новая папка 1 / 220596
.pdf
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 3 |
||
|
|
|
|
|
|
Функции специализированного центра мониторинга, |
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
регулирования и развития рынка жилой недвижимости |
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Состав- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Функция |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
ляющая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Мониторинг |
|
|
|
Регулирование |
|
|
|
Корректировка |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
Социальная |
|
Собственники и объекты жи- |
Программы предоставления со- |
|
|
Пространственное развитие |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
лья, качество жилищных усло- |
циального жилья, сноса аварийно- |
|
городского хозяйства и поли- |
||||||||||||||||
|
|
|
|
вий и обеспеченность населе- |
го и ветхого жилого фонда, соци- |
|
тика социальной поддержки |
||||||||||||||||
|
|
|
|
ния жильем |
|
|
|
ального найма |
|
|
|
|
отдельных слоев населения |
||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
Институцио- |
Участники рынка жилья (ТСЖ и |
Законодательные инициативы по |
|
Развитие межрегионального |
|||||||||||||||||||
нальная |
|
|
институты государственного |
упрощению процесса перехода |
|
|
сотрудничества и кооперации |
||||||||||||||||
|
|
|
|
управления), информационная |
прав собственности на объекты |
|
|
в сфере жилищного строи- |
|||||||||||||||
|
|
|
|
открытость рынка |
|
жилищного комплекса |
|
|
тельства, трансферт техноло- |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
гий |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
Экономиче- |
Динамика стоимости жилья и |
Сокращение уровней регулирова- |
|
Усиление ответственности за |
|||||||||||||||||||
ская |
|
|
|
условий развития рынка жилой |
ния и контроля, повышение ответ- |
|
формирование администра- |
||||||||||||||||
|
|
|
|
недвижимости, стоимость |
ственности участников рынка, |
|
|
тивных барьеров развития |
|||||||||||||||
|
|
|
|
строительства и эксплуатации |
развитие самоуправления и само- |
|
рынка и нецелевое использо- |
||||||||||||||||
|
|
|
|
жилья |
|
|
|
|
|
регулирования |
|
|
|
|
вание средств |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
Инвестици- |
|
Динамика инвестиционной |
Государственные гарантии воз- |
|
|
Расширение возможностей |
|||||||||||||||||
онная |
|
|
|
привлекательности жилья и |
врата инвестиций, повышение |
|
|
коллективного инвестирования |
|||||||||||||||
|
|
|
|
инструментов инвестирования |
эффективности использования |
|
|
и управления жильем |
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инвестиционных инструментов |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
Инфраструк- |
|
Объекты инфраструктурного |
Тарифное регулирование и кон- |
|
|
Формирование программ |
|||||||||||||||||
турная |
|
|
|
комплекса, уровень комфорт- |
троль качества коммунального |
|
|
улучшения жилищно- |
|
||||||||||||||
|
|
|
|
ности жилья |
|
|
|
обслуживания населения |
|
|
коммунального обслуживания |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
населения |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
Результатом работы |
центров |
ность |
участников |
регионального |
9. Рекомендации |
|
|||||||||||||||||
является мониторинг и регулиро- |
рынка жилой недвижимости, су- |
по формированию |
|
||||||||||||||||||||
вание рынка жилья, которые |
щественно |
|
сократить |
риски |
и реализации программ |
||||||||||||||||||
осуществляются на |
основе |
ра- |
взаимодействия участников рын- |
устойчивого развития |
|||||||||||||||||||
ционального |
|
сочетания |
возмож- |
ка и обеспечить устойчивость его |
|||||||||||||||||||
|
жилищного комплекса |
||||||||||||||||||||||
ностей |
организационного |
меха- |
экономического развития. |
|
|||||||||||||||||||
|
