новая папка 1 / 220587
.pdf
|
|
∙ |
Предоставить субъектам РФ |
– взимать |
обязательную |
плату |
|
венников помещений на капи- |
||||||||||||||||||||
|
(статья 13) полномочия по уста- |
на капитальный ремонт много- |
|
тальный ремонт. |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
новлению: |
|
|
|
|
|
|
|
квартирного дома в установ- |
|
D. Для обеспечения целевого |
|||||||||||||||||
|
– |
стандарта |
стоимости |
ком- |
ленном |
размере |
вплоть |
до |
использования средств, аккуму- |
|||||||||||||||||||
|
|
плексного |
капитального |
ре- |
достижения |
|
обязательного |
лируемых в фонде ремонта мно- |
||||||||||||||||||||
|
|
монта многоквартирных домов |
минимального размера фонда |
гоквартирного дома, и в то же |
||||||||||||||||||||||||
|
|
в субъекте РФ, проводимого |
ремонта |
|
многоквартирного |
время, предоставления возмож- |
||||||||||||||||||||||
|
|
для обеспечения их безопас- |
дома или до достижения раз- |
ности использовать эти средства |
||||||||||||||||||||||||
|
|
ности и повышения энергоэф- |
мера этого фонда, установ- |
для проведения неотложных ра- |
||||||||||||||||||||||||
|
|
фективности3; |
|
|
|
|
|
ленного решением общего со- |
бот по поддержанию техническо- |
|||||||||||||||||||
|
– |
обязательного |
минимального |
брания |
собственников |
поме- |
го |
состояния |
|
многоквартирного |
||||||||||||||||||
|
|
размера фонда ремонта мно- |
щений в многоквартирном до- |
дома на надлежащем уровне, |
||||||||||||||||||||||||
|
|
гоквартирного дома, опреде- |
ме; |
|
|
|
|
|
|
|
предлагается внести в Жилищ- |
|||||||||||||||||
|
|
ляемого как доля от установ- |
– принимать установленные за- |
ный кодекс РФ следующие до- |
||||||||||||||||||||||||
|
|
ленного субъектом РФ стан- |
конодательством меры к соб- |
полнения (новая статья 1581): |
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
дарта стоимости комплексного |
ственникам помещений в мно- |
|
∙ Установить, что за счет |
|||||||||||||||||||||||
|
|
капитального ремонта |
много- |
гоквартирном доме, не испол- |
средств фонда ремонта много- |
|||||||||||||||||||||||
|
|
квартирных домов в субъекте |
няющим обязанность по вне- |
квартирного дома могут оплачи- |
||||||||||||||||||||||||
|
|
РФ; |
|
|
|
|
|
|
|
|
сению обязательных платежей |
ваться все виды расходов, свя- |
||||||||||||||||
|
– минимального размера обяза- |
на капитальный ремонт много- |
занных с капитальным ремонтом |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
тельной |
ежемесячной |
платы |
квартирного дома; |
|
|
|
(заменой) элементов общего |
|||||||||||||||||||
|
|
собственников |
помещений в |
– регулярно предоставлять соб- |
имущества, реконструкцией мно- |
|||||||||||||||||||||||
|
|
многоквартирном доме на ка- |
ственникам помещений в мно- |
гоквартирного дома, устранени- |
||||||||||||||||||||||||
|
|
питальный ремонт многоквар- |
гоквартирном доме информа- |
ем или предотвращением ава- |
||||||||||||||||||||||||
|
|
тирного дома в расчете на 1 |
цию о размере фонда ремонта |
рий, проведением энергосбере- |
||||||||||||||||||||||||
|
|
квадратный |
метр |
площади |
многоквартирного дома и его |
гающих мероприятий, |
|
оплата |
||||||||||||||||||||
|
|
принадлежащих |
собственнику |
соответствии |
установленному |
которых не предусмотрена уста- |
||||||||||||||||||||||
|
|
помещений, вносимой в обя- |
минимальному размеру; |
|
|
новленной платой за управление, |
||||||||||||||||||||||
|
|
зательном порядке до момен- |
∙ Установить полномочия ре- |
содержание и |
текущий |
ремонт |
||||||||||||||||||||||
|
|
та |
формирования обязатель- |
гионального органа |
государст- |
общего имущества в многоквар- |
||||||||||||||||||||||
|
|
ного |
минимального |
размера |
венного |
жилищного |
надзора |
тирном доме, в том числе: |
|
|||||||||||||||||||
|
|
фонда ремонта многоквартир- |
(статья 20) по: |
|
|
|
|
|
– |
проведение |
|
энергоаудита, |
||||||||||||||||
|
|
ного дома. |
|
|
|
|
|
|
– осуществлению |
контроля |
за |
|
специальных видов |
техниче- |
||||||||||||||
|
|
∙ |
Предоставить |
Правительст- |
формированием фонда ремон- |
|
ского обследования здания (за |
|||||||||||||||||||||
|
ву РФ (статья 12) полномочие по |
та в многоквартирных домах; |
|
исключением ежегодного тех- |
||||||||||||||||||||||||
|
установлению |
правил |
определе- |
– применению мер администра- |
|
нического |
|
осмотра |
|
общего |
||||||||||||||||||
|
ния: стандарта стоимости ком- |
тивной ответственности, уста- |
|
имущества, |
|
осуществляемого |
||||||||||||||||||||||
|
плексного капитального ремонта |
новленных законодательством, |
|
лицом, управляющим много- |
||||||||||||||||||||||||
|
многоквартирного |
дома |
обяза- |
к лицам, управляющим много- |
|
квартирным домом в соответ- |
||||||||||||||||||||||
|
тельного минимального размера |
квартирными домами, за не- |
|
ствии с Правилами содержа- |
||||||||||||||||||||||||
|
фонда ремонта многоквартирно- |
исполнение действий по фор- |
|
ния общего имущества в мно- |
||||||||||||||||||||||||
|
го дома, минимального размера |
мированию |
фонда |
ремонта |
|
гоквартирном доме); |
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
обязательной платы собственни- |
многоквартирного дома. |
|
|
– |
разработка |
|
и |
утверждение |
|||||||||||||||||||
|
ков |
помещений на капитальный |
С. Для обеспечения возмож- |
|
проектной |
документации |
для |
|||||||||||||||||||||
|
ремонт многоквартирного дома; |
ности реализации |
|
инициатив |
|
проведения |
|
капитального |
ре- |
|||||||||||||||||||
|
|
∙ |
Установить |
(статья |
161) |
собственников |
помещений |
в |
|
монта (реконструкции) много- |
||||||||||||||||||
|
обязанность |
лиц, |
управляющих |
многоквартирном доме по фор- |
|
квартирного дома; |
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
многоквартирными домами (то- |
мированию фонда ремонта мно- |
– |
выполнение |
работ по капи- |
|||||||||||||||||||||||
|
вариществ собственников жилья, |
гоквартирного |
дома |
внести |
в |
|
тальному ремонту (реконст- |
|||||||||||||||||||||
|
жилищных, жилищно-строитель- |
