968

ских систем и возникающих на их основе возможностях масштабного воздействия производства на природную среду, некоторые ученые видят причины экологического кризиса в развитии производственных сил общества. При этом для предотвращения экологической катастрофы многие представители данного направления, например К.Боулдинг, Г.Вудвард, Д.Медоуз, предполагают существенно ограничить экономический рост и сократить производство, оказывающее негативное воздействие на природу. Однако такие ученые, как Э.Ольсен и У.Пэддок, считают, что экономический рост нельзя остановить, так как это приведет к резкому обострению экономической ситуации.

Реальная угроза глобального экологического кризиса свидетельствует о сокращении возможностей саморегуляции природных систем в условиях роста масштабов и интенсификации хозяйственных процессов. Поддержание динамического равновесия системы "общество– природа" невозможно без формирования соответствующих институциональных регуляторов. В связи с этим многие ученые связывают причины экологических проблем и пути их преодоления преимущественно с необходимостью осуществления институциональных изменений. Сложились различные представления о выборе приоритетных направлений в трансформации институциональных систем. Сторонники неоклассического направления, например У.Баумоль, А.Низ, Р.Солоу, Ф.Фирмен и другие, рассматривая экономические отношения прежде всего как рыночные отношения, выступают за широкое использование частной собственности и рыночных методов регулирования. Решение проблем несовершенства рынка в сфере природопользования видится на основе использования косвенных методов регулирования, введения налогов на потребление продуктов или платежей за загрязнение окружающей среды. Работы Р.Андерсана, С.Аткинсона, Т.Тинтенберга и других способствовали формированию неоклассической модели рынка прав на торговлю разрешениями на выбросы вредных веществ в окружающую среду. Сторонники институционализма указывают на необходимость глубоких изменений в социальноэкономических основах природопользования, пересмотр ориентиров экономического роста, смены мотивов поведения и образа жизни людей. При этом Дж.Гэлбрейт, К.Капп, Р.Нэш, Р.Хейлбронер и другие ученые указывают на важность формирования специальных органов и обширного законодательства в целях регулирования взаимодействия общества с природой.

208

Следует отметить, что вне внимания альтернативных подходов к решению эколого-экономических проблем остается то обстоятельство, что временное пространство выступает системой координат, с помощью которой сознательно или неосознанно осуществляется соизмерение результатов использования различных вариантов институциональных и природно-технологических систем. Необходимость сохранения равновесия в природе, ограниченность природных благ и трудности учета экстерналиев вызывают сложные проблемы, которые связаны с конструированием институциональных систем и распределением прав собственности, способствующих рациональному природоиспользованию.

Материальные и энергетические потоки наталкиваются на естественные границы, обусловленные исчерпанием природных ресурсов

изагрязнением окружающей среды. Хозяйственный кругооборот на микро- и макроуровнях оказывается тесно связанным с природным кругооборотом. Природные ресурсы развития экономики с регенерационной способностью природных систем и кругооборота могут рассматриваться как экологический капитал. Экологические проблемы возникают в связи с противоречивым движением ресурсных, энергетических и продуктовых потоков.

Частная собственность приводит к образованию ренты, которая выступает как цена, выплачиваемая собственнику продуктов природы

иприродных сил за право распоряжаться природными ресурсами. При этом собственник уникальных природных ресурсов получает монопольную ренту в результате реализации продуктов по монопольным ценам. Так, монопольная рента возникает при выращивании винограда, из которого создается исключительного качества вино в сравнительно небольших количествах, при пользовании уникальными участками городской территории и т.д. Частная собственность формирует возмездные отношения в экологической сфере, платность пользования природными ресурсами является важнейшим мотивом, побуждающим экономических субъектов применять их наиболее рациональным образом (хоть и не гарантирует этого полностью).

Рентные отношения модифицируют процесс структурирования экономического времени и ценообразования. В результате пользования природными ресурсами возникают прямые издержки, связанные с изготовлением продукта на всех стадиях его жизненного цикла, и косвенные (институциональные) издержки производства, которые выражают чистую (абсолютную) дифференциальную и монопольную виды ренты. Как показал еще Д.Рикардо, источником ренты являются

209

не силы природы, а энергия человеческого труда, рента является доходом, который формируется за счет затрат энергии хозяйственного труда всех экономических субъектов.