городского округа Самара |
||||||||||||||||||||||
низма, а также механизмов ре- |
Существенным резервом уве- |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
сурсного обеспечения, про- |
личения налоговых доходов бюд- |
|
Эффективность регулирования |
||||||||||||||||||||
граммно-целевого управления и |
жета городского |
округа |
Самара |
рынка |
жилой |
недвижимости – |
|||||||||||||||||
контроля |
достижения |
плановых |
является |
реальная |
поддержка |
величина непостоянная. Она за- |
|||||||||||||||||
значений, по группам показате- |
развития |
малого |
предпринима- |
висит от множества параметров, |
|||||||||||||||||||
лей развития исследуемого рын- |
тельства, в том числе в сфере |
для определения которых ис- |
|||||||||||||||||||||
ка. Примером реализации таких |
жилищного строительстве. Ясно, |
пользуются |
различные |
методы |
|||||||||||||||||||
действий |
является |
совершенст- |
что краткосрочные рыночные ме- |
расчета. В диссертации для ком- |
|||||||||||||||||||
вование |
институциональной |
со- |
ханизмы (налоговые и другие) |
плексной характеристики |
рынка |
||||||||||||||||||
ставляющей рынка жилой недви- |
необходимо |
дополнять |
долго- |
жилой |
недвижимости использу- |
||||||||||||||||||
жимости |
на |
основе |
развития |
срочными |
проектами |
вложения |
ются |
индексы |
мониторинга его |
||||||||||||||
межрегионального сотрудничест- |
ресурсов на приоритетных на- |
внешней и внутренней среды. |
|||||||||||||||||||||
ва и кооперации в сфере жилищ- |
правлениях |
решения |
жилищной |
|
Величина каждого из пред- |
||||||||||||||||||
ного |
строительства, |
базовым |
проблемы городского округа Са- |
ставленных в табл. 4 индексов |
|||||||||||||||||||
элементом |
которого |
является |
мара с использованием эффек- |
лежит в границах [0,1], что по- |
|||||||||||||||||||
формирование в городском окру- |
тивных механизмов гарантирова- |
зволяет дать характеристику ка- |
|||||||||||||||||||||
ге Самара |
целевой |
программы |
ния, |
страхования финансовых |
ждой из пяти составляющих сис- |
||||||||||||||||||
«Город – |
городу». |
Здесь |
пре- |
средств. Здесь особый интерес |
темы регулирования рынка жи- |
||||||||||||||||||
имущественно используются ме- |
приобретает деятельность Адми- |
лой недвижимости. При этом |
|||||||||||||||||||||
тоды, входящие в состав органи- |
нистрации |
|
городского |
округа |
каждому индексу экспертно уста- |
||||||||||||||||||
зационно-экономического меха- |
Самара в области разработки и |
навливается критерий, опреде- |
|||||||||||||||||||||
низма и механизма программно- |
эффективного |
использования |
ляющий позитивный или нега- |
||||||||||||||||||||
целевого |
управления |
рынком. |
технологий представления гаран- |
тивный характер его изменения. |
|||||||||||||||||||
Практическое |
использование |
тий строительным предприятиям |
Следовательно, мы можем изу- |
||||||||||||||||||||
предложенного комплекса меро- |
на основе опыта, накопленного в |
чать динамику изменений пара- |
|||||||||||||||||||||
приятий в городском округе Са- |
ходе |
реализации |
программы |
метров жилья и рынка жилой не- |
|||||||||||||||||||
мара позволит повысить |
актив- |
«Город – городу». |
|
|
|
движимости, |
а |
также осуществ- |
Н. Ушанова. Методологические проблемы развития системы регулирования рынка … |
87 |
лять необходимые регулирующие |
три года говорит о наличии про- |
тельствует о том, что строитель- |
||||||||||
воздействия в |
зависимости от |
блем в регулировании рынка жи- |
ство |
объектов жилого |
фонда |
|||||||
результата их мониторинга. |
лой недвижимости, решение ко- |
осуществляется, хотя и в недос- |
||||||||||
Индекс |
социальной |
нагрузки |
торых не соответствует реальным |
таточных объемах. При этом на- |
||||||||
на рынок характеризует потреб- |
потребностям населения. С дру- |
селение, обеспеченное жильем, в |
||||||||||
ность в социальном жилье и уро- |