Жилищный кодекс РФ следую- |
|
рукции) многоквартирного до- |
||||||||||||||||||||||||
|
ных и других специализирован- |
щие дополнение (новая статья |
|
ма; |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
ных потребительских кооперати- |
1581): |
|
|
|
|
|
|
|
– |
осуществление |
технического |
||||||||||||||||
|
вов, управляющих организаций), |
∙ Установить, |
что к компетен- |
|
надзора за работами по капи- |
|||||||||||||||||||||||
|
и лиц, ответственных за содер- |
ции общего собрания собствен- |
|
тальному ремонту (реконст- |
||||||||||||||||||||||||
|
жание |
многоквартирного |
дома |
ников помещений в многоквар- |
|
рукции) многоквартирного до- |
||||||||||||||||||||||
|
при |
непосредственном управле- |
тирном доме относится: |
|
|
|
ма; |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
нии домом собственниками по- |
– установление бóльшего раз- |
– |
оплата кредитов (займов), по- |
||||||||||||||||||||||||
|
мещений: |
|
|
|
|
|
|
|
мера фонда ремонта много- |
|
лученных для финансирования |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
квартирного дома, чем уста- |
|
капитального ремонта (рекон- |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
новленный субъектом РФ обя- |
|
струкции) |
|
многоквартирного |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
зательный |
минимальный раз- |
|
дома; |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
3 Возможно установление данного |
мер такого фонда; |
|
|
|
– |
проведение неотложных работ |
||||||||||||||||||||
|
стандарта |
дифференцированно |
по |
– установление бóльшего раз- |
|
по устранению угрозы безо- |
||||||||||||||||||||||
|
муниципальным |
образованиям |
на |
мера ежемесячной платы соб- |
|
пасности проживания в много- |
||||||||||||||||||||||
|
территории |
субъекта |
Российской |
ственников помещений на ка- |
|
квартирном |
|
доме, |
а |
также |
||||||||||||||||||
|
Федерации, а также по типам много- |
питальный |
ремонт, |
чем |
уста- |
|
предотвращению |
и |
ликвида- |
|||||||||||||||||||
|
квартирных домов в соответствии с |
|
||||||||||||||||||||||||||
|
новленный субъектом РФ ми- |
|
ции аварий и их последствий, |
|||||||||||||||||||||||||
|
их |
|
|
конструктивно-планировочными |
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
нимальный размер обязатель- |
|
если оплата этих работ не |
|||||||||||||||||||||||
|
параметрами, уровню благоустройст- |
|
||||||||||||||||||||||||||
|
ва и срокам эксплуатации. |
|
|
|
ной ежемесячной платы собст- |
|
предусматривалась |
|
годовой |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
90 |
|
|
|
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹3/2012 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ |
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сметой расходов на содержа- |
щений в многоквартирном доме |
дующие дополнения (новая ста- |
||||||||||||||||||||||
ние и ремонт общего имуще- |
на капитальный ремонт много- |
тья 1581): |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
ства в многоквартирном доме |
квартирного дома, являются об- |
∙ Установить, что средства |
||||||||||||||||||||||
или средств текущих платежей |
щими целевыми |
средствами |
фонда ремонта многоквартирно- |
|||||||||||||||||||||
недостаточно для оплаты этих |
собственников |
помещений |
в |
го дома, формируемые за счет |
||||||||||||||||||||
работ; |
|
|
|
|
|
|
|
данном многоквартирном доме и |
платежей |
собственников |
поме- |
|||||||||||||
– осуществление сноса много- |
могут расходоваться только для |
щений |
на |
капитальный |
ремонт |
|||||||||||||||||||
квартирного |
дома |
в |
|
случае |
оплаты общих расходов по фи- |
дома (а также других, незапре- |
||||||||||||||||||
признания его аварийным и не |
нансированию |
капитального |
ре- |
щенных законодательством ис- |
||||||||||||||||||||
подлежащим |
|
капитальному |
монта (энергоэффективной ре- |
точников), должны аккумулиро- |
||||||||||||||||||||
ремонту (реконструкции). |
конструкции) дома; |
|
|
|
ваться на специальном банков- |
|||||||||||||||||||
∙ Установить, что в случае |
∙ С прекращением права соб- |
ском счете – счете фонда ремон- |
||||||||||||||||||||||
расходования средств из фонда |
ственности на помещение в мно- |
та многоквартирного дома, от- |
||||||||||||||||||||||
ремонта многоквартирного дома |
гоквартирном |
доме |
путем |
его |
крываемом лицом, управляющим |
|||||||||||||||||||
на проведение выборочных капи- |
отчуждения средства, |
внесенные |
многоквартирным домом, от- |
|||||||||||||||||||||
тальных ремонтов в период до |
собственником |
помещений |
в |
дельном для каждого многоквар- |
||||||||||||||||||||
достижения |
|
установленного |
фонд ремонта многоквартирного |
тирного дома; |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
субъектом |
РФ |
|
обязательного |
дома, данному собственнику не |
∙ Для индивидуализации спе- |
|||||||||||||||||||
минимального |
размера |
|
фонда |
возвращаются; |
|
|
|
|
|
циального |
банковского счета – |
|||||||||||||
ремонта многоквартирного дома |
∙ С прекращением права соб- |
счета фонда ремонта многоквар- |
||||||||||||||||||||||
собственники помещений в мно- |
ственности на помещение в мно- |
тирного дома, используется поч- |
||||||||||||||||||||||
гоквартирном доме обязаны вос- |
гоквартирном |
доме |
путем |
его |
товый |
адрес |
многоквартирного |
|||||||||||||||||
полнять |
израсходованные |
сред- |
отчуждения обязательства быв- |
дома; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
ства фонда ремонта многоквар- |
шего собственника помещения в |
∙ Установить |
обязанность |
|||||||||||||||||||||
тирного |
дома |
путем |
внесения |
многоквартирном доме по внесе- |
лиц, управляющих многоквартир- |
|||||||||||||||||||
обязательной ежемесячной пла- |
нию установленной платы на ка- |
ными домами (товариществ соб- |
||||||||||||||||||||||
ты на капитальный ремонт вплоть |
питальный |
ремонт |
многоквар- |
ственников жилья, жилищных, |
||||||||||||||||||||
до |
достижения |
обязательного |
тирного дома переходят к новому |
жилищно-строительных и других |
