- •1. Понятие признаки и функции права
- •3. Правовое воспитание. Понятие, формы, методы
- •4.Правовая культура: понятие и структура
- •7.Романо-германская правовая система и ее особенности
- •8. Правовая система общества: понятие и структура. Соотношение права и правовой системы
- •9. Семья религиозного права
- •10. Норма права: понятие,признаки. Виды правовых норм.
- •11.Структура нормы права. Соотношение нормы права и нормативно-правового акта.
- •12.Классификация правовых норм
- •13.Понятие и виды форм (источников права)
- •14.Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •15.Классификация нормативно-правовых актов
- •16. Понятие правоотношения и его состав. Виды правоотношений
- •17.Субъекты и объекты правоотношений
- •18.Субъективное право и юридическая обязанность как элементы состава правоотношения.
- •19.Понятие и виды юридических фактов
- •20.Реализация норм права: понятие и формы.
- •21.Правосознание и правовая культура.
- •22.Применение норм права, акты их применения.
- •23.Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •24.Понятие пробела в праве. Аналогия права и аналогия закона
- •25.Толкование права: понятие, его признаки и виды
- •26.Система права: понятие и признаки. Соотношение системы права и системы законодательства, системы права и правовой системы.
- •27.Характеристика основных отраслей права.
- •28.Основные правовые системы мира.
- •29.Закон: понятие, признаки и виды. Правомерное поведение и правонарушение.
- •30. Состав правонарушения, признаки и виды.
- •31. Юридический состав правонарушений.
- •32.Юридическая ответственность: содержание и ее основание.
- •33.Понятие, признаки и требования законности.
- •34. Законность, правопорядок и общественный порядок.
- •35.Проблема укрепления законности и правопорядка в России.
- •36.Стимулы и ограничения в праве.
- •37.Льготы и поощрения в праве.
- •38. Механизм правового регулирования: понятие, структура и эффективность.
- •39. Правотворчество: понятие, признаки, принципы и виды.
- •40.Стадии законотворческого процесса.
- •41. Систематизация законодательства. Тенденции развития современного российского законодательства.
- •42.Правовое воспитание: понятие, формы, методы.
- •43.Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты.
- •44.Правовой статус личности: понятие, структура, виды. Основные права личности. Теория и практика прав личности.
39. Правотворчество: понятие, признаки, принципы и виды.
Правотворчество - это деятельность, прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
Правотворчество понимается в двух смыслах:
1) в узком, когда правотворчество является непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными соответствующими органами;
2) в широком, когда в процесс правотворчества включается все от правотворческого замысла до практической реализации юридической нормы – подготовка, принятие, опубликование и т. д.
В основе правотворческого процесса лежит ряд принципов:
1) демократизм и гласность правотворчества связаны с процедурой разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом за счет привлечения граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации, референдума как высшей формы проявления демократизма правотворчества;
2) профессионализм связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений, опосредован привлечением компетентных специалистов, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов;
3) законность выражается в требовании, что вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна реализовываться в рамках закона, и прежде всего Конституции РФ, в контексте правил юридической техники, юридической иерархии правовых актов, начал демократизма и гуманизма;
4) научный характер выражается в объективной обусловленности правового акта социально-экономическими, политическими, социальными условиями конкретного государства, в целесообразности регламентирования данной группы общественных отношений подобным образом и т. п., это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний;
5) связь с правоприменительной практикой позволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учетом выявленных практикой правотворческих ошибок.
В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:
1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);
2) правотворчество государственных органов (например, парламента, правительства);
3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);
4) правотворчество органов местного самоуправления;
5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).
В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на
1) законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;
2) делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;
3) подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций.
Таким образом, правотворчество - весьма разнообразная деятельность, каждый вид которой имеет свою природу, свое социальное назначение
Как специфическая деятельность правотворчество характеризуется следующими признаками:
1) является преимущественно деятельностью государства;
2) имеет организационную направленность;
3) отображается в нормативных правовых актах ("продукте правотворчества");
4) строго регламентируется правовыми нормами. Специфика правотворчества заключается также в его субъекте. Субъектами правотворчества являются государство, его органы, компетентные принимать нормативно-правовые акты, и уполномоченные на то должностные лица. В том случае, если акт правотворчества является результатом непосредственного волеизъявления народа, его субъектом признается народ. Кроме того, юридическая возможность "творить право" признается также и за некоторыми другими субъектами.