ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ

Не потеряла актуальности проблема комплексного использования богатейших минерально-сырьевых и лесных ресурсов. Ее решение позволит с относительно небольшими затратами увеличить выпуск конкурентоспособной продукции и создать новые рабочие места на уже освоенных территориях.

Как и в других районах, необходимо решать проблему конверсии предприятий ВПК и реструктуризации машиностроения. На Севере эта проблема особенно остра, так как в большинстве случаев соответствующие предприятия выступают основными градообразующими объектами, на плечах которых держалась вся инфраструктура городов. Кроме того, в рыночных условиях многие предприятия просто не в состоянии конкурировать на российском и тем более мировом рынке в связи с повышенными затратами на транспорт и рабочую силу.

Социальные проблемы на Севере имеют свою специфику, которая обусловлена, во-первых, повышенными затратами на обеспечение жизнедеятельности населения, во-вторых, крайне ограниченным рынком труда в подавляющем большинстве населенных пунктов и, в-третьих, невозможностью смены места жительства для лиц пенсионного возраста. В результате все более обостряется проблема безработицы, усиливается миграция активной части населения, увеличивается доля пенсионеров и соответственно нагрузка на местные бюджеты.

Экологические проблемы наиболее остры в Мурманской области в местах размещения предприятий цветной металлургии, в Архангельской области в районах лесопереработки и в республике Коми в районах освоения нефтегазовых месторождений.

Несмотря на наличие острых проблем, европейский Север имеет благоприятные предпосылки для дальнейшего развития.

Прежде всего, это исключительно богатые природные ресурсы. Важнейшим фактором, который может обеспечить дальнейшее развитие экономики европейского Севера и Северо-Запада России, будет вовлечение в эксплуатацию нефтегазовых ресурсов западной Арктической зоны Российской Федерации. Поисково-разведочные работы на шельфах Баренцева и Карского морей и суши Архангельской области и Республики Коми выявили уникальную Баренцевоморскую нефтегазоносную провинцию и установили акваториальное продолжение Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. В последние 25 лет было выявлено 35 месторождений нефти, газа и конденсата, внесенных в Баланс запасов полезных ископаемых Российской Федерации.

Особенно важное значение для обеспечения хозяйства России углеводородным сырьем в виде природного газа и конденсата в перспективе будет иметь разведанное на шельфе Баренцева моря Штокмановское газоконденсатное месторождение с балансовыми (по категории С1+С2) запасами газа 3 трлн. м3 и извлекаемыми ресурсами конденсата ~ 22,5 млн. т). Оптимальный вариант добычи природного газа определен в 50 млрд. м3 в год с продолжительностью стабильной добычи газа в 20 лет и окупаемостью, по расчетам ВНИПИ-морнефтегаза, с начала добычи газа в 5 - 7 лет. На шельфе Печорского моря извлекаемые запасы природного газа определены в 73,8 млрд. м3, нефти - 86 млн. т, конденсата - 2,3 млн. т, растворимого газа - 2,6 млн. т, причем только на Приразломном месторождении шельфа Печорского моря извлекаемые запасы нефти составляют 74,5 млн. т и растворимого газа -2,33 млн. т. На всей территории России северная часть Тимано-Печорской провинции в пределах Архангельской области и Республики Коми - один из четырех регионов, в которых в последние годы получен прирост промышленных запасов нефти и газа.

Невостребованной до настоящего времени остается содержащаяся в хибинских апатито-нефелиновых рудах основная часть нефелина, из которого получают глинозем для производства алюминия, поташ, цемент, содовые продукты. При переработке на Кольском полуострове 1,2-1,3 млн. т нефелина (суммарный возможный выпуск около 10 млн. т в год) может быть получено около 400 тыс. т глинозема и 2,5 млн. т цемента. Последнего достаточно для сооружения двух-трех стационарных буровых платформ усиленного ледового класса. В этих рудах, кроме основных компонентов - фосфора и алюминия, разведаны крупные запасы попутных: стронция, редких земель, фтора, галлия, редких щелочных металлов, титана. Из апатит-магнетитовых руд Ковдорского месторождения извлекать не только железный, апатитовый и бадделеитовый концентраты, но и редкометалльный концентрат. При переработке на Кирово-Чепецком заводе апатитового концентрата по азотно-кислотной схеме освоено производство редкоземельных элементов и стронция, причем применение этой схемы даже к пятой части апатитового концентрата может полностью обеспечить потребности страны в этих дефицитных металлах.

