Экономика_Горяинова Л.В_ЕАОИ, 2009 -432с

Тема 3. Экономическая система: сущность, признаки, типы

1.Если для индустриальной экономики характерны медлен- ные изменения рынка и длительный цикл жизни товара и технологий, то для экономики, основанной на знаниях, характерны быстрые изменения рынка и короткий цикл жизни товаров и технологий.

2.Если в индустриальной экономике основой конкурентного преимущества является доступ к дешёвым ресурсам; сни- жение издержек через эффект масштаба, то в экономике, основанной на знаниях, – скорость получения новых зна- ний, инновации, венчурные стратегии и трудовые ресурсы.

3.Если в индустриальной экономике преобладают иерархи- ческие, пирамидальные структуры, то в экономике, осно- ванной на знаниях, основой служат плоская структура и наделение сотрудников полномочиями.

4.Если в индустриальной экономике работники рассматри- ваются как затраты, то в экономике, основанной на знани- ях, работники рассматриваются как инвестиции.

3.2. Экономическое содержание собственности

Как уже отмечалось, определяющим признаком эконо- мической системы является господствующая форма собствен- ности. Собственность выражает те глубинные отношения, ко- торые оказывают влияние на все стороны жизни общества – экономическую, социальную, политическую, идеологическую. Форма собственности определяет решения, направляющие и регулирующие хозяйственную деятельность, эффективность производства, от нее зависят ответы на вопросы: «что, как, для кого?». Именно собственность создает правовую основу эко- номической системы.

51

Экономика

Проблема собственности одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых в жизни общества. Собственность – это понятие, которое интуитивно ясно каж- дому, но, тем не менее, с трудом поддается определению, принимаемому всеми.

Для экономиста собственность – это не вещь, не отно-

шение человека к вещи, а отношение между людьми по поводу присвоения благ (материальных и нематериальных). Таким об- разом, исходным пунктом для исследования экономического содержания собственности является определение понятия «присвоение». Под присвоением понимается возможность использовать в производстве, потреблении некое благо ис- ключительно данным субъектом экономических отношений.

Для характеристики экономической системы и хозяйст- венной практики первостепенное значение имеет форма при-

своения факторов производства.

Антонимом понятию «присвоение» является «отчужде- ние» – лишение субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении. Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) расположена целая гамма промежуточных отношений, например, владение, пользование, управление, распоряжение.

Наемный работник в процессе производства использует оборудование, находящееся в собственности другого лица; менеджер крупной компании распоряжается, управляет иму- ществом компании, не являясь ее собственником и т.д. Отсюда возникает проблема соотношения собственности, ее хозяйст- венного использования и управления. Собственник факторов производства отнюдь не всегда выступает в роли непосредст- венного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.

Таким образом, следует различать безусловное, суверенное распоряжение факторами и результатами производства и ус- ловное. Собственник управляет хозяйством по своему усмотре- нию и независимо ни от кого. Условное распоряжение факто- рами и результатами производства предполагает оперирова- ние ими уполномоченными собственником лицами.

52

Тема 3. Экономическая система: сущность, признаки, типы

Исторически первоначально понятия «собственник» и «предприниматель» совпадали.

Наиболее четко отделение собственности от предпри- нимательства обнаруживается в акционерных обществах, где собственник – акционер фактически отделен от распоряже- ния, управления, хозяйственного использования имущества акционерного общества.

Впроцессе хозяйственной деятельности собственность экономически реализуется, т.е. приносит доход. Собственник участка земли может сам использовать свою собственность – самостоятельно работать на этой земле и получать доход, мо- жет привлечь для работы на земле других людей, либо сдать

еев аренду, либо заложить в ипотечном банке, но в любом случае собственник получает соответствующий доход. Таким образом, экономическая реализация собственности осуществ-

ляется через те или иные формы хозяйственной деятельности.

Рассмотрев понятие собственности, надо охарактеризо- вать субъекты, между которыми, и объекты, по поводу кото- рых, возникают отношения собственности.

Субъекты собственности – это отдельные лица, их ассо- циации, социальные группы, общество в целом, которые при- сваивают те или иные блага. В зависимости от субъекта собст- венности различают два типа собственности – частную и об- щественную. Субъект собственности – активная сторона отношений собственности. Объект собственности является пассивной стороной, он представлен в виде земли, природных ресурсов, орудий производства, другого имущества, денег, ценных бумаг, информации, рабочей силы.

Вэкономическом смысле собственность означает, во- первых, отношения субъекта к объекту собственности (на- пример, отношения трудового коллектива к средствам произ- водства), это субъектно-объектные отношения; а во-вторых, отношения между самими субъектами собственности. По- следние носят социально-экономический характер и связаны с формами распределения имущества, доходов, ценности меж- ду собственниками.