||||||||||||||||||||
минимального |
размера |
|
фонда |
собственнику помещения; |
|
|
специализированных |
потреби- |
||||||||||||||||
ремонта многоквартирного дома; |
∙ Распределение |
и |
возврат |
тельских кооперативов, управ- |
||||||||||||||||||||
∙ |
Установить, что после дос- |
средств из фонда ремонта мно- |
ляющих организаций), и лиц, от- |
|||||||||||||||||||||
тижения установленного субъек- |
гоквартирного дома собственни- |
ветственных за содержание мно- |
||||||||||||||||||||||
том |
РФ |
минимального |
размера |
кам помещений в многоквартир- |
гоквартирного дома при непо- |
|||||||||||||||||||
фонда ремонта многоквартирно- |
ном доме |
пропорционально |
их |
средственном управлении домом |
||||||||||||||||||||
го дома средства из него могут |
доле в праве общей долевой |
собственниками помещений: |
||||||||||||||||||||||
расходоваться на установленные |
собственности (с учетом задол- |
– открыть отдельный для каждо- |
||||||||||||||||||||||
Жилищным кодексом РФ цели с |
женности по внесению платы на |
го |
многоквартирного |
дома |
||||||||||||||||||||
последующим |
восстановлением |
капитальный ремонт |
многоквар- |
специальный |
банковский счет |
|||||||||||||||||||
обязательного |
|
минимального |
тирного дома) возможны только |
с особым режимом (счет фон- |
||||||||||||||||||||
размера фонда ремонта много- |
в случае, если принято решение |
да ремонта многоквартирного |
||||||||||||||||||||||
квартирного дома путем внесе- |
о сносе многоквартирного дома |
дома) |
для |
аккумулирования |
||||||||||||||||||||
ния собственниками помещений |
после признания его аварийным |
средств фонда ремонта мно- |
||||||||||||||||||||||
в многоквартирной доме обяза- |
и не подлежащим капитальному |
гоквартирного дома, форми- |
||||||||||||||||||||||
тельной |
ежемесячной |
платы на |
ремонту (реконструкции), а также |
руемого за счет платы собст- |
||||||||||||||||||||
капитальный |
ремонт |
многоквар- |
в случае если собственники по- |
венников помещений на капи- |
||||||||||||||||||||
тирного дома. |
|
|
|
|
|
мещений |
приняли |
решение |
не |
тальный ремонт, и перечис- |
||||||||||||||
II.1.2. Обеспечение |
|
|
восстанавливать |
многоквартир- |
лять на этот счет |
взимаемые |
||||||||||||||||||
|
|
ный дом после его разрушения в |
платежи на капитальный ре- |
|||||||||||||||||||||
принадлежности средств |
||||||||||||||||||||||||
результате природной или техно- |
монт; |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
фонда ремонта |
|
|
|
|
генной катастрофы. При этом до |
– при передаче управления до- |
||||||||||||||||||
многоквартирного дома |
распределения и выплаты собст- |
мом (при изменении способа |
||||||||||||||||||||||
собственникам помещений |
венникам помещений средств из |
управления или смене управ- |
||||||||||||||||||||||
в многоквартирном доме |
фонда ремонта многоквартирно- |
ляющей организации по реше- |
||||||||||||||||||||||
А. Для определения правового |
го дома должны быть оплачены |
нию общего собрания собст- |
||||||||||||||||||||||
все расходы, связанные со сно- |
венников помещений в много- |
|||||||||||||||||||||||
статуса |
средств, |
формируемых |
сом многоквартирного дома. |
|
квартирном доме) другому ли- |
|||||||||||||||||||
за счет обязательной платы соб- |
В. Для обособления средств |
цу – новому управляющему, |
||||||||||||||||||||||
ственников помещений в много- |
фонда ремонта многоквартирно- |
перечислить |
средства |
фонда |
||||||||||||||||||||
квартирном доме на капитальный |
го дома, принадлежащих собст- |
ремонта дома на специальный |
||||||||||||||||||||||
ремонт, как общих средств, при- |
венникам |
помещений |
в |
данном |
банковский счет (счет фонда |
|||||||||||||||||||
надлежащих |
собственникам по- |
доме, от средств организации, |
ремонта |
многоквартирного |
||||||||||||||||||||
мещений в многоквартирном до- |
управляющей |
многоквартирным |
дома), открытый новым управ- |
|||||||||||||||||||||
ме, предлагается внести в Жи- |
домом и/или средств товари- |
ляющим, и передать новому |
||||||||||||||||||||||
лищный |
кодекс |
РФ следующие |
ществ собственников жилья, жи- |
управляющему сведения о вы- |
||||||||||||||||||||
дополнения (новая статья 1581): |
лищных, жилищно-строительных |
полнении обязательств собст- |
||||||||||||||||||||||
∙ |
Средства |
фонда |
ремонта |
кооперативов, и других специа- |
венниками помещений в мно- |
|||||||||||||||||||
многоквартирного дома, форми- |
лизированных |
потребительских |
гоквартирном доме по внесе- |
|||||||||||||||||||||
руемого |
за |
счет |
обязательных |
кооперативов, предлагается вне- |
нию платы на капитальный ре- |
|||||||||||||||||||
платежей собственников |
поме- |
сти в Жилищный кодекс РФ сле- |
монт на момент передачи уп- |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Фонд «Институт экономики города». Модель финансирования капитального ремонта … |
|
91 |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
равления многоквартирным домом другому лицу.
II.1.3. Принятие решений о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и использовании средств фонда ремонта дома
В предлагаемой модели фи- нансирования капитального ре-
монта многоквартирных домов предполагается, что решение о проведении капитального ремон- та (реконструкции) многоквар-
тирного дома и использовании для этой цели средств фонда ремонта многоквартирного дома преимущественно принимается собственниками помещений в доме на общем собрании собст- венников помещений в много- квартирном доме, как это уже установлено действующим зако- нодательством (пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса).
Это решение принимается на основании предложений лица,
управляющего многоквартирным домом. Но в то же время предла- гается механизм принятия реше-
ния о проведении неотложных работ для устранения угрозы безопасности проживания в доме (судом по иску органа государст- венного жилищного надзора) с
использованием для этой цели средств фонда ремонта много- квартирного дома в случае, если собственники помещений само- стоятельно не приняли необхо- димых решений.