Рентные платежи и соответствующие им виды рентных компонентов макроэкономического времени выполняют регулирующую функцию, способствуя ориентации хозяйствующих субъектов на рациональное пользование природными ресурсами, а также распределительную функцию, связанную с распределением доходов в соответствии с утвердившимся в обществе распределением "пучка" прав собственности на природные ресурсы.

Институциональная система определяет уровень общественных издержек природопользования, их структуру и динамику. Конструирование режимов природопользования предполагает адекватное выражение разнообразных временных эффектов и должно быть ориентировано на получение наибольшей отдачи затрат совокупного времени. В связи с этим выбор институциональной системы должен способствовать минимизации среднегодового уровня издержек природ- но-продуктового цикла производства tj с учетом начального уровня прямых (трансформационных) издержек trjo и институциональных издержек природопользования tujo, а также ожидаемого уровня экономии времени tj/t в среднем за период использования данной институциональной системы, т.е.

tj=(tтjo+tujo)/(I+Δtj/t).

Сложность развития процессов природопользования в пространстве реального времени обусловливает необходимость поиска рационального сочетания разнообразных форм собственности, государственных и рыночных механизмов регулирования. При этом возникает потребность, с одной стороны, использования гибких форм контроля за рынками природных ресурсов (лицензирование деятельности в сфере природопользования, экологическое страхование, экологический контроль и санкции за нарушение норм и правил и т.д.) и изъятия большей части дифференциальной и монопольной рент, с другой стороны, разработки эффективного режима природопользования общественными ресурсами, в том числе введения эластичных по времени платежей за пользование природными благами с учетом общественных издержек на воспроизводство ресурсов и охрану окружающей среды, общественного ущерба от отклонения фактических объемов и темпов роста потребления природных благ от рационального режима природопользования.

210

Загрязняя окружающую среду и используя в больших масштабах невозобновимые природные ресурсы в текущем периоде, люди порождают огромные экологические, социальные и экономические барьеры на пути в будущее. Экономия на инвестиционных затратах совокупного времени в текущем периоде, связанных с разработкой, созданием и эксплуатацией ресурсосберегающих техникоэкономических систем и объектов охраны окружающей среды, может привести к лавинообразному росту издержек производства и дестабилизации экономики в будущем периоде. Напротив, разработка и освоение прогрессивных технологий, снижающих техногенную нагрузку на природную среду, будут способствовать формированию устойчивого и динамичного режима экономического роста.

Всовременных условиях наряду с прямыми издержками производства продукта, возникающими на всех стадиях его жизненного цикла, особое значение приобретают затраты времени хозяйствующих субъектов, связанные с потребностью поддержания экологического равновесия на разных уровнях экономики. Экологический компонент общественных издержек производства продуктов, включающий в себя микро-, мезо- и макросоставляющие, проявляется в различных формах. Так, например, полные экологические издержки tэ могут рассматриваться как сумма фактически выполненных хозяйствующими субъектами работ экологического характера tфэ и временной оценки экологического ущерба tуэ, который несет общество в результате негативного воздействия экономики на природную систему, т.е. tэ=tфэ+tуэ. Кроме того, совокупные экологические издержки tэ могут складываться из суммы экологических издержек tоэ, соответствующих рациональному режиму природопользования и экологических издержек tsэ, обусловленных структурными диспропорциями в экономике, или tэ=tоэ+tsэ.

Врежиме реального времени существуют разные варианты потребления ограниченных природных ресурсов, которые определяют различные траектории динамики экономики. Отклонения фактических параметров движения потоков природных ресурсов от равновесного их уровня, связанные с расточительным или недостаточным уровнем потребления данных ресурсов в отдельные периоды времени, приведут к снижению реального выпуска и производительной силы времени в рамках долгосрочного периода по сравнению с соответствующими их величинами равновесной траектории экономического роста.

211

Асимметрия динамики параметров фактических и равновесных издержек находит адекватное выражение в структурировании потоков времени. При этом отклонения Δt фактических затрат t совокупного времени природно-продуктового цикла производства и потребления благ от их равновесной величины to в рамках долгосрочного периода, или Δt=t-to, выражают дополнительные издержки общества, которые обусловлены межвременными диспропорциями в потоках потребления природных ресурсов и могут рассматриваться как межвременная рента.

Временное распределение невозобновляемых природных ресурсов определяется в конечном счете его влиянием на динамику производительной силы совокупного времени. В рыночной экономике природные ресурсы выступают как экологический капитал, который приносит инвестору ежегодный доход. При наличии объективной информации и прогнозов на будущее рыночный механизм будет способствовать рациональному потреблению природных ресурсов во временном пространстве. При этом равновесная цена экологического актива будет повышаться во времени пропорционально общей норме прибыли в экономике. Вместе с тем распределение природных ресурсов на основе использования частной собственности и рыночных механизмов предполагает наличие в режиме реального времени соответствующих непроизводительных (рентных) расходов, при этом использование владельцами природных ресурсов ошибочных прогнозов может привести к чрезмерной эксплуатации ресурсов или недостаточно интенсивной их разработке. Введение общественной собственности на природные ресурсы приводит к устранению рентного компонента макроэкономического времени, но требует осуществления государственных расходов, необходимых для регулирования природопользования, и часто сочетается со слабым контролем за пользованием природными ресурсами, свободное или дешевое потребление этих ресурсов приводит к сверхъэксплуатации, а иногда и к полной деградации природных благ.

Противоречивая взаимосвязь настоящего с прошлым и будущим в рыночной экономике обусловливает необходимость корректировки цен на природные блага, например, с помощью экологического налога с учетом асинхронности кратковременных и долговременных затрат на разработку и воспроизводство природных ресурсов и необходимости минимизации потенциального ущерба от несбалансированного во времени объемов потребления природных благ. Экологический налог может выступать при этом формой изъятия обществом природной

212

ренты, возникающей из асинхронности динамики издержек производства во временном пространстве, и важным инструментом, способствующим формированию рационального режима природопользования.

Процессы, происходящие в обществе и природе, человеческом и биологическом организмах носят циклический характер и представляют собой совокупность взаимосвязанных событий, образующих в течение некоторого периода времени законченный кругооборот. Природная система развивается на основе взаимодействия множества циклов. История человечества свидетельствует о многих экологических катастрофах, причинами которых были природные и социальноэкономические, антропогенные факторы. Масштабы и характер антропогенного воздействия на окружающую среду определяются тех- нико-экономическими способами использования времени.

Траектория эволюции мировой экономики в современных условиях характеризуется значительной временной асинхронностью движения разных стран. Диапазон различий в ритмах экономического времени между ними весьма высок: ведущие страны мира вступили в период постиндустриального развития, самые бедные из развивающихся стран находятся на начальных этапах индустриализации, имеется также многочисленная группа стран с достаточно сложившимися традициями индустриального развития и противоречивым сочетанием характеристик относительно высокой развитости и отсталости экономики.

Входе эволюции мировой экономики общий уровень и про- странственно-территориальное распределение ее экологического воздействия радикально меняются. В 20–30-х гг. ХХ в. большая часть мирового производства, добычи и потребления ресурсов была сосредоточена в Европе и США, здесь и сложились наиболее высокие нагрузки на природную среду. В 50–60-х гг. в ведущих странах мира складывается высокоиндустриальная экономика. В этот период значительно увеличиваются объемы производства, ресурсо- и энергопотребления при сокращении разработки собственных ресурсов, происходят структурные изменения в сторону снижения доли ресурсоемких отраслей, начинают широко использоваться закупки природных ресурсов за рубежом, в развивающихся странах происходит частичное размещение производств по первичной переработке сырья.

Впериод индустриальной стадии развития США за 1913–1960 гг. увеличили душевой ВВП в 2,1 раза при значительном увеличении ресурсоотдачи, энергоотдача производства ВВП повысилась в 1,8 раза, доля занятых в третичном секторе возросла до 60 %. Аналогич-

213

ные тенденции сложились и в других промышленно развитых странах мира (табл. 2.1). В 60-х гг. обнаруживается исчерпание потенциала роста производительности и возможностей решения социальных и экологических проблем в режиме индустриального времени. В данный период не наблюдается благоприятных изменений в повышении эффективности использования ресурсов в ведущих странах мира, во многих из них снижается энергоотдача выпуска ВВП, крайне опасным становится воздействие на окружающую среду.

