- •Введение
- •1. Объекты экологического проектирования и экспертизы
- •Лекция № 1. Основы экологического проектирования и экспертизы. Объекты и этапы экологической экспертизы
- •Принципы экологической экспертизы
- •Объекты экологической экспертизы
- •Цели экологической экспертизы
- •Задачи экологической экспертизы
- •Этапы экологической экспертизы
- •Лекция № 2. Государственная экологическая экспертиза. Порядок проведения
- •Законодательство рф об экологической экспертизе
- •Порядок проведения гээ
- •Финансирование гээ
- •Эксперты гээ
- •Права граждан и общественных организаций (объединений) в области гээ
- •Лекция № 3. Общественная экологическая экспертиза: условия и порядок проведения
- •Объекты общественной экологической экспертизы
- •Проведение общественной экологической экспертизы
- •Условия проведения общественной экологической экспертизы
- •Заключение общественной экологической экспертизы
- •Финансирование общественной экологической экспертизы
- •Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе
- •Виды ответственности за нарушение гээ
- •2. Экологическое проектирование
- •Лекция № 4. Порядок разработки предпроектных материалов и проектов строительства. Экологическое нормирование
- •Экологическое нормирование
- •Структура и содержание экологического паспорта
- •Паспорт безопасности веществ (материалов)
- •Лекция № 6. Экспертный контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
- •Источники загрязнения.
- •Масса загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу (тонн/год, по данным юнеско, 2006 г)
- •Концентрации загрязняющих веществ в г. Москва
- •Понятие пдк.
- •Классификация выбросов
- •Лекция № 7.
- •Определение перечня веществ в атмосфере, подлежащих контролю
- •Критерии качества атмосферного воздуха. Статистические характеристики уровня загрязненности атмосферного воздуха. Индекс загрязненности атмосферы (иза).
- •Лекция № 8.
- •Определение максимальных значений приземных концентраций загрязняющих веществ
- •Расчёт загрязнения атмосферы выбросами группы источников и площадных источников
- •Нормирование пдк примесей.
- •Лекция № 9. Понятие пдв. Проект нормативов пдв для предприятий, порядок расчета пдв
- •Установление пдв для действующих предприятий
- •Расчёт пдв для одиночного источника
- •Определение опасной скорости ветра
- •Лекция № 10. Метеорологические условия переноса и рассеивания примесей в атмосфере
- •Лекция № 11. Санитарно-защитные зоны и порядок их расчета
- •Размеры санитарно-защитной зоны
- •Порядок расчета санитарно-защитной зоны
- •Среднегодовая повторяемость различных направлений ветра для г. Воронежа
- •Планирование санитарно-защитной зоны
- •Экологические последствия загрязнения атмосферы
- •Меры по предотвращению загрязнений атмосферного воздуха
- •Стандарты и руководящие документы по защите атмосферного воздуха
- •Лекция № 12. Экспертиза загрязнения водных объектов. Критерии качества воды
- •Источники загрязнения водоемов
- •Оценка степени опасности загрязнения гидросферы
- •Критерии санитарно-гигиенической оценки степени опасности загрязнения питьевой воды централизованного водоснабжения
- •Лекция № 13. Виды загрязнения водоемов. Последствия загрязнения
- •Классификация видов зв
- •Токсиканты в водных экосистемах
- •Основные источники поступления нефти в океан (Сытник, 1987)
- •Государственный контроль и надзор в области питьевого водоснабжения
- •Лекция № 14. Расчет загрязнения водоемов. Предельно допустимые сбросы для водотоков, алгоритм расчета
- •Установление пдс для действующих предприятий
- •Расчет пдс для водотоков. Показатели качества воды
- •3. Оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности
- •Лекция № 15. Методы оценки воздействия на окружающую среду (овос)
- •Положение об овос в Российской федерации
- •Методы оценки воздействия на окружающую среду
- •Структура овос.
- •4. Экологический аудит
- •Лекция № 17. Понятие экологического аудита. Отличия аудита от овос и экологической экспертизы
- •Понятие и основные особенности эа
- •Задачами экологического аудита является:
- •Объект экологического аудита.
- •Требования законодательства рф об экологическом аудите (эа)
- •Содержание экологического аудита (эа)
- •Лекция № 18. Процедура проведения и основные этапы экологического аудита
- •Основные этапы экологического аудита
- •5. Экологическая экспертиза
- •Лекция № 19. Ситуационные экологические планы и карты схемы
- •Требования при составлении экологических карт (схем)
- •Экспертная оценка остроты экологических проблем землепользования, связанных с нарушениями земельного и природоохранительного законодательства
- •Экспертная оценка остроты экологических проблем землепользования, связанных с загрязнением и захламлением земель
- •Инженерно-экологическое зонирование
- •Принципы эколого-экономического зонирования
- •Лицензия на комплексное природопользование
- •Порядок выдачи лицензий на комплексное природопользование
- •Лекция № 21. Чрезвычайные экологические ситуации. Выявление зон экологического бедствия
- •Выявление зон экологического бедствия
- •Расчет показателей, характеризующих загрязнение водных объектов и деградацию водных экосистем
- •Значение коэффициентов “а” для различных веществ
- •Оценка комплексной техногенной нагрузки
- •Оценка показателей состояния здоровья
- •Демографические показатели
- •Лекция № 22. Чрезвычайные ситуации экологического характера
- •Классификация чрезвычайных ситуаций экологического характера
- •Влияние чрезвычайных экологических ситуаций на окружающую среду
- •Лекция № 23. Оценка экологической эффективности технологических процессов и производств
- •Оценка экологической эффективности, соответствия экологическим требованиям.