А. Для обеспечения своевре- менности принятия собственни-
ками помещений необходимых решений о проведении капиталь- ного ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, меро-
приятий по энергосбережению предлагается дополнить Жилищ- ный кодекс РФ (статью 161) сле- дующими положениями:
∙ Установить обязанности лиц, управляющих многоквартир- ными домами:
–проводить регулярные (не ме- нее одного раза в год) осмот- ры общего имущества собст- венников помещений в много-
квартирном доме с целью оценки его технического со- стояния и соответствия обяза- тельным требованиям безо- пасности (включая соответст- вие требованиям по энерго- эффективности);
–информировать собственников помещений в многоквартир-
|
ном доме о состоянии общего |
вая статья 1581) следующее из- |
||||||||||||||||
|
имущества и его соответствии |
менение, уменьшающее количе- |
||||||||||||||||
|
обязательным |
требованиям |
ство голосов, необходимых для |
|||||||||||||||
|
безопасности (включая соот- |
принятия решений: |
|
|
|
|
||||||||||||
|
ветствие |
|
требованиям |
по |
∙ |
Установить, |
что |
решения |
о |
|||||||||
|
энергоэффективности); |
|
|
проведении |
и |
финансировании |
||||||||||||
– |
разрабатывать |
предложения |
капитального ремонта, реконст- |
|||||||||||||||
|
для собственников помещений |
рукции (без изменения размера |
||||||||||||||||
|
в многоквартирным |
доме |
по |
долей собственников помещений |
||||||||||||||
|
проведению |
капитального ре- |
в праве общей долевой собст- |
|||||||||||||||
|
монта, |
реконструкции |
дома |
венности на общее имущество в |
||||||||||||||
|
(срочности, приоритетности и |
многоквартирном доме) прини- |
||||||||||||||||
|
комплексности работ, стоимо- |
мается |
большинством |
голосов |
||||||||||||||
|
сти, сроке проведения, ожи- |
собственников |
|
помещений |
в |
|||||||||||||
|
даемым эффектам от прове- |
многоквартирном доме. |
|
|
|
|||||||||||||
|
дения |
капитального |
ремонта, |
С. Для обеспечения своевре- |
||||||||||||||
|
способам |
|
финансирования, |
менности проведения |
неотлож- |
|||||||||||||
|
возможным мерам бюджетной |
ных |
ремонтов |
для |
устранения |
|||||||||||||
|
поддержки и т.д.) для приня- |
угрозы безопасности проживания |
||||||||||||||||
|
тия решений |
собственниками |
в многоквартирном доме в слу- |
|||||||||||||||
|
помещений о проведении ре- |
чае, если собственники помеще- |
||||||||||||||||
|
монта, реконструкции много- |
ний в многоквартирном доме на |
||||||||||||||||
|
квартирного дома; |
|
|
|
общем собрании не приняли не- |
|||||||||||||
|
∙ Установить |
обязанность |
обходимые решения, внести в |
|||||||||||||||
собственников |
|
помещений |
в |
Жилищный кодекс РФ (статья 20) |
||||||||||||||
многоквартирном доме на годо- |
следующее дополнение: |
|
|
|
||||||||||||||
вом общем собрании рассматри- |
∙ Установить, что в случае ес- |
|||||||||||||||||
вать предложения лица, управ- |
ли |
собственники |
помещений |
в |
||||||||||||||
ляющего |
многоквартирным до- |
многоквартирном доме в уста- |
||||||||||||||||
мом, по проведению капитально- |
новленный срок не приняли ре- |
|||||||||||||||||
го ремонта, реконструкции дома, |
шения о проведении работ по |
|||||||||||||||||
проведению |
энергосберегающих |
капитальному |
ремонту |
общего |
||||||||||||||
мероприятий (новая статья 1581); |
имущества |
в |
соответствии |
с |
||||||||||||||
|
∙ Установить |
административ- |
предписанием органа государст- |
|||||||||||||||
ную ответственность: |
|
|
|
венного |
жилищного |
надзора |
об |
|||||||||||
– |
лица, |
управляющего |
много- |
устранении |
несоответствия |
обя- |
||||||||||||
|
квартирным домом, за невы- |
зательным |
требованиям |
безо- |
||||||||||||||
|
полнение действий по прове- |
пасности здания, орган государ- |
||||||||||||||||
|
дению |
регулярных |
осмотров |
ственного |
жилищного |
надзора |
||||||||||||
|
общего имущества в много- |
вправе применить меры админи- |
||||||||||||||||
|
квартирном |
доме |
с |
целью |
стративного воздействия к соб- |
|||||||||||||
|
оценки его технического со- |
ственникам помещений и (или) |
||||||||||||||||
|
стояния и соответствия обяза- |
лицу, управляющему домом, а |
||||||||||||||||
|
тельным |
требованиям |
безо- |
при необходимости обратиться в |
||||||||||||||
|
пасности и (или) информиро- |
суд для получения решения об |
||||||||||||||||
|
ванию собственников помеще- |
использовании лицом, управ- |
||||||||||||||||
|
ний о состоянии общего иму- |
ляющим |
многоквартирным |
до- |
||||||||||||||
|
щества, и (или) разработке |
мом, средств фонда ремонта |
||||||||||||||||
|
предложений |
по проведению |
дома для финансирования работ, |
|||||||||||||||
|
капитального ремонта, рекон- |
необходимых |
для |
устранения |
||||||||||||||
|
струкции дома (статья 161); |
|
угрозы безопасности, и понужде- |
|||||||||||||||
– |
собственников |
помещений |
в |
ния |
собственников |
помещений |
||||||||||||
|
многоквартирном доме за не- |
внести |
необходимые |
дополни- |
||||||||||||||
|
принятие решения о проведе- |
тельные средства для их оплаты. |
||||||||||||||||
|
нии и (или) финансировании |
II.1.4. Обеспечение защиты |
||||||||||||||||
|
работ по капитальному ремон- |
|||||||||||||||||
|
ту, необходимых для устране- |
средств фонда ремонта |
|
|||||||||||||||
|
ния угрозы безопасности про- |
многоквартирного дома |
|
|||||||||||||||
|
живания в доме (новая статья |
от несанкционированного |
|
|||||||||||||||
|
1581). |
|
|
|
|
|
|
|
использования |
|
|
|
|
|
||||
|
В. Для обеспечения возмож- |
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
Для исключения возможности |
|||||||||||||||||
ности принятия |
собственниками |
|||||||||||||||||
помещений |
в |
многоквартирном |
использования |
средств собст- |
||||||||||||||
доме на общем собрании реше- |
венников помещений в много- |
|||||||||||||||||
ния о проведении капитального |
квартирном доме, аккумулиро- |
|||||||||||||||||
ремонта, реконструкции дома, |
ванных в фонде ремонта много- |
|||||||||||||||||
проведения |
энергоэффективных |
квартирного дома, без ведома |
||||||||||||||||
мероприятий, предлагается вне- |
собственников помещений пред- |
|||||||||||||||||
сти в Жилищный кодекс РФ (но- |
лагается |
внести |
в |
Жилищный |
92 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹3/2012 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ |
кодекс РФ следующие дополне- |
∙ |
Установить |
необходимость |
||||||||||||||
ния (новая статья 1581): |
|
|
обращения |
в суд |
управляющей |
||||||||||||
|
∙ Определить, что распоря- |
организации, ТСЖ, жилищного, |
|||||||||||||||
жение средствами фонда ремон- |
