гирусеп
.docx1.Сущностная характеристика СЭП: понятие, виды.
СЭП- изменения в обществе, вызванные неравенством, отображающиеся на его благосостоянии, полит. и эконом. стабильности, условиях безопасности.
Типы СЭП: естественные- в процессе взаимодействия/соприкосновения с природой;
общественные- характеризуют отношения между людьми.
СЭП делятся на след. виды:
1)по степени управляемости- стихийные и управляемые;
2)по направленности распространения- внутриэкономические, внешнеэкономические;
3)по масштабу влияния на жизнь социума - макро, региональные, локальные и микропроцессы;
4)по структуре функционального появления- производственные, трудовые, организационные, технологические, информационные;
5)с точки зрения устойчивости взаимосвязей структур-стабильные, нестабильные.
2.Цели, задачи и функции гос. управления СЭП.
Гос. управление- управление экономикой со стороны гос-ных законодательные, исполнительных, судебных органов, осуществляемое в интересах страны и народа, охватывающее в основном экономическую стратегию и политику, выработку и контроль за соблюдением общих норм и правил хозяйствования, а также управление объектами гос. собственности, гос-ным сектором экономики.
Управление СЭП- комплекс взаимосвязанных административно- правовых, экономических, социально- психологических мероприятий, направленных на достижение главной цели общества- увеличения благосостояния его членов, на основе динамичного и пропорционального развития процесса общественного воспроизводства.
Цели:
1) вывод экономики из нежелаемого состояния;
2)совершенствование системы, процессов, форм и методов гос. управления;
3)обеспечение удовлетворения потребностей;
4) поддержание обеспечения устойчивости экономики, экономической и социальной безопасности;
5)наращивание и укрепление экономического потенциала;
6)повышение эффективности использования ресурсного потенциала;
7)недопущение снижения показателей ниже предельно допустимого уровня(стабилизационные, антикризисные);
Функции:
1)анализ и оценка СЭП;
2)прогнозирование;
3)стратегическое программирование развития СЭП;
4)организация процессов экономического регулирования;
5)создание документа.
3.Правовые основы ГИРУ СЭП.
Конституция РФ; Гражданский кодек РФ; Бюджетный кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; Федеральные законы, Постановления Правительства РФ.
4.Методы, технологии и инструменты гос. управления СЭП
Метод управления- пусть, способ, посредством которого осуществляется управление, применяются и воплощаются управляющие воздействия.
Методы гос. управления СЭП:
1)административно- распределительные (законы, указы, постановления и т.д.)-воздействие сверху вниз, правовое принуждение;
2)соц.- психологические( религия);
3)экономического побуждения( налоговое стимулирование, соц. страхование, госзаказ).
Технология управления- комплекс взаимосвязанных групп управления, направленных на достижение цели, основанных на динамичном, пропорциональном развитии.
субъект-->цель управления-->задачи управления-->методы управления-->управляющее воздействие-->объект
Инструменты управления- способы и средства поддержания, подкрепления, обеспечения, практической реализации управляющих воздействий, управленческих решений.
Инструменты:
1)полит;
2) психологические
3)экономические;
4) организационные.
5. Субъекты гос. управления СЭП
1) Министерство труда и социальной защиты РФ
2) Министерство экономического развития и торговли РФ
3)Мин-во финансов РФ
4)Мин-во образования и науки РФ
5)Мин-во регионального развития РФ
6)Мин-во здравоохранения РФ
7)Федеральная служба по труду и занятости
8)Федеральная таможенная служба
9)Мин-во РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий
10)Служба внешней разведки РФ
11)Мин-во обороны РФ
12)МВД РФ
13)ФСБ РФ
14)Федеральнаямиграционная служба
15)Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков
16)Федеральная служба исполнения наказаний
17)Фед. служба судебных приставов
18)Фед. медико- биологические агенство
19)Мин-во культуры РФ
20)Мин-во сельского хозяйства
21)МИД РФ
22)Мин-во юстиции РФ
23)Мин-во спорта РФ
24)Фед. агенство по рыболовству
25) Фед. агенство связи
26) Фед. агенство воздушного транспорта
27) Фед. агенство ж/д транспорта
28) Фед. агенство морского и речного транспорта
29)Фед. служба по интеллектуальной собственности
30) Фед. агенство по гос. резервам
31)Управление делами Президента РФ
6. Государственное управление и государственное регулирование. Основные признаки, цели и функции процесса управления СЭП.
