Права ребенка (90

(более 40) службы уполномоченных по правам ребенка на национальном и региональном уровнях выполняют функции независимого механизма обеспечения прав детей. Механизм учреждения такой должности был различным. Так, в Норвегии инициатива исходила от назначенного правительством комитета, в Швеции – от парламентариев, в Дании и Израиле – от министров.

В их деятельности можно выделить следующие основные функции:

♦защита прав конкретного ребенка и представительство его интересов;

♦расследование дел по индивидуальным жалобам детей;

♦наблюдение за осуществлением законодательства, касающегося защиты интересов детей;

♦внесение рекомендаций в государственные органы по изменению этого законодательства;

♦содействие повышению информированности о правах ребенка, как самих детей, так и взрослых;

♦осуществление посредничества между детьми, родителями,

различными органами в случае возникновения конфликтов. Для отработки эффективной модели института уполномоченного по правам ребенка с 1998 г. Минтрудом России совместно с рядом регионов и при поддержке ЮНИСЕФ реализуется пилотный проект по введению должности уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. На первом этапе было учреждено 5 постов уполномоченных. По состоянию на февраль 2003 г. учреждено 13 постов уполномоченных на уровне субъектов Российской Федерации (республики Северная Осетия-Алания, Саха (Якутия), Чеченская, Краснодарский и Красноярский края, Волгоградская, Ивановская, Калужская, Кемеровская, Новгородская, Самарская области, городов Москва и Санкт- Петербург) и 3 - на уровне муниципального образования

41

(Арзамасский район Нижегородской области, г.Волжский Волгоградской области, г.Екатеринбург). В 6 субъектах пост уполномоченного введен на основании закона субъекта Российской Федерации (республика Саха, Краснодарский и Красноярский края, Кемеровская, Самарская области, г. Москва). Из 16 уполномоченных - трое работают на общественных началах (Ивановская и Новгородская области, г. Волжский Волгоградской области). По состоянию же на начало 2007 г. в России действует 19 уполномоченных на уровне регионов и 49 – на уровне муниципалитетов. Порядок назначения и организационно-правовой статус региональных уполномоченных различен. Пока в большинстве случаев уполномоченные включены в систему исполнительной власти и назначаются главами администраций. Встроенность должности уполномоченного в структуру исполнительной власти, фактическое подчинение вышестоящему руководителю ограничивает действия уполномоченного по полноценной защите прав и законных интересов ребенка. Примеры работы уполномоченных на общественных началах свидетельствуют о том, что уполномоченные испытывают значительные трудности при осуществлении своей деятельности, прежде всего, финансового и организационно-технического характера. Они не обладают неприкосновенностью, правом беспрепятственного доступа в организации и учреждения всех форм собственности. А это значительно снижает результативность их работы. Однако в субъектах Федерации, где решение о введении должности уполномоченного принято в последние два года, уполномоченные назначаются, как правило, законодательным органом или с его согласия. Тем самым уполномоченные приобретают парламентский статус и имеют большую независимость от исполнительной власти, что повышает эффективность их работы.

42

Блок-схема «Организационно-правовой статус уполномоченных по правам ребенка»

Уполномоченный по правам ребенка

Назначаемый		Назначаемый		Действующий на
Парламентом		исполнительными		общественных
		органами власти		началах

43

Приложение 1

МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА

ООН	Генеральный	УВКПБ
	секретарь	УВКПЧ

Генеральная Ассамблея Совет по правам человека

Международный Суд

ЭКОСОС

Совет Безопасности

Совет по опеке

Секретариат

ЮНИСЕФ

Специализированные учреждения ООН:

МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО

1.Конвенционные контрольные органы:

2.Комитет по правам

человека

3.Комитет по правам ребенка

4.Комитет по расовой дискриминации

5.Комитет против пыток

6.Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

7.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

44

СОДЕРЖАНИЕ

Введение… ………………………………………………………………….3

Раздел 1. Дисциплина «Права ребенка»……………………………….4

1.1.Цели и задачи дисциплины…………………………………………...4

1.2.Структура дисциплины………………………………………………..5

1.3.Взаимосвязь с другими предметами………………………................5

Раздел 2. Учебно-методический план дисциплины……….................6

2.1.Факультативная дисциплина «Права ребенка»……………………..6

2.2.Темы лекций ………………………………………………………….7

2.3.Вопросы для подготовки к семинарам…………………………….13

2.4.Требования к подготовке к семинарам

и выступлениям на семинарах…………………………………………..22

2.5.Темы рефератов по дисциплине «Права ребенка»………………..22

2.6.Требования к содержанию и оформлению рефератов…………….23

2.7.Сдача зачета по дисциплине «Права ребенка»…………………….24

Раздел 3. Информационное обеспечение дисциплины…………….25

3.1.Международные правовые документы…………………………….25

3.2.Основная литература………………………………………………..27

3.3.Дополнительная литература………………………………………..27

Раздел 4. Дополнительные материалы к семинарам………………31

4.1.Роль ООН в защите прав детей……………………………………..31

4.2.Миссия Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ)……………………….37

4.3.Институт уполномоченного по правам ребенка…………………..40 Приложение 1. Международная система защиты прав ребенка…………………………………………………….......................43

45

Права ребенка Методические указания

по самостоятельной работе студентов

Абранина Татьяна Сергеевна Сафина Альбина Асхатовна

Корректор Ю.Е. Стрыхарь

	Лицензия № 020404	от 6.03.97
Подписано в печать	08.02.08.	Формат 60х84 1/16.
Бумага писчая.	Печать Riso.		2,56 усл.печ.л.
2,75 уч.-изд.л.	Тираж 100 экз.	Заказ	«С»	.

Издательство Казанского государственного технологического университета

Офсетная лаборатория Казанского государственного технологического университета

420015, Казань, К.Маркса, 68