- •Выбор показателей оээ
- •Расчет комплексного коэффициента экологичности технологических процессов
- •Расчет коэффициента безотходности
- •Расчет предотвращенного эколого-экономического ущерба
- •Определение эффективности затрат на охрану природы
- •Лекция № 24. Экспертиза безопасности оборудования и технологических процессов на стадии проектирования. Объекты экспертизы промышленной безопасности
- •Объекты экспертизы промышленной безопасности
- •Оценка уровней опасных и вредных факторов оборудования и технологических процессов
- •Факторы опасности
- •Оценка состояния воздушной среды
- •Общая оценка качества воздушной среды
- •Сведения по загрязняющим веществам в отдельных городах
- •Способы контроля содержания вредных веществ в воздушной среде
- •Классификация приборов для определения показателей, характеризующих качество воздуха помещений
- •Лекция № 25. Оценка состояния шумовой, вибрационной, электромагнитной и радиационной обстановки
- •Аппаратура для измерения шумов
- •Предельно допустимые уровни звукового давления
- •Оценка состояния вибрационной обстановки
- •Способ передачи
- •Источник возникновения
- •Возникновение вибрации
- •Воздействие на организм
- •Борьба с шумом и вибрацией
- •Нормируемые параметры
- •Радио – и радиационный прогноз в зонах электромагнитного и радиационного загрязнения.
- •Радиационные загрязнения.
- •Приборы и простейшие методы измерения
- •Характерные антропогенные радиационные воздействия на окружающую среду
- •Источники радиации
- •Контроль атомных нагрузок на экосистемы.
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Оглавление
- •394026 Воронеж, Московский просп., 14
Методы оценки воздействия на окружающую среду
Формирование реальной природно-технической геосистемы протекает в результате сложных взаимосвязанных процессов. Поэтому объективная оценка состояния системы опирается на комплекс показателей, различных по своей физической природе и базирующихся на различных способах измерений и контроля. В настоящее время практически отсутствуют достаточно простые и объективные методики объединения значений различных показателей и свойств в единую систему количественных оценок состояния объектов природы.
Основная трудность этого положения заключается в необходимости соединения различных величин, полученных по разным шкалам измерений (каждый из них характеризует различные показатели техногенезиса и антропогенных изменений), в единое значение, адекватно характеризующее уровень экологического состояния (экологической обстановки) в регионе.
В настоящее время достаточно широкое распространение получили следующие методы определения показателей экологического состояния:
1) экспериментальный (осуществляется с помощью технических средств измерений и контроля);
2) расчетный (осуществляется при помощи вычислений с использованием значений параметров, найденных другими методами);
3) экспертный (основанный на учете мнений группы специалистов);
4) органолептический (не предусматривающий использования технических средств измерений и контроля).
Необходимой основой всех существующих методов оценки состояния экосистемы является определение уровня экологического состояния, под которым понимается некоторая относительная характеристика, основанная на сравнении совокупности фактических значений показателей экосистемы (полученных тем или иным методом) с соответствующей совокупностью базовых показателей (регламентируемых действующими нормативными требованиями).
По отношению к конкретным показателям состояния природных объектов базовыми показателями являются, как правило, значения ПДК и ПДВ. Для того чтобы оценка экологического состояния была эффективной, она должна, прежде всего, отвечать критериям объективности, точности и достоверности. Объективность оценки обуславливается строгим соблюдением единой формы определения единичных и комплексных показателей состояния экосистемы, предусмотренной конкретной методикой.
Требования к методам оценки:
1) ОВОС должен быть составной частью планирования основных видов деятельности (разрабатывается одновременно с технической, экономической и социально-политической оценками).
2) Для выработки руководящих принципов ОВОС необходимо определить национальные цели и политику относительно природной среды.
3) Должны быть сформулированы и обнародованы мероприятия по организации ОВОС. Очень важно при этом определить роль участников, необходимо разработать такой порядок выполнения операций по оценке, при котором можно избежать ненужных действий, а эксперт по оценке не испытывал давления, которое может принуждать к поверхностному анализу.
4) ОВОС должна включать следующее:
– описание предполагаемого действия и его вариантов;
– прогнозирование существенности и интенсивности воздействия на окружающую среду (как положительные так и негативные);
– выявление степени заинтересованности людей, участвующих в экспертизе;
– составление перечня показателей воздействия и воздействия в целом при внедрении предполагаемого проекта или его вариантов»
– рекомендации для принятия немедленного внедрения или отклонения проекта или, для принятия одного или более вариантов, рекомендации для процедур инспектирования.
5) ОВОС должна включать изучение всех относящихся к делу физических, биологических, экономических и социальных факторов.