Разведанные в Архангельской области запасы североонежских бокситов могут стать надежной сырьевой базой глиноземного и алюминиевого производства. Наиболее ценные - латеритные бокситы коры выветривания. Эти бокситы с высоким содержанием глинозема, относительно низким содержанием кремнезема, малым содержанием железа и отсутствием вредных примесей служат высококачественным сырьем для получения глинозема освоенным промышленностью методом спекания. Новое направление экономического роста связано с открытием Беломорского месторождения алмазов, расположенного в 90 км к северу-востоку от Архангельска. По оценкам, добыча алмазов в начале следующего века может достигнуть объема около 500 тыс. карат в год на сумму около одного миллиарда долларов США, причем такой уровень добычи удастся удерживать в течение 40 - 50 лет.

Достаточно высок и минерально-сырьевой потенциал Республики Карелия, что наряду с крупными лесосырьевыми ресурсами, может обеспечить устойчивое долговременное развитие хозяйственного комплекса республики. Карелия признана ведущей сырьевой базой России по добыче и обработке природного облицовочного камня. Карельский камень - перспективный объект вложений иностранных и российских инвестиций. На базе железных руд Костомукшского месторождения действует крупнейший на Северо-Западе России горнообогатительный комбинат - АООТ "Карельский окатыш". Предварительно разведаны уникальные комплексы месторождения урано-ванадиевых и молибденовых руд. Выданы лицензии на доразведку и разработку Майского золото-кварцевого месторождения, на поиски алмазов. Только в Карелии выявлены месторождения углеродсодержащих пород - шунгитов.

Сохраняются условия для восстановления и развития рыбной промышленности в Мурманской и Архангельской областях.

Важное значение для экономики района имеет достаточно надежное энергообеспечение при значительном вывозе нефти и газа.

Мощнейший машиностроительный комплекс в Северодвинске может оказать стимулирующее воздействие на освоение природных ресурсов района, в первую очередь шельфовьгх месторождений нефти и газа.

В числе благоприятных предпосылок необходимо отметить наличие высококвалифицированных хозяйственных кадров и мощного научного потенциала, включающего 3 научных центра Академии Наук России, в состав которых входят более 20 научно-исследовательских институтов.

Таким образом, природные и экономические предпосылки в решающей степени предопределяют перспективы развития хозяйственного комплекса Северного района.

В рассматриваемом периоде можно выделить этапы "выживания" (до 2001г.), стабилизации (до 2005г.) и структурных преобразований (до 2015г.)

На первом этапе главной задачей, как хозяйствующих субъектов, так и региональных органов власти будет остановка продолжающегося развала производственного комплекса и оттока населения. Предположительно в 1998 - 1999гг. может произойти оживление в промышленности с ростом на 5 - 6% за счет имеющегося резерва мощностей. В этом случае население стабилизируется на уровне 4450 - 4500 тыс. чел.

Социально-экономическая ситуация второго этапа будет зависеть от общей ориентации, вернее переориентации реформ. Необходима возрастающая роль государства в инвестиционных и инновационных процессах, тарифном регулировании, усилении поддержки отечественного товаропроизводителя и накоплении потенциальной емкости внутреннего рынка главным образом за счет товаропроизводителей.

Основным содержанием данного этапа в промышленном производстве будет повышение комплексности и углубление переработки сырья с ориентацией на конечные продукты.

При ориентации на эти приоритеты возможен сценарий стимулирования производства активной финансовой политикой в целях экономического рывка. Рост производства можно стимулировать увеличением кредитов хозяйственному комплексу, понижением норм прямого и косвенного налогообложения в условиях временного (1 - 2 квартала) замораживания цен и заработной платы. При этом возможны различные комбинации предложенных мер. Перспективы развития хозяйственного комплекса европейского Севера приведены в табл.1.

Таблица 1.

Основные показатели прогноза развития хозяйственного комплекса европейского Севера на период до 2005г., %

Прогноз

Показатели

1998г.

1999г.

2000г.

2005г.

1. Региональный ВВП,

в % к предыдущему году.

105

105

105

105

2. Валовая продукция промышленности,

к 1990 г.