жилищно-строительного коопе- |
||||||||||||||||
та многоквартирного дома, нахо- |
ратива либо представителя соб- |
||||||||||||||||
дящимися на специальном бан- |
ственников помещений в много- |
||||||||||||||||
ковском |
счете, |
осуществляется |
квартирном доме при непосред- |
||||||||||||||
исключительно на основании: |
|
ственном управлении многоквар- |
|||||||||||||||
– |
решения |
общего |
|
собрания |
тирным |
домом, |
собственниками |
||||||||||
|
собственников |
помещений в |
помещений с иском к собствен- |
||||||||||||||
|
данном |
многоквартирном |
до- |
нику жилого или нежилого поме- |
|||||||||||||
|
ме, принятого на основании и |
щения, не исполняющему свои |
|||||||||||||||
|
в |
порядке, |
установленными |
обязанности по участию в общих |
|||||||||||||
|
Жилищным кодексом РФ; |
|
расходах на содержание и ре- |
||||||||||||||
– |
решения судебных органов по |
монт общего имущества или по |
|||||||||||||||
|
иску регионального органа го- |
погашению |
задолженности |
по |
|||||||||||||
|
сударственного |
жилищного |
оплате |
капитального |
ремонта |
||||||||||||
|
надзора; |
|
|
|
|
|
многоквартирного дома; |
|
|
||||||||
|
∙ Установить перечень доку- |
В. Для расширения мер воз- |
|||||||||||||||
ментов, на основании которых |
действия на собственника поме- |
||||||||||||||||
осуществляется |
перечисление |
щения, имеющего задолженность |
|||||||||||||||
средств со специального банков- |
по внесению обязательного пла- |
||||||||||||||||
ского счета фонда ремонта мно- |
тежа |
на |
капитальный |
ремонт |
|||||||||||||
гоквартирного дома; |
|
|
|
многоквартирного дома и других |
|||||||||||||
|
∙ Установить, |
что |
обращение |
обязательных платежей |
предла- |
||||||||||||
взыскания по долгам лица, |
гается внести в Жилищный ко- |
||||||||||||||||
управляющего многоквартирным |
декс РФ следующие дополнения |
||||||||||||||||
домом, на средства, находящие- |
(статья 155): |
|
|
|
|
||||||||||||
ся |
на |
специальном |
банковском |
∙ |
Установить возможность ре- |
||||||||||||
счете – счете фонда ремонта |
гистрации залога на помещение |
||||||||||||||||
многоквартирного дома, не до- |
собственника в Едином государ- |
||||||||||||||||
пускается. |
|
|
|
|
|
ственном реестре прав на не- |
|||||||||||
II.1.5. Обеспечение |
|
|
движимое имущество и сделок с |
||||||||||||||
|
|
ним при задолженности по обя- |
|||||||||||||||
исполнения |
|
|
|
|
|
зательным платежам свыше 6 и |
|||||||||||
собственниками |
|
|
|
до 12 месяцев (вследствие чего |
|||||||||||||
помещений обязательств |
невозможна продажа помещения |
||||||||||||||||
по внесению платы |
|
|
без погашения долга); |
|
|
||||||||||||
на капитальный ремонт |
|
∙ |
Установить |
|
возможность |
||||||||||||
многоквартирного дома |
|
при возникновении задолженно- |
|||||||||||||||
|
сти свыше 12 месяцев по обяза- |
||||||||||||||||
и других обязательных |
|
||||||||||||||||
|
тельным платежам на содержа- |
||||||||||||||||
платежей |
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
ние и ремонт общего имущества |
||||||||||||
|
Для обеспечения возможности |
в многоквартирным доме и пла- |
|||||||||||||||
|
тежам |
коммунальные услуги, |
а |
||||||||||||||
принудительного |
взыскания |
с |
|||||||||||||||
также по плате |
на |
капитальный |
|||||||||||||||
собственников |
помещений |
в |
|||||||||||||||
ремонт |
многоквартирного дома |
||||||||||||||||
многоквартирном доме |
установ- |
||||||||||||||||
на основании судебного решения |
|||||||||||||||||
ленной обязательной |
платы |
на |
|||||||||||||||
обращать взыскание на |
единст- |
||||||||||||||||
капитальный |
ремонт |
многоквар- |
|||||||||||||||
венное жилое помещение собст- |
|||||||||||||||||
тирного дома рекомендуется до- |
|||||||||||||||||
венника по его долгам. |
|
|
|||||||||||||||
полнить Жилищный |
кодекс |
РФ |
|
|
|||||||||||||
С. С целью защиты права соб- |
|||||||||||||||||
положениями, |
расширяющими |
||||||||||||||||
ственника |
на |
принадлежащее |
|||||||||||||||
меры |
воздействия лица, управ- |
||||||||||||||||
ему |
единственное |
жилое поме- |
|||||||||||||||
ляющего |
многоквартирным |
до- |
|||||||||||||||
щение при обращении взыскания |
|||||||||||||||||
мом, |
на |
собственника |
помеще- |
||||||||||||||
на это |
помещение по |
долгам |
|||||||||||||||
ния, имеющего задолженность по |
|||||||||||||||||
собственника внести в Жилищ- |
|||||||||||||||||
внесению обязательного платежа |
|||||||||||||||||
ный кодекс РФ следующие до- |
|||||||||||||||||
на капитальный ремонт много- |
полнения (новая статья 351): |
|
|||||||||||||||
квартирного дома (и другие обя- |
∙ |
• |
Установить |
возможность |
|||||||||||||
зательные платежи). |
|
|
|
принятия решения |
о погашении |
||||||||||||
|
А. Для обеспечения возмож- |
задолженности за счет единст- |
|||||||||||||||
ности обращения в суд с иском к |
венного |
|
жилого |
помещения |
|||||||||||||
собственнику помещения, име- |
должника |
в судебном |
порядке |
||||||||||||||
ющему задолженность по обяза- |
только при соблюдении следую- |
||||||||||||||||
тельным платежам на капиталь- |
щих условий: |
|
|
|
|
||||||||||||
ный ремонт, предлагается внести |
– превышения |
установленного |
|||||||||||||||
в Жилищный кодекс РФ (статья |
законом размера задолженно- |
||||||||||||||||
161) следующее дополнение: |
|
сти; |
|
|
|
|
|
|
–отсутствия другого имущества для погашения задолженности;
–предоставления должнику и его семье достаточного срока для самостоятельного погаше- ния задолженности;
∙Установить, что должнику и
членам его семьи на период приобретения (найма) иного жи- лого помещения органом мест- ного самоуправления может пре-
доставляться жилое помещения из маневренного фонда. Если это невозможно, то такое жилое по- мещение предоставляется долж- нику по договору найма лицом,
управляющим многоквартирным домом. Отсутствие жилого по- мещения для переселения долж- ника и членов его семьи из жило- го помещения, за счет продажи которого предполагается пога- шение задолженности, делает
невозможным принятия судом решения о реализации единст- венного жилого помещения дан- ного должника.
II.2. Необходимые изменения и дополнения Гражданского кодекса РФ
Необходимость внесения из- менений и дополнений в Граж- данский кодекс РФ для реализа- ции модели финансирования ка-
питального ремонта связана с законодательным введением ин- ститута номинального банковско- го счета и обеспечением воз- можности на основании судебно-
го решения обращать взыскание на помещение собственника по долгам собственника помещения в многоквартирном доме по вне- сению платы на капитальный ре-
монт многоквартирного дома и другим обязательным платежам.
