Тема 3. Организационно-распорядительные и воспитательные методы управления.

3.1. Организационно-распорядительные методы.

Организационно-распорядительные методы означают управление,

основанное на обязательном подчинении исполнителей и нижестоящих подразделений руководителям и вышестоящим органам, на дисциплинарной ответственности, на принципе единоначалия. Они включают в себя организационное воздействие и распорядительное воздействие.

Организационное воздействие на исполнителей осуществляется в виде: организационного регламентирования, организационного нормирования, организационно-методического инструктирования.

Организационное регламентирование носит черты правовых норм, обязательных для всех исполнителей и подразделений управления. Важнейшим документом организационного регламентирования является, в частности, Закон РФ "Об акционерных обществах". Регламентирую­щими документами являются также Устав АО, положения о звеньях управления, должностные инструкции, договор об аренде и т.д. Большинство актов регла­ментирования разрабатывается на предприятии, в АО и утверждается его руководителями, что создает возможность своевременного вне­сения изменений в структуру управления по мере изменения структуры производства.

Организационное нормированиепредполагает разработку и ис­пользование нормативов, определяющих меру и границы развития оп­ределенных процессов. Оно должно опираться на определенную методику (теоретическую основу). Примером организационного нормиро­вания может служить установление штатов по структурным подразде­лениям предприятия и АО, размеров премий за те иди иные резуль­таты и т.д.

Организационно-методическое инструктированиевключает в се­бя разработку разного рода инструкций, указаний, рекомендаций, которые разъясняют порядок применения установленных норм, норма­тивов и других актов организационного воздействия на коллектив.

В процессе управления коллективом, наряду с организационным воздействием, на него осуществляется и распорядительное воздейст­вие. Оно направляется, как правило, на решение единичных задач и формулируется так, что не допускает никаких других вариантов действия, кроме указанного. Распорядительное воздействие от­носится к той ступени управления, на которой необходима наиболь­шая конкретизация процесса управления. Оно необходимо, например, тогда, когда требуется четко устано­вить, кто, где, когда и как действует, сколько и кому за это следует выплатить и т.д. Распорядительное воздействие опирается на акты организационного воздействия, развивает их. Основными видами распорядительного воздействия являются приказ, распоряжение, постановление.

В приказеформулируется требование руководителя к подчинен­ным выполнить какую-либо сложную задачу в устанавливаемые сроки с выделением для этого необходимых ресурсов. Приказы издаются только линейными руководителями (директором предприятия, гене­ральным директором АО, начальником производства, начальником це­ха, начальником участка, мастером).

Распоряжениесодержит требование руководителя к подчиненным решить какой-либо отдельный вопрос. Распоряжения, помимо линей­ных руководителей, имеют право давать заместители директора, ру­ководители функциональных подразделений в пределах предоставлен­ных им полномочий. Но, издавая приказ или распоряжение, руководи­телю нельзя забывать, что в них должны содержаться точные форму­лировки, т.к. любой приказ и любое распоряжение, которые могут быть неправильно поняты, понимаются исполнителями в большинстве случаев неправильно.

Одной из форм распорядительного воздействия является постановление. В нем отражается совместное решение администрации предприятия или АО и общественного органа (например, профсоюзного комитета) по какому-либо общему для них вопросу. Оформленное в письменном виде постановление подписывается руководителем предприятия или АО и руководителем общественной организации.

Если сравнивать три названных вида распорядительного воз­действия с точки зрения оперативности, то приказ и особенно рас­поряжение в устной форме имеют здесь неоспоримые преимущества: они могут быть даны незамедлительно. Однако с точки зрения обос­нования неоспоримым преимуществом обладают постановления. Поэто­му руководитель, которому предстоит решать тот или иной вопрос должен правильно выбрать форму своего распорядительного воздей­ствия на коллектив.