56

60

65

90-95

к предыдущему году.

106

106

207

107

3. Численность занятых в промышленности,

в % к предыдущему году

103

103

105

105

Очевидно, в обозримой перспективе хозяйственный комплекс европейского Севра сохранит сырьевую ориентацию. Здесь сосредоточены около 8% потенциальных запасов нефти и газа страны, 10% железной руды (в основном высококачественной), более 50% титановых руд, более 15% никеля, меди и кобальта, 70% редкоземельных металлов, 65% фосфатов и т.п., большие запасы различных видов возобновимых ресурсов.

Это не противоречит общей концепции экономического развития России - сокращению сырьевого сектора экономики: во-первых, отдельные виды минерально-сырьевых ресурсов европейского Севера дефицитны не только в Европейской зоне России (алмазы, бокситы, редкоземельные элементы), а, во-вторых, нефтегазовые и железорудные месторождения, а также лесные ресурсы благодаря выгодному географическому положению вполне конкурентоспособны с аналогичными месторождениями и ресурсами Урала и Сибири. В силу вышесказанного постепенное перемещение общероссийских приоритетов с сырьевых на высокотехнологичные отрасли существенно не отразится на развитии горно-металлургического и топливно-энергетического комплексов Северного района.

Прогнозные расчеты показывают, что развитие добычи нефти и газа целесообразно как с общегосударственных, так и с региональных позиций. С учетом интереса отечественных и иностранных инвесторов к проектам освоения новых месторождений к 2010 г. добыча нефти может достигнуть 10 - 11 млн. т, а газа - 6 - 7 млрд. м3, что составит соответственно 2 - 2,5% и 1% от общероссийских показателей. Поэтому в стратегических интересах России предпочтительно развивать нефтедобычу, тем более, что часть нефти пойдет морским путем на экспорт. С региональных позиций выгодна и добыча газа, который покроет значительную часть потребностей европейского Севера в топливно-энергетических ресурсах. За счет утилизации попутного (растворенного) газа можно высвободить на экспорт дополнительно около 500 тыс. нефти.

Нефтегазовый комплекс обеспечит загрузку предприятий ВПК. В настоящее время есть основания полагать создание Центра атомного судостроения России на базе машиностроительного комплекса Северодвинска в 2001 - 2015 гг. Можно запустить выпуск судов и плавсредств для обустройства шельфовых месторождений нефти и газа, а также особо сложного комплектующего оборудования для них, в частности ледостойких стационарных платформ, подводных комплексов, верхнего строения платформ и др.

Чтобы конверсируемые предприятия в кратчайшие сроки приступили к изготовлению новых технических средств, для обустройства месторождений шельфа на Западном техническом и технологическом уровнях эксплуатации углеводородных месторождений, целесообразно приобретать лицензии. Это позволит НИИ и ЦКБ оборонного комплекса, не имеющих опыта создания технических средств для добычи нефти и газа на морских глубинах, начать осваивать новую для них специализацию и выйти на современный уровень техники и технологии, избежать роли постоянно догоняющих Запад нефтяного и газового комплекса бывшего СССР.

В горнометаллургическом комплексе перспективным представляется наращивание мощностей североонежского бокситового рудника, освоение бокситовых месторождений Северного Тимана. Поскольку запасы бокситов Североуральских бокситовых рудников, по мнению специалистов, истощены и через несколько лет месторождение будет выработано, Тиманские месторождения бокситов, запасы которых, по предварительной оценке, составляют около 280 млн. т, могут послужить сырьевой базой для Богословского и Уральского алюминиевых заводов. При этом себестоимость добычи одной тонны бокситов на действующих Североуральских рудниках равняется 35 - 40 долл. США, а себестоимость добычи одной тонны на Тиманском месторождении будет аналогична затратам западных компаний - 6 - 11 долл.

Целесообразно вернуться к проекту выпуска на Оленегорском горнообогатительном комбинате высокожелезных концентратов, а также создания на базе этого производства и электроэнергии Кольской АЭС-2 металлургического комплекса для получения железных порошков по принципиально новой технологии. Предварительные расчеты показали, что мощность комбината могла бы составить 80 тыс. т. технических железных порошков, 10 тыс. т легированных порошков и 10 тыс. т. чистых железных порошков.