II.2.1. Введение номинального банковского счета
Для введения понятия «номи- нальный банковский счет» пред-
лагается внести в Гражданский кодекс РФ (статья 860) следую- щие дополнения:
∙ Номинальный банковский счет открывается банком клиенту (владельцу счета) для проведе-
ния операций с денежными средствами, не являющимися денежными средствами клиента. В случае, когда номинальный
счет открывается для проведения операций со средствами фонда ремонта многоквартирного дома, владельцем счета являются ТСЖ,
Фонд «Институт экономики города». Модель финансирования капитального ремонта … |
93 |
жилищный, жилищно-строитель- ный кооператив либо управляю- щая организация;
∙В договоре номинального банковского счета должно быть указано лицо, являющееся вла- дельцем денежных средств, на- ходящихся на номинальном бан- ковском счете. В случае счета фонда ремонта многоквартирно-
го дома владельцами средств являются собственники помеще- ний в многоквартирном доме;
∙Право владельца счета рас- поряжаться денежными средст- вами на номинальном счете ог- раничивается законом и банков- скими правилами;
∙За счет средств номиналь-
ного банковского счета не могут удовлетворяться требования по обязательствам владельца счета или по обязательствам клиента банка.
II.2.2. Регулирование гражданско-правовой ответственности собственников помещений в многоквартирном доме за выполнение обязательств по оплате капитального ремонта многоквартирного дома и других обязательных расходов
Российское законодательство содержит недостаточное количе- ство мер для взимания с собст-
венников квартир обязательной платы на капитальный ремонт многоквартирного дома, необхо- димой, в том числе, для погаше- ния кредита, привлеченного на эти цели. Отсутствует правовая
возможность регистрации залога на помещение собственника- должника и погашения обяза-
тельств должника за счет жилого помещения, если оно является единственным. Это увеличивает риски товариществ собственни- ков жилья и управляющих орга- низаций по возврату кредита,
привлекаемого для капитального ремонта многоквартирного дома, а соответственно, увеличивает риски банков, выдающих такие кредиты. С целью решения дан- ной проблемы предлагается до-
полнить Гражданский кодекс РФ (статья 293) положениями, уста- навливающими:
∙ что невнесение платы за
содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме является одной из разно-
видностей |
бесхозяйного |
содер- |
– порядок ведения специаль- |
|||||||||||||
жания данного имущества; |
|
ного банковского счета – счета |
||||||||||||||
∙ право лица, управляющего |
фонда ремонта многоквартирно- |
|||||||||||||||
многоквартирным домом, заре- |
го дома; |
|
|
|
|
|
||||||||||
гистрировать залог на помеще- |
– особенности осуществления |
|||||||||||||||
ние собственника, возникший в |
банковских |
расчетных |
операций |
|||||||||||||
силу закона, в Едином государ- |
с денежными средствами на спе- |
|||||||||||||||
ственном реестре прав на не- |
циальном |
банковском |
счете |
– |
||||||||||||
движимое имущество и сделок с |
счете фонда ремонта многоквар- |
|||||||||||||||
ним в случаях, установленных |
тирного дома, в том числе поря- |
|||||||||||||||
Жилищным кодексом РФ. |
|
|
док |
перечисления |
средств |
со |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
специального банковского счета, |
||||||||
II.3. Необходимые |
|
|
|
открытого бывшей управляющей |
||||||||||||
изменения и дополнения |
организации на другой специ- |
|||||||||||||||
законодательства о банках |
альный |
банковский |
счет, |
анало- |
||||||||||||
гичный |
по |
своему |
режиму, от- |
|||||||||||||
и банковской деятельности |
||||||||||||||||
крытый новой управляющей ор- |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
II.3.1. Введение |
|
|
|
|
ганизацией. |
|
|
|
|
|||||||
специального вида |
|
|
|
Банки, руководствуясь Инст- |
||||||||||||
банковского счета – |
|
|
|
рукцией Центрального |
банка |
в |
||||||||||
|
|
|
отношении расчетных операций с |
|||||||||||||
счета фонда ремонта |
|
|
||||||||||||||
|
|
денежными |
средствами |
фонда |
||||||||||||
многоквартирного дома |
|
|||||||||||||||
|
ремонта многоквартирного дома, |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
Для решения задачи обособ- |
будут |
контролировать |
целевое |
|||||||||||||
ления |
средств |
фонда |
ремонта |
использование этих средств. |
|
|||||||||||
многоквартирного дома, принад- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
лежащих |
собственникам |
поме- |
II.3.2. Защита средств |
|
||||||||||||
щений в многоквартирном доме, |
собственников помещений, |
|||||||||||||||
от средств каждого из собствен- |
||||||||||||||||
аккумулируемых |
|
|
|
|
||||||||||||
ников |
помещений |
в |
доме и |
|
|
|
|
|||||||||
на специальном |
|
|
|
|
||||||||||||
средств других лиц (собственни- |
|
|
|
|
||||||||||||
банковском счете |
|
|
|
|||||||||||||
ков помещений в других много- |
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
квартирных домах, ТСЖ, жилищ- |
Для |
защиты средств |
собст- |
|||||||||||||
ного |
кооператива, |
управляющей |
||||||||||||||
венников помещений, |
аккумули- |
|||||||||||||||
организации), а также для обес- |
||||||||||||||||
руемых на специальном банков- |
||||||||||||||||
печения их целевого использова- |
||||||||||||||||
ском счете – счете фонда ремон- |
||||||||||||||||
ния в «комбинированной» модели |
||||||||||||||||
та |
многоквартирного |
дома, |
в |
|||||||||||||
предлагается |
введение |
|
специ- |
|||||||||||||
|
случае |
банкротства |
банка |
пред- |
||||||||||||
ального вида банковского счета, |
||||||||||||||||
лагается внести в Федеральный |
||||||||||||||||
на |
котором |
аккумулируются |
||||||||||||||
закон от 2 декабря 1990 г. ¹395-I |
||||||||||||||||
средства на капитальный ремонт |
||||||||||||||||
«О банках и банковской деятель- |
||||||||||||||||
многоквартирного |
дома |
|
– |
счет |
||||||||||||
|
ности» |
дополнение, устанавли- |
||||||||||||||
фонда ремонта, имеющий |
осо- |
|||||||||||||||
вающее, что на средства фонда |
||||||||||||||||
бый режим распоряжения нахо- |
||||||||||||||||
ремонта многоквартирного дома |
||||||||||||||||
дящимися |
на |
нем средствами, |
||||||||||||||
в размере минимального обяза- |
||||||||||||||||
которые являются общими сред- |
||||||||||||||||
тельного фонда ремонта, |
уста- |
|||||||||||||||
ствами собственников |
помеще- |
|||||||||||||||
новленного |
субъектом |
РФ, рас- |
||||||||||||||
ний в многоквартирном доме. |
||||||||||||||||
пространяются меры |
защиты |
в |
||||||||||||||
Особый правовой режим бан- |
||||||||||||||||
случае |
банкротства |
банка, по- |
||||||||||||||
ковского |
счета |
для |
средств |
|||||||||||||
добные мерам по защите вкла- |
||||||||||||||||
фонда ремонта многоквартирно- |
||||||||||||||||
дов граждан. |
|
|
|
|
||||||||||||
го дома может быть обеспечен |
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
положениями Гражданского |
ко- |
II.4. Необходимые |
|
|
|
|||||||||||
декса РФ и Жилищного кодекса |
|
|
|
|||||||||||||
изменения |
|
|
|
|
||||||||||||
РФ, на основании которых вно- |