гой стороны, индекс обеспечен- |
среднем |
имеет |
площади для |
||||||||
вень решения жилищной про- |
ности жильем населения город- |
проживания, превышающие ус- |
||||||||||
блемы. |
Негативная |
динамика |
ского округа Самара показывает |
тановленный по стране норма- |
||||||||
данного индекса за последние |
позитивную динамику, что свиде- |
тив – 18 м2 на одного человека. |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 4 |
|
Динамика индексов развития рынка жилой недвижимости городского округа Самара |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Составляю- |
|
|
|
Наименование индекса |
|
Крите- |
|
2008 |
2009 |
2010 |
||
щая |
|
|
|
|
|
|
|
рий |
|
|
|
|
Социальная |
|
Индекс социальной нагрузки на рынок жилья |
I1 |
|
≤ 0,2 |
|
0,23 |
0,26 |
0,24 |
|||
|
Индекс обеспеченности жильем |
I2 |
|
≥ 0,8 |
|
0,86 |
0,87 |
0,88 |
||||
|
|
|
|
|
||||||||
Институцио- |
|
Индекс административной нагрузки на рынок жилья |
I3 |
|
≤ 0,2 |
|
0,40 |
0,42 |
0,38 |
|||
нальная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индекс развития и модернизации жилья |
I4 |
|
≥ 0,2 |
|
0,17 |
0,17 |
0,18 |
||||
|
|
|
|
|
||||||||
Экономиче- |
|
Индекс экономической устойчивости рынка жилья |
I5 |
|
≥ 0,8 |
|
0,65 |
0,67 |
0,69 |
|||
ская |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индекс расходов на жилье |
I6 |
|
≤ 0,2 |
|
0,16 |
0,12 |
0,08 |
|||
|
|
|
|
|
||||||||
Инвестицион- |
|
Индекс инвестиционной привлекательности рынка |
I7 |
|
≥ 0,5 |
|
0,64 |
0,69 |
0,66 |
|||
ная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индекс доходности жилья |
I8 |
|
≥ 0,5 |
|
0,56 |
0,73 |
0,61 |
|||
|
|
|
|
|
||||||||
Инфраструк- |
|
Индекс инфраструктурной нагрузки на рынок жилья |
I9 |
|
≤ 0,2 |
|
0,35 |
0,37 |
0,35 |
|||
турная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индекс комфортности жилья |
I10 |
|
≥ 0,5 |
|
0,31 |
0,28 |
0,34 |
||||
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Противоположные значения этих индексов свидетельствуют о наличии существенных проблем в развитии социальной состав-
ляющей системы регулирования рынка жилой недвижимости. При этом можно использовать сле-
дующую модель расчета вектора социального жилья, предостав- ляемого на бесплатной и субси- дируемой основе. Вектор
AС = (a1,..., ai ,..., aM ) – тре-
буемая структура социального жилья – должен максимально удовлетворять потребности нуж- дающегося населения, т.е.
N
å(bi (t) - ai (t)) ® min , (1)
i=1
где bi (t) – потребность в жи-
лой площади i-го вида социаль-
ного жилищного фонда в момент времени t;
ai (t) – объем i-го вида соци-
ального жилищного фонда в мо- мент времени t.
Степень удовлетворения по- требности в социальном жилье (в долях единицы) можно рассчи-
тать как
di (t) = ai (t)bi (t) . (2)
Указанный показатель di (t)
характеризует удовлетворен-
ность в потребности социального жилищного фонда i-го вида и должен стремиться к 1.
Агрегированный индекс удов- летворения потребности в соци-
альном жилье рассматривается по формуле
N
Dc(t) = ågi (t)di (t) , (3)
i=1
где gi (t) – коэффициент важ-
ности (весомости) показателя
удовлетворения потребности в социальном жилье той или иной группы нуждающегося населе- ния; определяется экспертным путем при условии, что
N
ågi =1.
i=1
Вкачестве критерия эффек-
тивности социальной жилищной политики можно принять такую динамику показателя удовлетво-
ренности |
Dc(t) и Dc(t +1) , |
которая соответствует условию: |
|
N |
N |
ågi (t +1)di (t +1) fågi (t)di (t) (4) |
|
i=1 |
i=1 |
Таким образом, агрегирован-
ная структура социального жилья должна удовлетворять следую- щей системе:
|
N |
|
|
ïìå(bi(t)-ai(t))®min; |
|
||
Acïi=1 |
|
(5) |
|
í |
N |
N |
|
ïågi(t+1)di(t+1)fågi(t)di(t). |
|||
ï |
|
i=1 |
|
îi=1 |
|
Предложенный порядок расче- та агрегированной структуры со- циального жилья поможет прове-
дению эффективной политики по решению жилищной проблемы в крупном городе.