Строительство комплекса порошковой металлургии открывает широкие возможности для создания новых материалов с заданными свойствами и для коренного преобразования технологии изготовления деталей машин.

Что касается еще двух профилирующих комплексов - лесопромышленного и рыбопромышленного, то они вполне вписываются в сценарий преимущественного развития потребительского сектора экономики. Но как раз перспективы этих отраслей менее обнадеживающие, поскольку им придется преодолевать острую конкуренцию с импортными товарами.

В целом к 2005 г. промышленность района приблизится к дореформенным показателям. Развитие топливно-энергетического комплекса и обслуживающих производств обусловит приток инвестиций и позволит создать около 30 тыс. рабочих мест.

В свою очередь, это даст возможность хотя бы частично решить социальные проблемы.

Ресурсная специализация района сохранится и в более отдаленной перспективе. Следует отметить такие перспективные проекты, как освоение и комплексное использование кеивских месторождений кианитовых руд - крупнейших в мире источником высокоглиноземистого сырья для получения алюминиево-противопригарных материалов, фтористого алюминия.

Из-за недостатка сырьевой базы титанового сырья в России в настоящее время, да и в перспективе необходимо использовать титановое сырье, и прежде всего сфен (28 - 30% двуокиси титана) и титаномагнетит (до 15% двуокиси титана) из отходов флотации хибинских апатито-нефелиновых руд, годовая добыча которых может составлять около 1 млн. т каждого.

Экологические требования к окружающей среде, всевозрастающие тенденции сбережения природных невозобновимых энергетических ресурсов заставляют человечество обращаться к использованию энергии ветровых волн и ветрового потока - энергии Мирового океана. Суммарная мощность энергии приливов оценивается на мировом уровне от 1 до 6 млрд. кВт (около 1200 млрд. кВт-ч в год). В европейской части России основные запасы приливной энергии сосредоточены на европейском Севере и оцениваются здесь в 40 млрд. кВт-ч в год.1

В Лумбовском заливе Белого моря в 300 км к востоку от Мурманска предполагалось построить приливную электостанцию (ПЭС) мощностью 300 МгВт с выработкой 900 млн. кВт-ч электроэнергии в год. В последующий период намечалось сооружение ПЭС в Мезенском заливе на Архангельском побережье, мощностью 1300 МгВт с выработкой 2,5 млрд. кВт-ч электроэнергии в год. Реализация этих проектов позволила бы решить комплекс задач, связанных с обеспечением электроэнергией Мезенского лесопромышленного узла, дала бы дешевую электроэнергию для строительства крупных энергоемких производств (добыча и обогащение кианитовых руд, добыча строительных материалов и пр.), а также могла бы улучшить условия судоходства в низовьях реки Мезень.

В перспективе может заметно возрасти мирохозяйственное значение Северного морского пути. В целом тенденция такова, что научно-технический прогресс и поляризация Мирового рынка на западную и восточную части с эпицентрами в Северной Атлантике и в Северной части Тихого океана потребуют более интенсивного и масштабного использования Северного морского пути. В связи со стабилизацией в перспективе экономики России, а затем усилением роли Севера как крупного поставщика продукции природно-ресурсных отраслей и по мере улучшения функционирования трассы Северного морского пути как транзитной зоны между Россией и Мировым рынком в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе значение Севера России будет весьма существенно расти.

Поляризация Мирового рынка с эпицентрами в Северной Атлантике и в северной части Тихого океана, по нашему мнению, диктует необходимость разработки программы "Транзит-Северный морской путь", определяющей транзитный бизнес и транзитную инфраструктуру, как для российских, так и иностранных грузов и пассажиров.

Первоочередная задача структурных преобразований в инфраструктуре Северного морского пути, а это существеная доля северных территорий России - модернизация и реконструкция всей системы Северного морского пути как главной широтой транспортной магистрали, связывающей северные районы России и способной осуществлять достаточно эффективные межконтинентальные и международные транспортные связи между Европой, Азией и Америкой. Необходимы также реконструкция и модернизация портового хозяйства и железнодорожных транспортных узлов по всей системе смешанного железнодорожно-водного (морского и речного) сообщения, обеспечивающего регулярное снабжение северных территорий, развитие внутрирегиональных автомобильных дорог и повышение их качественных характеристик, модернизация аэропортов и аэродромов, совершенствование на новой технической базе общезональных систем связи, телекоммуникаций с выходом всех регионов севера на международные информационные сети, упорядочение и расширение энергоснабжения и энергокоммуникаций и перевод энергопотребителей на централизованные виды электрообеспечения.

