

1.запрет на ввоз/вывоз определенных товаров.

2.квотирование и лицензирование.

3.экспортный контроль (исключительная мера контроля).

4.разрешительная система ввоза и вывоза.

5.сертификация некоторых товаров по поводу подтверждения их соответствия требованиям безопасности.

Наиболее распространенными мерами нетарифного регулирования являются квотирование и лицензирование.

Цель этих мер – ограничение экспорта или импорта какого – либо конкретного товара во все или отдельно взятые страны.

Таможенные льготы