Таблица 2.1

Энергоотдача производства ВВП в долларах 1990 года/кг энергопотребления в нефтяном эквиваленте (исчислено с учетом ППС)

Показатели по	1913 г.	1950 г.	1960 г.	1973 г.	1980 г.	1994 г.
строкам
Великобритания:
энергоотдача	1,3	2.0	2.5	2,7	3,4	3,9
душевой ВВП	4700	6350	8050	11300	12100	14660 (1993)
Франция:
энергоотдача	2,2	2,9	3,2	3,1	3,6	3,9
душевой ВВП	2900	4420	6300	11000	12800	15130 (1993)
Германия:
энергоотдача	1,4	2,0	2,7	2,6	2,9	4,0
душевой ВВП	3050	3700	7150	11270	13150	16420 (1993)
США:
энергоотдача	1,2	8	2,1	2,0	2,3	2,7
душевой ВВП	5500	10250	11800	16600	17950	21530 (1993)
Япония:
энергоотдача	2,7	3,1	3,4	3,1	4,0	4,6
душевой ВВП	1150	1680	3450	9900	11770	17710 (1993)
Итого:
энергоотдача	3,9	4,0	5,3	3,8	4,8	5,4
душевой ВВП	2300	3120	5350	9500	11800	14670 (1993)

Расчеты В. Мельянцева

Впериод 60–70-х гг. среднегодовые темпы роста мирового горнопромышленного производства значительно опережали темпы роста мирового ВВП. За эти годы почти в 2 раза увеличивается производство в мире топлива и доля горнодобывающего сектора в мировом промышленном производстве, в развивающихся странах на него начинает приходиться около половины продукции промышленности.

214

В 80–90-х гг. происходят кардинальные изменения в движущих силах экономики. Осуществление радикальной перестройки структуры экономики ведущими странами мира, ускоренное энергетическим кризисом 70-х гг., широкое внедрение ресурсосберегающих и очистных технологий позволили в значительной степени снизить остроту экологических проблем. С увеличением мирового ВВП за 1981–1995 гг. примерно в 1,5 раза объем горнопромышленного производства возрос менее чем в 1,1 раза, снизилась доля последнего в промышленном производстве, в развивающихся странах уже на него приходится лишь около трети продукции промышленности. Научнотехнический прогресс и изменение структуры занятых в пользу сферы услуг способствовали повышению энергоотдачи выпуска ВВП за 1973–1994 гг. в ведущих странах мира в 1,3–1,5 раза при увеличении душевого ВВП в 1,3–1,6 раза.

Под влиянием крупных социально-экономических изменений в 90-х гг. некоторые ученые стали отходить от радикального экологизма. При этом отмечается необходимость перехода к новому способу развития на основе подчинения экономических процессов социальным и экологическим требованиям, а не «логики прибыли». Индустриальный период роста позволил развитым странам значительно поднять уровень потребления и сгладить социальные противоречия. Одновременно он привел к кризису отношений общества с природой. Сложившийся образ жизни общества массового потребления не имеет будущего, в том числе и потому, что сама природа ставит экономическому росту экологические барьеры на пути в будущее.

Экономика не может не развиваться, но экономическое развитие предполагает изменение качественно-количественных параметров и не обязательно означает потребление все большего и большего количества природных благ. Экономическое развитие в современных условиях должно ориентироваться на переход к новому качеству жизни, связанному с гармонизацией отношений человека с природой, с самим собой и другими людьми, с созданием более благоприятных условий жизни и труда, с прогрессом образования, науки, культуры, здравоохранения, сферы услуг и т.д.

Население Земли, удвоившееся за последние 50 лет, составляет сегодня 6 млрд человек и к 2035 г. может достигнуть 8,5–10 млрд человек. Развитые страны, на долю которых приходится менее четверти населения планеты, производят 85 % мирового ВВП, потребляя 70 % всех ресурсов. Отсутствие адекватной реакции человечества на требование времени может создать угрожающую ситуацию, обусловлен-

215

ную несбалансированностью уровней потребления и способностью к восстановлению экосистем, сокращением реального богатства наций. B XXI в. человечество должно будет решать крупномасштабные проблемы, связанные с необходимостью обеспечения возросшей численности населения планеты продовольствием, с истощением известных месторождений минеральных и топливно-энергетических ресурсов, с применением ресурсосберегающих и экологичных технологий.