53

Экономика

3.3. Собственность как юридическая категория

Экономические отношения собственности на поверхно- сти явлений проявляются в определенной юридической, пра-

вовой форме. Собственность как юридическая категория –

это имущественные отношения, закрепленные в нормах права. Частная собственность порождает «пучок прав» собст-

венности, который включает:

владение – это начальная форма собственности, отражаю- щая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять свое право, а пере- дать его, например, управляющему, сохраняя за собой право на получение дохода.

пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и жела- нию пользователя. При этом опять же владение и пользо- вание могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть разъединены (фермер владеет и пользуется своей землей; хозяин гостиницы владеет, но, как правило, не пользуется ею).

распоряжение – право исключительного физического кон- троля над благами, право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до ее отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т.п.).

Эти первые три права собственности восходят еще к римскому праву. В современных условиях к ним добавились:

право применения полезных свойств благ для себя;

право на доход – право обладать результатами от исполь- зования благ;

право суверена – право на отчуждение, потребление, из- менение или уничтожение блага;

право на безопасность – право на защиту от экспроприа- ции благ и от вреда со стороны внешней среды;

54

Тема 3. Экономическая система: сущность, признаки, типы

право на передачу благ в наследство;

право на бессрочность обладания благом;

запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде;

право на ответственность в виде взыскания, т.е. возмож-

ность взыскания блага в уплату долга.

Для нормального функционирования рыночной эконо- мики необходимо, прежде всего, четкое определение прав собственности. Обмен предполагает передачу прав собствен- ности. Эта передача порождает так называемые транзакци- онные издержки, включающие в себя издержки на:

поиск информации;

ведение переговоров и заключения (юридического оформления) договоров;

измерения;

спецификации (определения) изащиты прав собственности;

возможное недобросовестное поведение контрагентов, ук- лоняющихся от точного соблюдения договора.

Если права собственности четко не определены или если отсутствует их правовая защита, то издержки обмена сущест- венно возрастают; и наоборот, при наличии точно опреде- ленных прав собственности транзакционные издержки мини- мизируются.

Юридическое и экономическое содержание собственно- сти взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит эконо- мической стороне собственности. В то же время, юридическая форма собственности не есть только пассивный результат из- менения экономических отношений собственности. Четкое определение объекта, субъекта собственности и его правомо- чий, способов наделения собственностью – спецификация прав собственности, их защита является необходимым условием нормального функционирования экономической системы, прежде всего рыночной экономики.

55

Экономика

3.4. Формы собственности

При характеристике отношений собственности важно различать её формы и виды. Форма собственности характери- зуется по признаку субъекта собственности. Под видами соб- ственности понимается качественно особый этап в развитии собственности. Основные формы собственности представлены на рис. 3.1.

Собственность

			Общественная
	Частная

Индивидуальная		Групповая		Муниципальная
		(акционерная,
		кооперативная,
		коллективная)			Государственная
					(федеральная,
					субъектов
					Федерации)

Рис. 3.1.Формы собственности

Наряду с этими «чистыми» формами собственности су- ществуют разнообразные формы смешанной (совместной) собственности, иностранная собственность и др.

Рассмотрим основные формы и виды собственности подробнее.

Индивидуальная частная собственность – это форма присвоения вещественных факторов и результатов производ- ства одним лицом или семьей. В условиях рыночной эконо- мики предприятия, находящиеся в индивидуальной частной

56

Тема 3. Экономическая система: сущность, признаки, типы

собственности, численно абсолютно преобладают. Индивиду- альная частная (семейная) собственность, как правило, пред- ставлена в малом бизнесе (кафе и бензоколонки, маленькие магазины и фермерские хозяйства и т.д.). Поэтому, хотя такие предприятия численно абсолютно преобладают, на их долю приходится лишь небольшая часть национального объема производства. Так, в США 12,8 млн, или 73% от общей чис- ленности предприятий негосударственного сектора, состав- ляют фирмы, находящиеся в единоличном владении, но на их долю приходится только 4,9% валового дохода страны.

Взависимости от объекта собственности и характера его использования различают личную и частную индивидуальную собственность. К личной собственности относят объекты соб- ственности, используемые в потреблении самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользо- вание. В то же время к индивидуальной частной собственно- сти относят объекты, предоставляемые в пользование и по- требление другим лицам за определенную плату. Таким обра- зом, один и тот же объект может быть и личной и частной собственностью в зависимости от характера его использова- ния. Как правило, к личной собственности относят предметы потребления, к частной – факторы производства. Однако надо отметить, что данное деление условно.

Вразвитых рыночных экономиках преобладает (по доле в национальном объеме производства) акционерная собствен- ность. Акционерная собственность – это групповая частная собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг – акций. Наличие ценных бумаг – отличитель- ная особенность акционерной формы собственности.

Акция – ценная бумага, свидетельствующая о внесении определенной суммы денег в капитал акционерного общества

идающая право ее владельцу на получение части прибыли в виде дивиденда и на участие в управлении производством (пра- во голоса, хотя существуют и «безголосые акции»). Акция яв- ляется титулом (свидетельством) собственности. Денежная сумма, обозначенная на акции, называется номинальной

57

Экономика

стоимостью акции, а цена, по которой акция продается на рынке, – курсом акции. Курс акции находится в прямой зави- симости от дивиденда и обратной зависимости от уровня бан- ковского процента.

