- •Введение
- •Социальные системы в контексте государственного и муниципального управления
- •Социум и основы социального управления
- •Социум и его основные признаки
- •Специфика социальной организации
- •Классы, виды и формы управления социумом
- •Процесс социального управления
- •Компоненты системы социального управления
- •Механизмы социального (государственного и муниципального) управления
- •Принципы социального управления
- •Государственное и муниципальное управление
- •Сущность государственного управления
- •Прогнозирование, планирование и программирование в государственном управлении
- •Местное самоуправление в рф
- •Принципы местного самоуправления
- •Правовые основы местного самоуправления
- •Организационные основы местного самоуправления Понятие организационных основ местного самоуправления
- •Система и структура органов местного самоуправления
- •Гарантии и ответственность в системе государственного и местного самоуправления
- •Правонарушения и ответственность
- •Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
- •Социотехнические системы как среда реализации информационных операций и атак
- •Анализ подходов к определению понятия «социотехническая система»
- •Общесистемные закономерности в информационном аспекте функционирования социотехнических систем
- •Энтропийная компенсация, динамическое равновесие или баланс
- •Колебательные и циклические принципы функционирования
- •Зависимость потенциала системы от структуры и характера взаимодействия ее элементов
- •Фоновая закономерность
- •Организация, ограничение, опережение, неполное использование, искажение, принудительное отчуждение и обобществление информации
- •Обратимость процессов и явлений
- •Энергоинформационный обмен
- •Нелинейное синергетическое опосредование
- •Идеальность нематериальных предметов
- •Закон двадцати и восьмидесяти процентов
- •Опасности социотехнических систем
- •Опасности в информационно- психологическом пространстве
- •Опасности в информационно- кибернетическом пространстве
- •Вероятности и риски
- •Понятийный аппарат
- •Качественный подход к оценке рисков систем
- •Разделение рисков на приемлемые и неприемлемые
- •Оценка рисков систем экспертными методами
- •Некоторые подходы к определению мер риска для различных распределений вероятности ущерба.
- •Методология оценки риска и защищенности для непрерывного и дискретного видов распределения вероятности ущерба
- •Нормирование и дискретизация ущерба
- •Применение аппарата теории нечетких множеств при оценке риска и защищенности для множества угроз
- •Безопасность социотехнических систем
- •Безопасность систем и информационные операции: понятийный аппарат
- •Управление социотехническими системами в контексте необходимости обеспечения их информационной безопасности
- •Методология исследования информационных операций и атак с учетом особенностей социотехнических систем
- •Специфика реализации информационных операций и атак в социотехнических системах
- •Формализация описания информационных конфликтов социотехнических систем
- •Стратегии и тактики информационных операций и атак, реализуемых в социотехнических системах
- •Стратегии реализации информационных операций и атак
- •Тактики реализации информационных операций и атак
- •Простейшие информационные операции, реализуемые в социотехнических системах
- •Простейшие информационно-кибернетические операции
- •Специфика применения информационного оружия
- •Средства информационного оружия
- •Субъекты применения информационного оружия
- •Объекты назначения информационного оружия
- •Предметы воздействия информационного оружия
- •Типология, виды и сценарии информационных операций и атак
- •1. Операции, направленные против центров управления.
- •2. Операции, направленные на компрометацию, причинение вреда конкурентам.
- •3. Операции, направленные на политическую (экономическую) дестабилизацию.