6) На самой ранней стадии процедуры ОВОС необходимо подготовить инвентаризацию источников, соответствующих данных и материалов экспертизы.
7) ОВОС должна включать изучение вариантов проектов, в том числе и тех, которые не были приняты.
8) Оценка должна охватывать большую территорию, чем район непосредственного действия.
9) Оценка должна включать как среднесрочные, так и долгосрочные прогнозы воздействия в период строительства, в период непосредственно после завершения строительства и в период спустя 2-3 десятилетия.
10) Воздействие на окружающую среду следует оценивать по разности тех состояний окружающей природной среды, какими они должны оказаться после осуществления вмешательства и при отказе от него.
11) Оценивать необходимо как интенсивность, так и серьёзность воздействия на окружающую природную среду.
12) При выборе методики важно, чтобы она соответствовала смыслу действия, исходным данным и географической ситуации. Следует избегать слишком сложных или излишне простых подходов.
13) Необходимо четко выделить участки местности, подвергшиеся воздействию, а также сам характер этих воздействий в пределах данного участка.
Лекция № 16.
Этапы проведения и структура ОВОС
Главное и непременное условие ОВОС является одновременность ее проведения с разработкой всех проектных решений.
Процедура ОВОС имеет несколько этапов, результат завершения которых оформляется следующими документами:
(а) Уведомление о намерениях;
(б) Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС);
(в) Протокол обсуждения ЗВОС;
(г) Заявление об экологических последствиях (ЗЭП).
1 этап. Разработка концепции намечаемой деятельности. Целью первого этапа проведения ОВОС является информирование общества о намечаемых действиях Заказчика, которые неизбежно приведут к изменению среды обитания людей на конкретной территории. Таким образом, ОВОС начинается, когда Заказчик планируемой деятельности формирует предложение по осуществлению какого-либо проекта или программы (концепция намечаемой деятельности). По результатам этого этапа с целью объявления своих намерений по организации того или иного вида деятельности на конкретной территории Заказчиком готовится «Уведомление о намерениях», которое содержит:
(а) предварительный список намерений Заказчика по характеру планируемой деятельности;
(б) перечень реальных и разумных альтернатив рассматриваемому проекту.
Уведомление о намерениях передается в местные органы власти и управления для получения Заказчиком разрешения на проектирование и изыскания.
2 этап. Определение воздействий на окружающую среду Целью второго этапа проведения ОВОС является выявление всех возможных воздействий будущего народнохозяйственного объекта или комплекса на окружающую среду с учетом природных условий конкретной территории.
На данном этапе проводится:
(а) технологический анализ проектных предложений;
(б) обоснование целей, средств и сроков реализации проектных предложений и места размещения предполагаемого производства. Это особенно важно проделать, учитывая существенность неблагоприятных экологических последствий и неопределенность социальных эффектов;
(в) определение воздействий на окружающую среду в случае реализации принятых проектных решений; требуется информация о:
(а) фактическом состоянии окружающей среды;
(б) характере и видах воздействия его качественных и количественных оценках (масштаб, интенсивность, глубина, периодичность, продолжительность);
(в) источниках воздействия (размерах, пространственных формах и расположении);
(г) объектах воздействия. готовится:
Основная цель представления ЗВОС - выявить наиболее значимые последствия реализации намечаемой деятельности с позиций всех заинтересованных сторон для определения направлений дальнейших исследований по ОВОС, а именно:
(а) границы проведения ОВОС;
(б) объекты воздействия;
(в) прогнозируемые изменения окружающей среды и ее компонентов (вода, воздух, почвы, животный и растительный мир, недра и т.д.).
3 этап. Выявление экологических последствий. Целью третьего этапа проведения ОВОС является выявление экологических, социальных, экономических и других связанных с ними последствий реализации намечаемой деятельности на данной территории в определенный временной период.
Выявление последствий осуществляется с помощью общественных слушаний «Заявления о воздействии на окружающую среду», результаты которых оформляются протоколом. Протокол общественных слушаний является документом, на основании которого производится корректировка проектных решений, а также составляется программа необходимых научно-исследовательских и изыскательских работ.
4 этап. Корректировка проекта. Целью четвертого этапа проведения ОВОС является осуществление корректировки проектов, прошедших стадию ЗВОС.
При этом по выявленным экологически значимым позициям разработчиком прогнозируются изменения окружающей среды, которые произойдут в результате реализации проекта. По результатам прогноза разрабатываются дополнительные меры и мероприятия, направленные на предотвращение отрицательных экологических и других последствий изменений в окружающей среде.
5 этап. Подготовка «Заявления об экологических последствиях»
На данном этапе готовится «Заявление об экологических последствиях» (ЗЭП), представляющее собой документ, содержащий гарантии Заказчика обществу о недопущении отрицательных экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий в случае реализации проекта.
Окончательный вариант материалов ОВОС утверждается заказчиком, передается для использования при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется на Государственную и Общественную экологическую экспертизу.
Для намечаемой инвестиционной деятельности заказчик проводит указанные выше этапы ОВОС на всех стадиях подготовки документации, которая должна представляться на Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ).