2. Основные направления социальной работы с молодежью
2.1 Государственная молодежная политика рф.
Во многих странах до 1920 г. государственная молодежная политика не выделялась в самостоятельную сферу и ограничивалась защитой несовершеннолетних в сфере труда. Забота о молодежи воспринималась как христианская помощь беднякам. Однако постепенно она стала рассматриваться как часть государственной системы, направленной на разрешение конфликтов в обществе. В соответствии с этим выстраивалась система надзора за молодежью. В последствие идеи надзора за молодежью и надзора за ней сложились в концепцию помощи и поддержки молодежи, а инициатива в этой области стала регулироваться законодательством.
В советской России концепция государственной поддержки молодежи начала разрабатываться в рамках государственной молодежной политики. Особые полномочия по представлению интересов молодежи важнейшим элементом общества в решении молодежных проблем стала молодежная организация «комсомол».
В широком смысле слова, государственная молодежная политика представляет собой неотъемлемую составляющую стратегию развития российского общества, целью которой является создание правовой, социально-экономической, организационной, информационной базы для адаптационных процессов и реализации инновационного потенциала молодого поколения в различных сферах деятельности, а также повышения уровня патриотических и гражданских качеств каждого субъекта группы.
Государственная молодежная политика в узком смысле - системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России, социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.13.
Формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется при помощи органов государственной власти и местного самоуправления, а также при вовлечении различных общественных объединений и иных организаций и лиц.
Целями государственной молодежной политики являются совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Российской Федерации, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны.14
Государственная молодежная политика реализуется, опираясь на следующие принципы:
Принцип участия. Данный принцип состоит в том, чтобы привлечь молодёжь к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся ее и гражданского общества в целом.
Принцип социальной компенсации. Этот принцип заключается обеспечении социальной и правовой защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса.
Принцип гарантий определяет предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды, и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.
Принцип приоритета даёт предпочтение общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики 15.
Разработка и реализация государственной молодежной политики осуществляются на федеральном и региональном уровнях.
Стратегическими документами, направленными на достижение целей и задач государственной молодежной политики Российской Федерации, являются:
1. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».
2. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российский Федерации на период до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства Российский Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
5. Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р.
6. План мероприятий по реализации Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 2570-р
Выделяются приоритетные направления, по которым имеются региональные законодательные акты в области молодежной политики (рисунок 1.1).
Рисунок 1.1 – Основные направления в области государственной молодежной политики
В соответствии с рисунком 1.1 большая часть региональных законодательных актов в области государственной молодежной политики приходится на государственную поддержку детских и молодежных общественных объединений.
В 71 субъекте Российской Федерации, что составляет 85,5 % всех регионов, реализация основных направлений молодежной политики осуществляется на основе собственного закона. Нет базового закона о молодежи в следующих субъектах Российской Федерации: Чукотском автономном округе, Забайкальском, Пермском краях, Астраханской, Белгородской, Мурманской, Новгородской, Пензенской, Псковской, Сахалинской, Свердловской, Смоленской областях16.
Распределение программ по основным направлениям выглядит следующим образом (рисунок 1.2).
Рисунок 1.2 – Основные программы в области государственной молодежной политики
В соответствии с рисунком 1.2 общие аспекты реализации региональной молодежной политики, пропаганда здорового образа жизни и духовно-нравственное воспитание подростков и молодежи - это основные программы в области государственной молодежной политики на сегодняшний день.
Целевые программы для молодежи реализуются практически во всех субъектах РФ. Более 286 программ реализуются в субъектах Российской Федерации. Эти программы содержат меры государственной политики в отношении молодежи как особой социальной группы.
Именно программа представляется как важнейшее средство решения проблем молодежи. Реализация основных направлений молодежной политики обеспечивается за счет комплексного подхода их реализации, способствует акцентированию во временной перспективе, в связи с этим разрабатываются долгосрочный, среднесрочный и краткосрочные программные механизмы. Благодаря программному механизму учитывается влияние государственных мер на стабилизацию и модернизацию наиболее значимых сфер деятельности общества17.
Таким образом, государственная молодежная политика представляет собой неотъемлемую составляющую стратегию развития российского общества, целью которой является создание правовой, социально-экономической, организационной, информационной базы для адаптационных процессов и реализации инновационного потенциала молодого поколения в различных сферах деятельности, а также повышения уровня патриотических и гражданских качеств каждого субъекта группы. Формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется при помощи органов государственной власти и местного самоуправления, а также при вовлечении различных общественных объединений и иных организаций и лиц. Но, несмотря на значительные достижения в сфере государственной молодежной политики, она требует дальнейшей проработки и совершенствования.