- •Информационные операции и атаки в сфере государственного и муниципального управления
- •Информационно – кибернетические операции: анализ и противодействие в отношении атак на информационно – телекоммуникационные системы
- •Классификация сетевых угроз для информационно-телекоммуникационных систем
- •Атаки на основе подбора имени и пароля посредством перебора
- •Атаки на основе сканирования портов
- •Атаки на основе анализа сетевого трафика
- •Атаки на основе внедрения ложного доверенного объекта
- •Атаки на основе отказа в обслуживании
- •Оценка рисков и защищенности для атакуемых кибернетических систем
- •Информационно – психологические операции: анализ и противодействие в отношении деструктивных технологий неформальных организаций
- •Простейшие операции информационно-психологического управления
- •Информационные операции, реализуемые неформальными объединениями и деструктивными культами
- •Информационные операции в рамках политических технологий
- •Моделирование информационно- психологических операций
- •Организационно-правовые аспекты обеспечения безопасности социотехнических систем в условиях противодействия информационным операциям и атакам
- •Организационный механизм противодействия
- •Структура и стадии противодействия
- •Управление оборонительными средствами
- •Этапы обеспечения рискового режима безопасности
- •Оценка эффективности противодействия информационным операциям и атакам
- •Региональный аспект противодействия
- •Международный аспект противодействия
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Оглавление
- •394026 Воронеж, Московский просп., 14
ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет»
Г.А. Остапенко О.А. Остапенко А.Ф. Мешкова Е.Н. Пономаренко
ИНФОРМАЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Утверждено Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия
Воронеж 2013
УДК 004.056
Информационное государственное и муниципальное управление: учеб. пособие / Г.А. Остапенко, О.А. Остапенко, А.Ф. Мешкова, Е.Н. Пономаренко. Воронеж: ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет», 2013. 467 с.
Настоящее пособие ориентировано на информационные технологии и системы поддержки управленческих решений в органах государственной и муниципальной власти, прежде всего в условиях противодействия деструктивным информационным операциям и атакам (ИОА). В учебном пособии наряду с основами социального управления рассматриваются социотехнические системы как среда реализации ИОА, а также организационно–правовые аспекты обеспечения безопасности социотехнических систем в условиях противодействия ИОА.
Издание соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 090303 «Информационная безопасность автоматизированных систем», дисциплине «Социальные сети: риски и обеспечение безопасности».
Учебное пособие подготовлено в электронном виде в текстовом редакторе MW-2007 и содержится в файле «Информационное ГМУ.docх».
Табл. 15. Ил. 127. Библиогр.: 93 назв.
Рецензенты: ОАО «Концерн «Созвездие»
(канд. техн. наук, ст. науч. сотрудник О.В. Поздышева);
д-р техн. наук, проф. А.Г. Остапенко
© Остапенко Г.А., Остапенко О.А., Мешкова А.Ф., Пономаренко Е.Н., 2013
© Оформление. ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет», 2013
Введение
В последнее десятилетие 20-го века информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несет с собой развитие и распространение информационно-коммуникационных технологий. Не у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу – это путь в будущее человеческой цивилизации.
Устойчивость положения и эффективность процессов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований во многом определяется качеством и масштабами использования информационно-коммуникационных технологий в сфере территориального управления.
Информатизация способствуют расширению прямых и обратных связей между государством и гражданским обществом, активизирует участие различных групп и слоев населения в управлении страной, ее регионами, местными сообществами, поднимает на требуемый уровень сбор, обработку и анализ информации о состоянии дел как в целом, так и по отдельным направлениям развития государства, поступающей во властные структуры. Информатизация способствует рационализации всего государственного аппарата, поиску и отбору наиболее эффективных форм и методов его деятельности.
Основной целью использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной власти является повышение эффективности государственного управления и регулирования в сфере реализации задач государственной политики на основе создания единой информационной и информационно-технологической инфраструктуры, включающей информационные ресурсы и системы.
Понятие информационных операций и атак (ИОА) наиболее часто актуализируется в контексте описания возникающих в ГМУ конфликтов и противоборств с применением информационного оружия, приобретая то или иное содержание в зависимости от модели нового социального и технического устройства общества. В последние годы создается образ информационного противоборства, как приоритетной формы борьбы за виртуальное право использовать политические, экономические, дипломатические, военные и другие способы для воздействия на ГМУ конкурента и защиты в интересах достижения собственных эгоцентрических целей. Причем военная сфера уже давно стала лишь частью площадки проведения своеобразных ИОА на этом поприще, где поиск истины в последней инстанции имеет большую сложность по причине отсутствия эффективных международных и национальных юридических норм.
Проблемы ГМУ осложняются наличием: нарастающей радиоэлектронной борьбы, технической разведки, информационного терроризма, посягательств на различные виды тайн, особенно в экономическом и хозяйственном управлении, возрастающей частотой правонарушений в области связи и информации, пограничной латентностью компьютерных преступлений с повышением уровня их общественной опасности.
Таким образом, становится очевидной необходимость формирования комплексных интегративных подходов к рассмотрению ИОА как стадий информационных конфликтов и противоборств в сфере ГМУ.