Долговременный стратегический фактор развития района - устойчивые экономические связи с пограничными странами, а также активизация деятельности и обустройство на уровне мировых требований Северного Морского Пути. Эта транспортная артерия по мере совершенствования береговых сооружений, навигационной инфраструктуры и ледокольного флота все больше будет превращаться в международную. Основанием для таких прогнозов служит реальная возможность сократить протяженность пути для крупнотоннажных и массовых грузов из Европы в Юго-Восточную Азию до 8 - 15 тыс. км., обеспечив постоянное движение судов вдоль побережья России по Северному Ледовитому океану.

Создание сквозных транспортных коридоров и эффективная их эксплуатация может быть обеспечена формированием флота из судов ледового и усиленного ледового класса, соответствующего грузопотоку по тоннажу, что позволит повысить эффективность его использования.

Существенную роль в качестве транспортных средств для грузов северных территорий и транзита из Европы на Дальний Восток могут сыграть атомные подводные лодки так как ледовая обстановка им не помеха. Специалисты Центрального конструкторского бюро "Рубин" предлагают использовать имеющийся задел корпусов подводных лодок "Антей" чтобы создать в кратчайшие сроки (4 - 5 лет) флотилии для нужд хозяйства страны. Без изменения массогабаритных элементов корабля на нем можно разместить около 1000 т груза, а если сделать врезку длиной 30 м в корпус лодки - до 3500 т. Продолжительная автономность плавания подводной лодки позволит совершать бесперебойные всепогодные перевозки между портами Европы, Арктики и Тихоокеанского бассейна по кратчайшему маршруту. При усилении корпуса лодки ледорезом создается на мировом судостроительном рынке новый класс ледокольных судов, способный прибыть в любую точку Ледовитого океана в подводном положении для проведения караванов транспортных судов или освобождения их от ледового плена.

Модель устойчивого развития Севера России должна предусматривать создание новой "экологически чистой" системы управления использованием природных ресурсов. Сохранение природных территорий Севера России, не затронутых или почти не затронутых человеческой деятельностью, в последнее время выступает одним из приоритетных направлений государственной природоохранной политики, поскольку эти территории становятся важнейшим экологическим резервом не только России, но и всего мирового сообщества.

Уральский экономический район

Уральский экономический район (УЭР) включает 5 областей (Курганскую, Оренбургскую, Пермскую, Свердловскую, Челябинскую) и 2 республики: (Башкортостан и Удмуртию).

По своему экономическому значению этот район занимает второе место после Центрального района России. Хотя площадь района составляет всего 4,8% территории страны (824 тыс. км2), в нем проживает 13,8% всего российского населения - 20,4 млн. чел. и сконцентрировано 13,5% всех основных фондов отраслей экономики России. В то же время Урал обеспечивает 14,5% валового внутреннего продукта страны, 19,0% промышленной продукции и 13,7% валовой продукции сельского хозяйства, 21,6% прибыли.

Благодаря выгодному географическому положению ("перекресток" Европы и Азии), минерально-сырьевым ресурсам ( район имеет 48 из 55 ведущих полезных ископаемых), военно-промышленному комплексу, научному потенциалу и квалифицированным кадрам Урал стал "опорным краем" державы.

В хозяйственном комплексе страны Урал всегда имел четко выраженную специализацию: тяжелую промышленность и товарное зерно. Более 80% всей продукции Урала (без вооружений и военной техники) представляли средства производства. В результате экономических реформ он все также остается районом преимущественно вывозящим. Доля топлива, сырья и продуктов их первичной переработки (металлов, пиломатериалов, глинозема и прочих) увеличилась в вывозе до 75-85%, а в экспорте составила более 90%, то есть район постепенно превращается в сырьевой. Об этом же свидетельствуют и структурные изменения в промышленности: уменьшение доли машиностроения и металлообработки в 1,6 раза, легкой и пищевой промышленности соответственно в 4,2 и 1,8 раза и увеличение доли электроэнергетики - в 3,9 раза, топливной промышленности - в 1,7 раза, черной металлургии - в 1,5 раза.