|
|
|
|
||||||||||||
и дополнения |
|
|
|
|
||||||||||||
сятся изменения и дополнения в |
|
|
|
|
||||||||||||
Инструкцию Центрального банка |
Кодекса РФ |
|
|
|
|
|||||||||||
России от 14 сентября 2006 г. |
об административных |
|
|
|||||||||||||
¹28-И «Об открытии и закрытии |
правонарушениях |
|
|
|
||||||||||||
банковских счетов, счетов по |
А. Для обеспечения возмож- |
|||||||||||||||
вкладам (депозитам)» (с изме- |
||||||||||||||||
нениями и дополнениями). Эти |
ности применения мер привле- |
|||||||||||||||
дополнения и изменения долж- |
чения к административной ответ- |
|||||||||||||||
ны определять: |
|
|
|
|
|
ственности |
лиц, |
нарушающих |
||||||||
– порядок |
открытия |
|
специ- |
жилищное |
законодательство |
в |
||||||||||
ального банковского счета – сче- |
части проведения и финансиро- |
|||||||||||||||
та фонда ремонта многоквартир- |
вания |
капитального |
ремонта |
|||||||||||||
ного дома; |
|
|
|
|
|
|
многоквартирных домов предла- |
94 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹3/2012 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ |
гается внести в Кодекс РФ об |
шению к которым действуют ус- |
|||||||||||||||
административных правонаруше- |
тановленные законом обязатель- |
|||||||||||||||
ниях следующие дополнения: |
|
ства органов местного само- |
||||||||||||||
|
∙ Установить меры админист- |
управления, по проведению ка- |
||||||||||||||
ративной ответственности, при- |
питального ремонта многоквар- |
|||||||||||||||
меняемые к лицам, управляю- |
тирных домов как бывших най- |
|||||||||||||||
щим многоквартирными домами: |
модателей жилых |
помещений и |
||||||||||||||
– за неисполнение действий по |
собственников |
жилищного |
фон- |
|||||||||||||
|
формированию фонда ремон- |
да, рекомендуется внести изме- |
||||||||||||||
|
та многоквартирного дома; |
|
нения в статью 16 закона «О при- |
|||||||||||||
– |
за неисполнение обязанности |
ватизации жилищного |
фонда в |
|||||||||||||
|
при передаче управления до- |
Российской |
Федерации». |
Эти |
||||||||||||
|
мом другому лицу (при изме- |
изменения заключаются в сле- |
||||||||||||||
|
нении способа управления или |
дующем: |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
смене управляющей организа- |
∙ уточнить, что обязанность |
||||||||||||||
|
ции) |
перечислить |
средства |
бывшего наймодателя существу- |
||||||||||||
|
фонда ремонта дома на бан- |
ет только перед физическим ли- |
||||||||||||||
|
ковский счет, открытый новым |
цом – бывшим нанимателем му- |
||||||||||||||
|
управляющим; |
|
|
|
|
ниципального |
|
жилого |
помеще- |
|||||||
|
∙ Установить меры админист- |
ния, |
который |
непосредственно |
||||||||||||
ративной ответственности, при- |
принимал участие в приватиза- |
|||||||||||||||
меняемые: |
|
|
|
|
|
ции жилого помещения, и не |
||||||||||
– |
к лицам, управляющим много- |
распространяется |
на всех |
иных |
||||||||||||
|
квартирными домами, при не- |
собственников помещений, пра- |
||||||||||||||
|
исполнении |
обязанностей |
по |
во собственности которых воз- |
||||||||||||
|
проведению |
регулярных |
ос- |
никло по иным основаниям; |
|
|||||||||||
|
мотров общего |
имущества в |
∙ |
указать, |
|
что |
обязанность |
|||||||||
|
многоквартирном доме с це- |
бывшего |
наймодателя |
участво- |
||||||||||||
|
лью |
оценки |
его |
технического |
вать в софинансировании прове- |
|||||||||||
|
состояния и соответствия обя- |
дения |
капитального |
ремонта |
||||||||||||
|
зательным требованиям безо- |
многоквартирных домов сущест- |
||||||||||||||
|
пасности и (или) информиро- |
вует |
только |
перед физическим |
||||||||||||
|
ванию собственников помеще- |
лицом – |
бывшим |
нанимателем |
||||||||||||
|
ний о состоянии общего иму- |
муниципального жилого помеще- |
||||||||||||||
|
щества, и (или) разработке |
ния, а также только в том случае, |
||||||||||||||
|
предложений |
по |
проведению |
если установлено, что в момент |
||||||||||||
|
капитального ремонта, рекон- |
приватизации жилого помещения |
||||||||||||||
|
струкции дома; |
|
|
|
|
многоквартирный дом уже нуж- |
||||||||||
– |
к собственникам помещений в |
дался в проведении капитального |
||||||||||||||
|
многоквартирном доме за не- |
ремонта и такой ремонт не был |
||||||||||||||
|
принятие решения о проведе- |
проведен в последующем; |
|
|||||||||||||
|
нии и (или) финансировании |
∙ |
установить, что обязанность |
|||||||||||||
|
работ по капитальному ремон- |
бывшего |
наймодателя |
заключа- |
||||||||||||
|
ту |
многоквартирного |
дома, |
ется не в непосредственном про- |
||||||||||||
|
необходимых |
для |
устранения |
ведении, а только в финансиро- |
||||||||||||
|
угрозы безопасности |
прожи- |
вании |
капитального |
ремонта |
|||||||||||
|
вания в доме. |
|
|
|
|
многоквартирного дома и только |
||||||||||
|
В. Определить порядок выне- |
в той доле, которая относится к |
||||||||||||||
сения предписаний об устране- |
жилым помещениям, перед соб- |
|||||||||||||||
нии выявленных нарушений за- |
ственниками которых существуют |
|||||||||||||||
конодательства по содержанию и |
обязанности |
бывшего |
наймода- |
|||||||||||||
капитальному |
ремонту |
много- |
теля, определяемые в вышеопи- |
|||||||||||||
квартирных домов |
и |
наложения |
санном порядке; |
|
|
|
||||||||||
∙ |
определить, |
что |
обязан- |
|||||||||||||
административных |
взысканий в |
|||||||||||||||
зависимости от наличия обяза- |
ность бывшего |
наймодателя по |
||||||||||||||
тельств и вины соответствующих |
финансированию |
капитального |
||||||||||||||
лиц. |
|
|
|
|
|
|
ремонта многоквартирного дома |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
исполняется |
только |
в случае |
||||||
II.5. Другие необходимые |
принятия общим собранием соб- |
|||||||||||||||
ственников помещений в данном |
||||||||||||||||
изменения и дополнения |
|
|||||||||||||||
|
доме решения о проведении ка- |
|||||||||||||||
законодательства |
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
питального ремонта и о его |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
II.5.1. Изменения в закон |
стоимости. |
|
|
|
|
|
||||||||||
«О приватизации |
|
|
|
II.5.2. Изменения |
|
|
||||||||||
жилищного фонда |
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
и дополнения |
|
|
|
||||||||||
в Российской Федерации» |
|
|
|
|||||||||||||
Гражданско- |
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Для решения проблемы с оп- |
процессуального |
|
|
||||||||||||
ределением круга |
лиц по отно- |
кодекса РФ |
|
|
|
|
|
Для эффективной реализации мер по взысканию задолженно- сти по оплате капитального ре-
монта многоквартирного дома и других обязательных платежей собственника помещений в мно- гоквартирном доме (см. Отчет 2,
разделы II.1.1.5 и II.3.5) предла-
гается внести в Гражданско- процессуальный кодекс РФ сле- дующие дополнения:
∙Установить возможность на основании судебного решения обращать взыскание на единст-
венное жилое помещение при невыполнении собственником помещения обязательств по вне-
сению обязательных платежей на содержание и ремонт многоквар- тирного дома.