Индекс административной на- грузки на рынок. За последние три года данный индекс находит- ся «в красной зоне». Он демон- стрирует позитивную динамику,
свидетельствующую о наличии слабых сдвигов в развитии рынка жилой недвижимости. Высокий
уровень данного индекса говорит о наличии высокой степени его бюрократизации и необходимо-
сти изменений действующей системы управления. С другой стороны, индекс развития (мо- дернизации) жилья также нахо-
дится «в опасной зоне», что го-
ворит о высокой степени износа жилого фонда и возможности
88 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹4/2012 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ |
ухудшения социальной ситуации |
Резкий рост индекса в 2009 г. |
же находился «в опасной зоне», |
|||||||||||||||||||
в городском округе Самара при |
объясняется |
влиянием |
экономи- |
что говорит о низком уровне |
|||||||||||||||||
существенном |
увеличении |
коли- |
ческого кризиса, |
обусловившего |
комфорта и высокой инфраемко- |
||||||||||||||||
чества ветхого и фонда аварий- |
повышенный |
инвестиционный |
сти жилья. Также данный индекс |
||||||||||||||||||
ного жилья. Наличие позитивной |
интерес к рынку жилой недвижи- |
свидетельствует |
об |
отсутствии |
|||||||||||||||||
динамики |
по |
данным |
индексам |
мости. С другой стороны, индекс |
комфортных условий проживания |
||||||||||||||||
свидетельствует |
о |
попытках |
доходности жилья также нахо- |
населения. В целом, оба индекса |
|||||||||||||||||
улучшения |
сложившейся |
ситуа- |
дился «в благоприятной зоне», |
находятся в «красной зоне», при |
|||||||||||||||||
ции. |
|
|
|
|
|
|
|
что говорит о высокой популяр- |
этом индекс комфортности жилья |
||||||||||||
Индекс экономической устой- |
ности |
использования |
жилья |
в |
демонстрирует позитивную |
ди- |
|||||||||||||||
чивости рынка за последние три |
качестве |
объекта |
инвестицион- |
намику, что говорит о наличии |
|||||||||||||||||
года находится «в опасной зоне» |
ных вложений и создании для |
слабых |
условий |
для |
улучшения |
||||||||||||||||
благодаря |
негативной |
динамике |
этого необходимых условий ин- |
уровня |
комфортности |
прожива- |
|||||||||||||||
индексов социальной и институ- |
вестирования. Также данный ин- |
ния населения в городском окру- |
|||||||||||||||||||
циональной составляющей сис- |
декс свидетельствует о том, что |
ге Самара. |
|
|
|
||||||||||||||||
темы. Уровень данного индекса |
совокупная доходность |
инвесто- |
Математическая модель |
рас- |
|||||||||||||||||
говорит об отсутствии у населе- |
ра от роста стоимости жилья и |
чета индексов представлена ни- |
|||||||||||||||||||
ния возможностей приобретения |
получаемых доходов от его арен- |
же: |
|
|
|
|
|||||||||||||||
жилья в собственность и неэф- |
ды с учетом низкой ликвидности |
IK = NΣJ=1 (AKJ•XKJ) / NΣJ=1 J, |
(6) |
||||||||||||||||||
фективной |
системе инструмен- |
и высокой устойчивости вложе- |
|||||||||||||||||||
тов, |
способствующих |
решению |
ний превышает уровень доходно- |
где: IK – индекс развития рын- |
|||||||||||||||||
жилищной проблемы. С другой |
сти по ряду инвестиционных ин- |
ка жилья по k-му параметру; |
|
||||||||||||||||||
стороны, индекс расходов на жи- |
струментов. |
|
|
|
|
K = 1,…,10; J = 1,…,N; |
|
||||||||||||||
лье находится «в благоприятной |
Индекс инфраструктурной на- |
|
|||||||||||||||||||
зоне», что свидетельствует о на- |
грузки на рынок. За последние |
AKJ – |
величина j-го экономиче- |
||||||||||||||||||
личии эффективных механизмов |
три года данный индекс находил- |
ского показателя, |
используемого |
||||||||||||||||||
тарифного |
регулирования |
базо- |
ся «в опасной зоне» и демонст- |
||||||||||||||||||
при расчете индекса IK; |
|
||||||||||||||||||||
вых |
коммунальных услуг |
(водо- |
рировал |
отсутствие |
динамики |
|
|||||||||||||||
XKJ – |
весовой |
коэффициент, |
|||||||||||||||||||
снабжение, |
электроснабжение, |
роста, |
что |
свидетельствует |
о |
||||||||||||||||
определяющий значимость вели- |
|||||||||||||||||||||
теплоснабжение, |
водоотведение |
слабой |
инфраструктурной осна- |
||||||||||||||||||
чины j-го экономического показа- |
|||||||||||||||||||||
и канализация), |
гибко учитываю- |
щенности |
рынка |
при |
наличии |
||||||||||||||||
теля, используемого при расчете |
|||||||||||||||||||||