7.Понятие института. Нормы, ценности, правила. Формальные и неформальные институты. Виды институтов гос. управления СЭП.
Институт- организованная система связей и норм, объединяющая значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества.
Норма- предписание, разрешение или запрещение действовать определенным образом.
Ценность- важность, значимость, польза, полезность чего-либо.
Ценности→ Нормы
абсолютные → морали
инструментальные → права
Правило-требование для исполнения неких условий всеми участниками какого-либо действия за выполнение которого предусмотрено поощрение, а за невыполнение наказание.
Формальные институты(политические, экономические, контрактации)- способ организованного построения на основе социальной формализации связей, статусов и норм( н-р, банки, парламент, школа);
Неформальные институты- спонтанно сложившаяся система социальных связей, взаимодействий и норм межличностного и межгруппового общения. Характеризуются гибкостью правил, неоднозначностью трактовки, ограниченной эффективностью санкций.
Институты ГИРУ СЭП:
1)органы ГУ;
2)законодательно-нормативная база;
3)соц- культурная база;
4)морально-этическая база.
8.Институциональная структура. Институциональные изменения. Импорт институтов.
Институциональная структура- определенный упорядоченный набор институтов, создающих матрицы экономического поведения, определяющих ограничения для хозяйствующих субъектов, которые формируются в рамках той или иной системы координации хозяйственной деятельности.
Институциональные изменения:
1)дискретные(реформы)- преемственность, ненасильственные методы преобразований, эволюционные изменения;
2)инкрементные(революции, завоевания)- отсутствие преемственности, насильственный переворот, спонтанность, хаотичность.
Институциональные изменения:
1)внутренние и внешние;
2)эволюционные и революционные;
3)спонтанные и целенаправленные;
4)искусственные и естественные.
Выбор импортируемого института:
1)институты, реализованные на практике- в настоящее время не существующие, но существовавшие ранее; существующие в настоящее время.
2)институты, не реализованные на практике- импорт из теоретических исследований.
9.Институциональное проектирование: сущность, этапы, критерии эффективности.
Институциональное проектирование- дея-ть, направленная на разработку моделей экономических институтов, сознательно и целенаправленно внедряемых в хозяйственное массовое поведение.
Институциональное проектирование представляет собой:
1)выбор институционального продукта и стратегии импортирования;
2)создание инфраструктуры импорта, т.е. разработка новых законодательных актов, создание вспомогательных и промежуточных институтов;
3)проведение мер, облегчающих адаптацию экономических субъектов к импортируемому институту.
Критерии эффективности:
1)учет издержек институциональной трансформации;
2)обеспечение соответствующими механизмами принуждения к исполнению;
3)состояние институционального равновесия;
4)учет особенностей национальной институциональной структуры;
5)проведению реформ должно предшествовать формирование эффективного гос-ва.
10.Дисфункции институтов: виды и примеры.
Дисфункция- нарушение взаимодействия со средой, когда вместо пользы обществу институт приносит вред:
1)атрофия и перерождение института;
2)активизация альтернативных институтов и отторжение;
3)институциональная дихтомия(конфликт);
4)парадокс передачи- в результате импорта более эффективного института стране-экспортеру может достаться определенный выигрыш за счет страны- импортера.
Дисфункции бывают явными и латентными.
Пример дисфункции: главная задача МВД- борьба с преступностью, частная задача- показать высокую эффективность работы. Общая цель приносится в жертву частной. Как следствие укрывательство преступлений от учета в системе МВД.