Важнейшая особенность УЭР - сосредоточение в нем ВПК. Урал входит в тройку экономических районов страны (вместе с Поволжьем и Центральным экономическим районом), где сосредоточено 60% российского производства вооружений и военной техники. В конце 1990 г. доля ВПК (с обслуживающими его отраслями) составляла в промышленности более 30% по объему товарной продукции, 42% - по стоимости основных промышленно-производственных фондов, 45% - по численности занятых. В машиностроении предприятия ВПК давали 54% всей продукции (в Удмуртии - 90%, в Свердловской области - 88%). За годы реформы объемы производства предприятий ВПК Урала сократились в 2 - 8 раз, численность работников - в 2 - 3 раза.

Урал - один из важнейших транспортных узлов России. Доля Свердловской и Южно-Уральской железных дорог в общероссийском железнодорожном грузообороте составляет 18,1%, в пассажирообороте - 11,6%, а численность занятых в основной деятельности МПС РФ - 15,2% всех работников данной отрасли.

Несмотря на резкий спад производственной активности, Урал и сегодня продолжает оставаться ведущим промышленным районом страны с ярко выраженной общероссийской специализацией.

Основная специализация - металлургия. УЭР обеспечивает 45% продукции черной и 24% - цветной металлургии страны, 42% всего чугуна России, 41% кокса, 43% стали, 42% готового проката черных металлов, 45% ферросилиция, 57% труб стальных. 100% феррохрома выпускается на Урале. УЭР дает пятую часть (19,9%) всех стройматериалов страны, 20,6% цемента и 97,8% асбеста и почти пятую часть (19,6%) - машиностроительной продукции. Существенное развитие получила здесь химическая и нефтехимическая промышленность (17,5% общероссийского производства), электроэнергетика (18,8%) и топливная промышленность (17,1%).

В то же время УЭР достаточно развитый сельскохозяйственный район. Он производит 12,9% картофеля, 13,3% овощей, 15,5% молока, 15,8% куриных яиц, 17,1% зернобобовых, 26,4% мяса скота и птицы.

Объем промышленной продукции УЭР за 1990 - 1996 гг. сократился на 56% (по России - на 52%). Если в первые годы реформы значительный разрыв между мировыми и внутренними ценами на сырье создавал определенные преимущества для экспорта продукции предприятиями сырьевых отраслей района, то в последние годы высокие тарифы на топливо, электроэнергию, транспортные перевозки сблизили внутренние и мировые цены и в большинстве случаев привели к неконкурентоспособности предприятий Урала. Ситуация особенно обострилась в результате снятия таможенных барьеров для металлургической продукции предприятий Украины.

Внутри района произошли существенные негативные социально-экономические изменения, усилилась внутрирегиональная территориальная дифференциация.

Обострились традиционные и образовались новые проблемы. Наиболее острая из них - кризис в промышленности. Кризисная ситуация характерна для Курганской области, Удмуртской Республики и Свердловской области. При чрезмерной глубине спада промышленного производства (в 1996г. по отношению к 1990г. в Курганской области на 66%, в Свердловской на 59,9%, Челябинской на 57,5%) и катастрофическом уменьшении доли стратегически важной отрасли машиностроения (в Удмуртской Республике на 56,8%, в Республике Башкортостан на 59,1%, в Свердловской области на 36,7%) вместе с тем значительно износились основные промышленно-производственные фонды (в Республике Башкортостан - 56,2%, Оренбургской области - 55,2%, Свердловской области - 49,6%).

Спад производства вызвал появление новой для Урала проблемы занятости. Самый высокий уровень зарегистрированной безработицы в Удмуртской Республике (7,5%), далее идут Курганская (5,2%) и Пермская (4,6%) области. Уровень скрытой безработицы по всем территориям УЭР (25%) выше, чем по РФ в целом. Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках только на 15 - 20% покрывает численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу.

Также нова проблема снижения уровня жизни населения. Сегодня Уральский район почти в полтора раза превышает общероссийский показатель доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (соответственно 31,2 и 22,3%). Наиболее кризисное положение в Курганской области (57,6%) и Республике Башкортостан (33,1%), где весьма низкий уровень заработной платы. При среднем по стране соотношении денежного дохода и прожиточного минимума в 195%, здесь оно составляет от 110% (Курганская область) до 181% (Пермская область).