щих динамику доходов населения. |
большого |
числа |
организаций |
с |
|||||||||||||||||
индекса IK. |
|
|
|
||||||||||||||||||
Индекс |
инвестиционной при- |
недостаточным уровнем профес- |
показатели |
||||||||||||||||||
влекательности рынка за по- |
сионализма, оказывающих услуги |
Экономические |
|||||||||||||||||||
AKJ, использованные в диссерта- |
|||||||||||||||||||||
следние три года находился «в |
по коммунальному обслуживанию |
||||||||||||||||||||
зеленой зоне» и демонстрировал |
населения. С другой стороны, |
ции при расчете индексов IK, |
|||||||||||||||||||
позитивные |
тенденции |
роста. |
индекс комфортности жилья так- |
представлены в табл. 5. |
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 5 |
||
|
|
|
|
Параметры, учитываемые при расчете индексов развития рынка |
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
жилой недвижимости городского округа Самара |
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Индекс |
|
|
|
|
AK1 |
|
|
|
|
|
AK2 |
|
|
|
AK3 |
|
|
||||
|
I1 |
|
Увеличение объемов строитель- |
Сокращение числа жителей го- |
Сокращение сроков строительства |
||||||||||||||||
|
|
рода, стоящих на учете на улуч- |
|||||||||||||||||||
|
|
ства социального жилья, тыс. м2 |
социального жилья, тыс. м2 |
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
шение жилищных условий, чел. |
|
|
|
|
|
|||||||
|
I2 |
|
Увеличение жилой площади, тыс. |
Увеличение количества жилья на |
Минимизация затрат на строи- |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
м2 |
|
|
|
одного человека, м2 |
|
тельство одного м2 жилья |
|
|||||||||
|
|
|
Снижение сроков подготовки |
Сокращение числа органов госу- |
Увеличение количества федераль- |
||||||||||||||||
|
I3 |
|
разрешительной документации |
дарственной власти, обеспечи- |
ных, региональных, муниципаль- |
||||||||||||||||
|
|
на строительство (степень бюро- |
вающих (контролирующих) рабо- |
ных, областных программ развития |
|||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
кратизации), чел./дней |
|
|
|
ту рынка жилья, шт. |
|
|
рынка жилья, шт. |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
I4 |
|
Сокращение объемов жилья вет- |
Сокращение числа жителей, жи- |
Увеличение объемов реконструи- |
||||||||||||||||
|
|
хого и аварийного фонда, тыс. м2 |
вущих в ветхом и аварийном жи- |
руемого жилья, тыс. м2 |
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лье, чел. |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Повышение средней заработной |
Соответствие средней заработной |
|||||||||||
|
I5 |
|
Динамика рыночной стоимости |
платы с учетом уровня ее индек- |
платы средней стоимости 1 м2 |
||||||||||||||||
|
|
|
|
жилья, р./ м2 |
|
сации в соответствии с уровнем |
жилья (коэффициент доступности |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инфляции, р. |
|
|
жилья), усл. ед. |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
I6 |
|
Увеличение тарифов на содер- |
Увеличение дополнительных рас- |
Соответствие средней зарплаты |
||||||||||||||||
|
|
|
|
жание 1 м2жилья, р. |
|
ходов на содержание жилья, р./ |
средней стоимости затрат на со- |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
м2 |
|
|
держание одного м2 жилья, усл. ед. |
|||||
|
|
|
Прирост чистого дисконтирован- |
Прирост внутренней нормы до- |
Сокращение потребности в |
||||||||||||||||
|
I7 |
|
ного дохода на инвестированный |
|
ходности затрат и инвестиций |
доп.финансировании / соинвести- |
|||||||||||||||
|
|
(внутренней нормы рентабельно- |
ровании (сокращение капитально- |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
капитал, р. |
|
|
|
|
сти), % |
|
|
го риска), р. |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Н. Ушанова. Методологические проблемы развития системы регулирования рынка … |
89 |
|
|
I8 |
|
Снижение минимального уровня |
|
Сокращение сроков окупаемости |
|
Прирост внутренней нормы доход- |
|||||||||||||||||
|
|
|
инвест. вложений (доступность |
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
жилья), р. |
|
|
|
инвестиционных вложений, лет |
|
ности на рынке аренды жилья, % |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
Эффект от развития территории |
|
Прирост числа организаций, |
|
Снижение дополнительных финан- |
|||||||||||||||||
|
|
I9 |
|