По характеру распоряжения акции подразделяются на именные (с обозначением владельца) и предъявительские, собст- венником которых считается держатель акции.

По размерам получаемого дивиденда акции делятся на

обыкновенные и привилегированные. Обыкновенные акции бес-

срочны, и размер дивиденда по ним зависит от результатов хозяйственной деятельности акционерного общества. Приви- легированные акции приносят твердый, фиксированный ди- виденд безотносительно к результатам хозяйственной дея- тельности акционерного общества, но не дают права прини- мать участие в управлении предприятием. Акционерное предприятие может также выпускать и облигации.

Облигация – ценная бумага, свидетельствующая о пре- доставлении ее собственником займа акционерному общест- ву, дающая право на получение фиксированного дохода (час- ти прибыли) в виде процента, или купонного дохода и под- лежащая выкупу через определенный срок. В отличие от акции, облигация не дает права голоса.

Владельцы акций выступают пайщиками, владельцы об- лигаций – кредиторами акционерного общества.

Доля акций, обеспечивающая их владельцу фактическое господство в компании, полный контроль деятельности ак- ционерного общества, называется контрольным пакетом акций. Теоретически контрольный пакет акций должен быть равен 51% акций. Однако на практике, поскольку акции распылены между многими акционерами, чтобы быть полновластными хозяевами акционерного общества, бывает достаточно 15-20%, а иногда всего нескольких процентов от общего числа акций.

Акционерное общество как форма объединения капита-

лов рассчитано на крупное предпринимательство и обычно не используется мелкими компаниями.

Акционерная форма собственности возникла еще в на- чале XVII века, но широкое распространение получила лишь в

58

Тема 3. Экономическая система: сущность, признаки, типы

последней трети XIX века. Бурное развитие акционерной формы собственности было стимулировано достижениями НТП, обусловившими возрастание порогового (начального) минимума капитала, необходимого для реализации крупного проекта (создания металлургических заводов, строительства железных дорог, мостов, каналов и т.д.) Индивидуальных ка- питалов было недостаточно для осуществления таких круп- ных проектов; в то же время, их объединение позволяло при- влечь необходимые средства.

Акционерная форма собственности была широко рас- пространена в дореволюционной России, существовала она и в первые годы Советской власти. Однако в начале 30-х годов все акционерные общества были превращены в государствен- ные предприятия. Вновь акционерная форма собственности начала развиваться с конца 80-х годов. За 1992-2002 гг. в России было создано 31,3 тыс. акционерных обществ.

Коллективная и кооперативная собственность – это общая (совместная) долевая собственность, которая предпола- гает коллективно-групповой характер присвоения, совместное владение, пользование и распоряжение факторами и резуль- татами производства. Возникает такая собственность путем объединения имущественных, денежных взносов (паев) или распределения выкупленной трудовым коллективом собст- венности на доли (паи) и предполагает непосредственное уча- стие собственников в делах соответствующего предприятия.

Особенностью кооперативной и коллективной собствен- ности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником является коллектив (группа) собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемое в виде вкладов имущество. Взамен они получают право на часть дохода, распределяемого либо пропорционально внесенному паю, либо пропорцио- нально трудовому вкладу; право на участие в управлении и на изъятие своей доли при выходе из коллектива.

В совместной (долевой) собственности, как правило, на- ходятся мелкие и средние предприятия, где достаточно четко

59

Экономика

прослеживается связь между долей собственности и участием в управлении, в распределении дохода. В России совместная соб- ственность представлена преимущественно товариществами, кооперативами и акционерными обществами закрытого типа.

Формы общественной собственности зависят от госу-

дарственного устройства общества и, как правило, представ- лены общегосударственной собственностью и собственностью того или иного национального или административно- территориального образования. В России – это федеральная собственность, собственности субъектов Федерации и муни- ципальная собственность.

В условиях рыночной экономики, где господствующей является частная собственность, государственная собствен- ность может возникать в результате:

национализации (переход имущества из частной собст- венности в государственную), осуществляемой, как прави- ло, методом выкупа;

строительства новых объектов за счет средств государст- венного бюджета;

покупки государством контрольного пакета акций част- ных компаний.

Государственная собственность преобладает в сферах экономики, имеющих большое народнохозяйственное или со- циальное значение, в капиталоемких, убыточных или мало- прибыльных отраслях, не выгодных для частного бизнеса. (Это, в частности, объясняет более низкую эффективность государ- ственной формы собственности по сравнению с другими.)

Практически государственная собственность представлена преимущественнов следующих сферахи отраслях экономики:

производственная инфраструктура (энергетика, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснаб- жение и т.п.). Совокупность инфрасистем связывает от- дельные предприятия, отрасли, материальное и нематери- альное производство в единое технологическое и социаль-

60