Вступление ведущих стран мира в период постиндустриального развития способствовало снижению значимости сырьевого фактора как ограничения экономического роста и привело сначала к стабилизации пикового уровня загрязнения окружающей среды, а затем и к улучшению экологической ситуации. Центр тяжести экологических проблем в системе пространственно-временных координат стал перемещаться в менее развитые страны, находящиеся в фазе активной индустриализации и переживающие тот период времени, который ведущие страны прошли несколько десятилетий назад. Вместе с тем некоторым из них, например Южной Корее и Филиппинам, удалось избежать фазы грязного индустриализма в значительной степени за счет размещения трудоемких отраслей и производств. Однако во многих среднеразвитых странах возникла крайне сложная экологическая ситуация. Кардинальное разрешение острых экологических проблем потребует значительного временного периода и будет во многом зависеть от выбора стратегии модернизации национального хозяйства, изменения организации и повышения эффективности использования ресурсов времени. Для среднеразвитых стран, которые вступили в фазу активного использования ресурсоёмких индустриальных технологий, загрязняющих окружающую среду, и обладают весьма ограниченными возможностями радикальной модернизации национальной экономики в режиме реального времени, первоочередными являются задачи частичного технологического перевооружения производств, создания необходимого комплекса очистных сооружений, закрытия бесперспективных в эколого-экономическом отношении производств, поэтапного повышения экологических норм и стандартов, формирования очагов новейших производств в отраслях. Важно обеспечить во временном пространстве совместимость мер экологической, технологической и социально-экономической политики, рациональное использование имеющегося технико-экономического потенциала и возможностей структурно-технологических изменений в экономике и ее территориальных звеньях на основе активного распространения достижений научно-технического прогресса.

216

Государство должно выполнять функции сохранности природной среды и экологической безопасности. Для сокращения до минимума ресурсоёмкого периода индустриализации с интенсивным негативным воздействием на окружающую среду следует учитывать опыт ведущих стран мира, которые во время технологической перестройки широко использовали государственные методы регулирования для изменения эколого-экономического режима и разрешения острых экологических проблем. В связи с этим важным является разработка активной государственной политики, своевременное и действенное использование ограничительных и поощрительных мер (введение разумных норм и стандартов, запретов и штрафов, субсидий и дотаций, льготных кредитов и т.д.) в целях формирования кратковременных и долговременных мотивационных механизмов перехода к ресурсосберегающей экономике с приемлемым уровнем воздействия на окружающую среду. Для управления процессом перехода к устойчивому росту необходимо установить целевые ориентиры и ограничения, сформировать соответствующие процедуры контроля и корректировки экологической политики. Это предполагает обеспечение сопряженности темпоральных параметров качества жизни, уровня экологического благополучия и экономического развития. Процесс экологизации хозяйственной деятельности могут характеризовать показатели природоёмкости производства и потребления, то есть показатели расхода природных ресурсов, выбросов вредных веществ и отходов на единицу затрат совокупного времени или выпуска продукции в реальном или номинальном выражении, а также показатели уровня потребления на душу населения продуктов питания, водных, лесных, минеральных и топливно-энергетических ресурсов, уровня производственных и коммунально-бытовых отходов на душу населения.

Эволюция вековых тенденций сырьевых цен на мировых рынках свидетельствует о том, что их рост существенно отставал от общего роста товарных цен, опровергая предупреждения Т. Мальтуса и его сторонников. Относительные цены базовых продуктов – промышленного и сельскохозяйственного сырья – складываются в результате взаимодействия долговременных и кратковременных циклопричинных связей. В рамках примерно двадцатилетнего цикла выделяется период повышенного уровня цен, способствующий наращиванию производственных мощностей и сжатию спроса на сырье. Вторая часть времени цикла характеризуется постепенным снижением сырьевых цен, связанным с технико-экономическими и структурными изменениями. Падение цен приводит к банкротству наименее произво-

217