(количество рабочих мест, рост |
|
|
совых затрат по приобретению |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
функционирующих в сфере ЖКХ, |
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
товаропотоков, увеличение насе- |
|
|
|
|
шт. |
|
|
|
жилья (снижение процента по ипо- |
||||||||||||
|
|
|
|
|
ления и т.п.), нат. ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
теке), р. |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
Прирост жилья с высоким |
|
Повышение инфраструктурной |
|
Отношение объема жилья с по- |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
уровнем комфортности прожи- |
|
обеспеченности жилья (озеле- |
|
||||||||||||||||||
|
|
I10 |
|
|
|
вышенным уровнем комфорта к |
|||||||||||||||||||
|
|
|
вания (высокие потолки, боль- |
|
нение территорий. Охрана, |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
объему ветхого и аварийного |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
шие помещения, улучшенная |
|
подъездные пути, парковка, |
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
жилья, усл. ед. |
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
планировка и т.п.), тыс. м2 |
|
вывоз мусора и т.п.), нат. ед. |
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
Модель имеет ряд ограниче- |
занимается Министерство стро- |
|
Самара, является доведение в |
|||||||||||||||||||||
|
ний. Так, при расчете индексов |
ительства и ЖКХ Самарской об- |
|
городе данного показателя до |
|||||||||||||||||||||
|
IK используются |
относительные |
ласти. При этом в работе обос- |
|
уровня 26 м2 на душу населения |
||||||||||||||||||||
|
значения параметров AKJ, опре- |
нована необходимость передачи |
|
к 2020 г. В диссертации пред- |
|||||||||||||||||||||
|
деляемых в процентном соот- |
данной функции центру монито- |
|
ложено взять данный норматив |
|||||||||||||||||||||
|
ношении по сравнению с преды- |
ринга, регулирования и развития |
|
за базу для расчета индекса |
|||||||||||||||||||||
|
дущим годом. Для того, чтобы |
рынка жилой недвижимости. |
|
|
обеспеченности населения г.о. |
||||||||||||||||||||
|
индексы IK находились в интер- |
Одним из показателей, ха- |
|
Самара жильем. Таким обра- |
|||||||||||||||||||||
|
вале [0,1], процентные значения, |
рактеризующих |
|
удовлетворен- |
|
зом, можно рассчитать факти- |
|||||||||||||||||||
|
превышающие 100%, приравни- |
ность |
населения |
качеством |
|
ческие значения индекса обес- |
|||||||||||||||||||
|
ваются к 1, а в случае получения |
жизни, является обеспечен- |
|
печенности жильем по отдель- |
|||||||||||||||||||||
|
отрицательных |
значений – к 0. |
ность жильем в расчете на душу |
|
ным районам городского округа |
||||||||||||||||||||
|
Весовой коэффициент ХKJ опре- |
населения. Стратегической за- |
|
Самара за 2008-2010 гг. и про- |
|||||||||||||||||||||
|
деляется экспертным путем. Его |
дачей, поставленной прави- |
|
гнозные |
|
значения до |
2015 г. |
||||||||||||||||||
|
расчетом на |
текущий момент |
тельством |
городского |
округа |
|
(табл. 6). |
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Динамика индекса обеспеченности жильем населения |
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
городского округа Самара в разные годы |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г. |
|
г. |
|
|
|
|
|
|
|
2010 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2015 г. |
||||
|
|
|
|
Район |
|
|
2008 |
|
2009 |
|
|
Жилой |
|
Населе- |
Обеспечен- |
|
Значе- |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(прогноз) |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
фонд, |
|
|
ние, |
|
ность жильем, |
|
ние ин- |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тыс. м2 |
|
тыс. чел. |
м2/чел. |
|
декса |
|
|
|||||
|
Красноглинский |
|
|
0,70 |
|
0,71 |
|
|
1781,9 |
|
|
110,2 |
|
|
16,2 |
|
0,72 |
|
0,74 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Кировский |
|
|
|
0,95 |
|
0,96 |
|
|
6570,9 |
|
|
301,5 |
|
|
21,8 |
|
0,97 |
|
0,96 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Промышленный |
|
|
0,88 |
|
0,87 |
|
|
7114,8 |
|
|
355,2 |
|
|
20,0 |
|
0,89 |
|
0,93 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Октябрьский |
|
|
|
0,90 |
|
0,89 |
|
|
2874,9 |
|
|
142,1 |
|
|
20,2 |
|
0,90 |
|
0,92 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Советский |
|
|
|
0,86 |
|
0,90 |
|
|
4688,7 |
|
|
236,7 |
|
|
19,8 |
|
0,88 |
|
0,92 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Ленинский |
|
|
|
0,89 |
|
0,91 |
|
|
1726,7 |
|
|
83,0 |
|
|
20,8 |
|
0,92 |
|
0,93 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
Железнодорожный |
|
0,96 |
|
0,96 |
|
|
2899,5 |
|
|
133,1 |
|
|
21,8 |
|
0,97 |
|
0,97 |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Самарский |
|
|
|
0,91 |
|
0,91 |
|
|
829,4 |
|
|
40,0 |
|
|
20,7 |
|
0,92 |
|
0,94 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Куйбышевский |
|
|
0,73 |
|
0,75 |
|
|
1809,1 |
|
|
105,9 |
|
|
17,1 |
|
0,76 |
|
0,79 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Среднее значение |
|
0,86 |
|
0,87 |
|
|
30295,9 |
|
|
1507,7 |
|
19,8 |
|
0,88 |
|
0,90 |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
В диссертации |
разработаны |
ипотечных программ в городе. |
|
жилищно-ипотечных программ в |
||||||||||||||||||||
|
рекомендации |
по |
|
разработке и |
Результаты |
внедрения |
данных |
|
городском округе Самара, обес- |
||||||||||||||||
|
реализации программ устойчиво- |
рекомендаций |
позволят |
повы- |
|
печивающая решение жилищной |
|||||||||||||||||||
|
го развития жилищного комплек- |
сить |
инвестиционную привлека- |
|
проблемы города, основана на |
||||||||||||||||||||
|
са городского округа Самара, |
тельность городского округа Са- |
|
функционировании механизма их |
|||||||||||||||||||||
|
ориентированные на сокращение |
мара, что, в свою очередь, при- |
|
рефинансирования и включает в |
|||||||||||||||||||||
|
потерь |
региона |
от возможных |
ведет к улучшению работы адми- |
|
себя как первичный, так и вто- |
|||||||||||||||||||
|
неблагоприятных |
|
последствий |
нистрации города по повышению |
|
ричный рынки кредитов в рамках |
|||||||||||||||||||
|
развития рынка жилья и связан- |
качества жизни в городе. |
|
|
|
действующих и реализуемых жи- |
|||||||||||||||||||
|
ные с улучшением процедур раз- |
Целостная эффективно дейст- |
|
лищно-ипотечных программ. По |
|||||||||||||||||||||
|
работки и реализации жилищно- |
вующая система |
кредитования |
|
мере развития данных |
рынков |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
90 |
|
|
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹4/2012 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ |
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
следует в процесс разработки и реализации жилищно-ипотечных
программ в городском округе Самара добавить следующие три взаимосвязанные процедуры: оценку условий выпуска кредито- рами эмиссионных жилищно-
ипотечных ценных бумаг и их реализацию на финансовом рын- ке; оценку возможностей рефи-
нансирования кредиторов через систему коллективных инвести- ций городского округа Самара; оценку возможностей рефинан-
сирования кредиторов через операторов вторичного рынка кредитов в рамках действующих и реализуемых жилищно-
ипотечных программ в городском округе Самара.
В России и в городском окру- ге Самара действующими фор-
мами осуществления коллек-
тивных инвестиций являются общие фонды банковского управления и паевые инвести- ционные фонды. В этих фондах
могут размещаться средства пенсионных фондов, предпри- ятий и населения, а также де- нежные средства иных инвесто- ров, заинтересованных в разви- тии долгосрочного кредитова- ния жилищно-ипотечных про- грамм в городе Самара. Воз- можна организация специали- зированных фондов, денежные средства которых будут направ- лены исключительно на приоб- ретение закладных. Преимуще- ством данного действия в сфе- ре улучшения процедур разра- ботки и реализации жилищно- ипотечных программ будет яв-
ляться формирование в город- ском округе Самара рынка за- кладных и на этой основе – са- модостаточной системы рефи- нансирования и активного во- влечения кредитных организа-
ций городского округа Самара в кредитование действующих и реализуемых в городе жилищно- ипотечных программ, что значи- тельно повысит уровень ресурс- ного обеспечения организаци- онно-экономического механизма решения жилищной проблемы. Это решает проблему перерас-
пределения ресурсов на рынке жилья в интересах устойчивого развития городского хозяйства без ущерба индивидуальным интересам инвесторов и других заинтересованных сторон на различных уровнях управления.
Минфин РФ
Окончание. |
|
|
|
в этом периоде не приобре- |
указанным |
пунктом |
статьи |
жимое имущество и сделок с |
|||||||||||
Начало на с. 76. |
|
|
талось и не регистрирова- |
388 Кодекса. |
|
|
ним |
является день внесения |
|||||||||||
Статьей 25 |
Земельного |
лось. |
|
|
|
Не признаются налогопла- |
соответствующих |
записей о |
|||||||||||
кодекса определено, что право |
Ответ: Департамент нало- |
тельщиками земельного налога |
правах в Единый государст- |
||||||||||||||||
собственности, право посто- |
говой и таможенно-тарифной |
организации |
и |
физические |
венный реестр прав на не- |
||||||||||||||
янного (бессрочного) пользо- |
политики рассмотрел обраще- |
лица в отношении земельных |
движимое имущество и сде- |
||||||||||||||||
вания и право пожизненного |
ние и сообщает, что Положе- |
участков, находящихся у них |
лок с ним (далее – реестр). |
||||||||||||||||
наследуемого |
владения |
зе- |
нием о Министерстве финан- |
на праве безвозмездного сроч- |
Таким образом, налого- |
||||||||||||||
мельными участками возни- |
сов РФ, утвержденным по- |
ного пользования или пере- |
плательщиком |
земельного |
|||||||||||||||
кают по основаниям, уста- |
становлением |
Правительства |
данных им по договору аренды |
налога является лицо, которое |
|||||||||||||||
новленным |
гражданским |
за- |
РФ от 30.06.2004 ¹329, не |
(пункт 2 статьи 388 Кодекса). |
в реестре указано как обла- |
||||||||||||||
конодательством, федераль- |
предусмотрено |
рассмотрение |
Пунктом 1 статьи 131 Гра- |
дающее правом |
собственно- |
||||||||||||||
ными законами, и подлежат |
обращений организаций |
по |
жданского кодекса РФ опре- |
сти, правом постоянного (бес- |
|||||||||||||||
государственной регистрации |
|||||||||||||||||||
в соответствии с Федераль- |
практике применения норма- |
делено, что право собственно- |
срочного) |
пользования |
либо |
||||||||||||||
ным законом от 21 июля 1997 |
тивных правовых актов Мини- |
сти и другие вещные права на |
правом пожизненного насле- |
||||||||||||||||
г. ¹122-ФЗ. |
|
|
|
стерства финансов |
РФ, |
по |
недвижимые вещи, ограниче- |
дуемого владения на соответ- |
|||||||||||
|
|
|
проведению экспертизы дого- |
ния этих прав, их возникнове- |
ствующий |
земельный |
уча- |
||||||||||||
В связи с вышесказанным |
|||||||||||||||||||
просим |
дать |
разъяснения, |
воров и иных документов ор- |
ние, переход и прекращение |
сток. |
Поэтому |
обязанность |
||||||||||||
является ли наша организа- |
ганизаций, а также по оценке |
подлежат |
|
государственной |
уплачивать |
земельный |
налог |
||||||||||||
ция плательщиком налога на |
конкретных |
хозяйственных |
регистрации в едином государ- |
возникает у такого лица с |
|||||||||||||||
землю по земельному участ- |
ситуаций. |
|
|
|
ственном |
реестре |
органами, |
момента регистрации за ним |
|||||||||||
ку, на котором расположен |
Одновременно отмечаем, в |
осуществляющими |
государст- |
одного из названных прав на |
|||||||||||||||
приобретенный объект неза- |
соответствии с пунктом 1 ста- |
венную регистрацию прав на |
земельный участок, то есть |
||||||||||||||||
вершенного строительства в |
тьи 388 Налогового кодекса |
недвижимость и сделок с ней. |
внесения записи в реестр, и |
||||||||||||||||
период с момента приобре- |
РФ (далее – Кодекс) нало- |
Согласно статье 2 Феде- |
прекращается со дня внесения |
||||||||||||||||
тения |
данного |
объекта |
до |
гоплательщиками |
земельного |
рального закона от 21 июля |
в реестр записи о праве иного |
||||||||||||
момента |
передачи нашей |
налога признаются |
организа- |
1997 г. ¹122-ФЗ «О госу- |
лица |
на |
соответствующий |
||||||||||||
организации в аренду земель- |
ции и физические лица, обла- |
дарственной регистрации прав |
земельный участок. |
|
|||||||||||||||
ного участка, на котором |
дающие земельными участка- |
на недвижимое имущество и |
Данная правовая позиция |
||||||||||||||||
расположен данный объект, |
ми, признаваемыми объектом |
сделок с ним» государствен- |
находит отражение в пункте 1 |
||||||||||||||||
если учесть, что право соб- |
налогообложения в соответст- |
ная регистрация прав на не- |
Постановления |
Пленума |
|||||||||||||||
ственности, право постоян- |
вии со статьей 389 Кодекса, |
движимое имущество и сде- |
Высшего Арбитражного Су- |
||||||||||||||||
ного (бессрочного) пользова- |
на праве собственности, праве |
лок с ним является единствен- |
да РФ от 23 июля 2009 г. |
||||||||||||||||
ния и |
право |
пожизненного |
постоянного |
(бессрочного) |
ным доказательством сущест- |
¹54. |
|
|
|
||||||||||
наследуемого |
владения |
на |
пользования или праве пожиз- |
вования |
зарегистрированного |
Заместитель директора |
|||||||||||||
вышеуказанный |
земельный |
ненного наследуемого владе- |
права. Датой государственной |
|
|
Департамента |
|||||||||||||
участок нашей организацией |
ния, если иное не установлено |
регистрации |
прав |
на |
недви- |
|
|
С. В. Разгулин |
Н. Ушанова. Методологические проблемы развития системы регулирования рынка … |
91 |