∙Установить порядок обра- щения взыскания на единствен- ное жилое помещение собствен- ника по долгам по оплате капи- тального ремонта многоквартир- ного дома и другим обязатель- ным платежам.
Установить порядок упрощен-
ного рассмотрения судами исков лиц, управляющих многоквартир- ными домами, о взыскании за- долженности по платежам за со- держание и ремонт многоквар- тирного дома, плате за комму- нальные услуги, а также по плате на капитальный ремонт много- квартирного дома.
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ КРЕДИТОВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА (РЕКОНСТРУКЦИИ) МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
Для привлечения кредитов коммерческих банков для финан-
сирования капитального ремонта (реконструкции) многоквартир- ных домов необходимо обеспе- чить возможность получения по- ручительства по кредиту лицом,
управляющим многоквартирным домом (товариществом собст- венников жилья или управляю- щей организацией), действую- щим на основании решения об-
щего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также повысить надеж-
ность данного лица как заемщика по кредиту.
Для решения этих задач пред-
лагается внести дополнения в Жилищный кодекс РФ и разрабо-
Фонд «Институт экономики города». Модель финансирования капитального ремонта … |
95 |
тать федеральный закон о гаран- |
мом – товарищество собственни- |
III.1.3. Изменение |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
тийном агентстве. |
|
|
|
ков жилья или управляющая ор- |
правового статуса |
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ганизация, которые будут пред- |
товарищества |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
III.1. Необходимые |
|
|
ставлять интересы |
собственни- |
собственников жилья |
|
|
||||||||||||||||||||||
изменения и дополнения |
ков помещений в многоквартир- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
ном доме при получении и пога- |
Товарищество |
|
собственников |
||||||||||||||||||||||||||
Жилищного кодекса РФ |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
шении |
кредита, |
привлекаемого |
помещений является наилучшим |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
III.1.1. Принятие решения |
на капитальный ремонт много- |
представителем |
|
собственников |
|||||||||||||||||||||||||
о привлечении кредита на |
квартирного дома. |
|
|
|
|
помещений |
многоквартирного |
||||||||||||||||||||||
ремонт многоквартирного |
Поскольку, согласно законода- |
дома при получении кредита на |
|||||||||||||||||||||||||||
тельству, |
способ |
управления |
его ремонт, поскольку, в отличие |
||||||||||||||||||||||||||
дома |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
многоквартирным |
домом |
может |
от |
управляющей |
|
организации |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
Предлагается внести в Жи- |
быть изменен по решению обще- |
создается без ограничения срока |
||||||||||||||||||||||||||
лищный кодекс РФ дополнения и |
го собрания собственников по- |
деятельности. Поэтому ТСЖ, по |
|||||||||||||||||||||||||||
изменения (новая статья 1581), |
мещений, срок договора управ- |
решению |
собственников |
поме- |
|||||||||||||||||||||||||
устанавливающие, что при лю- |
ления |
ограничен, |
управляющая |
щений, может брать на себя |
|||||||||||||||||||||||||
бом способе управления много- |
организация может быть замене- |
обязательства |
по |
долгосрочным |
|||||||||||||||||||||||||
квартирным домом: |
|
|
на на другую, а ТСЖ – ликвиди- |
кредитам. |
Однако |
действующее |
|||||||||||||||||||||||
|
∙ Принятие решения о при- |
ровано, возникает риск, что в |
российское законодательство о |
||||||||||||||||||||||||||
влечении кредита на капитальный |
период действия кредитного до- |
товариществах |
|
собственников |
|||||||||||||||||||||||||
ремонт (реконструкцию) много- |
говора произойдет смена лица, |
жилья имеет |
ряд |
существенных |
|||||||||||||||||||||||||
квартирного |
дома |
и поручение |
управляющего |
многоквартирным |
недостатков, |
которые |
создают |
||||||||||||||||||||||
лицу, управляющему многоквар- |
домом. В предлагаемой модели |
риски стабильности существова- |
|||||||||||||||||||||||||||
тирным домом, обратиться в кре- |
выплата кредита |
происходит |
за |
ния ТСЖ как юридического лица, |
|||||||||||||||||||||||||
дитную организацию для получе- |
счет платы собственников поме- |
связанные с установленной зако- |
|||||||||||||||||||||||||||
ния кредита, возврат которого |
щений |
на |
капитальный |
ремонт |
нодательством |
необходимостью |
|||||||||||||||||||||||
происходит за счет платежей соб- |
многоквартирного дома, а эти |
ликвидации ТСЖ, если число го- |
|||||||||||||||||||||||||||
ственников помещений на капи- |
средства зачисляется на специ- |
лосов членов товарищества ста- |
|||||||||||||||||||||||||||
тальный ремонт многоквартирно- |
альный банковский счет – счет |
новится меньше пятидесяти про- |
|||||||||||||||||||||||||||
го дома, аккумулируемых в фонде |
фонда ремонта многоквартирно- |
центов от общего числа голосов |
|||||||||||||||||||||||||||
ремонта дома, является исключи- |
го дома, открытый управляющей |
всех собственников помещений в |
|||||||||||||||||||||||||||
тельной |
компетенцией |
общего |
организацией или ТСЖ. При из- |
многоквартирном доме. Для по- |
|||||||||||||||||||||||||
собрания собственников помеще- |
менении |
способа |
управления |
вышения |
|
надежности |
ТСЖ |
как |
|||||||||||||||||||||
ний в данном доме; |
|
|
домом |
или смене управляющей |
представителя |
|
собственников |
||||||||||||||||||||||
|
∙ Решение |
о |
привлечении |
организации необходимо устано- |
помещений |
при |
|
привлечении |
|||||||||||||||||||||
кредита |
на |
капитальный |
ремонт |
вить порядок перехода прав и |
кредита |
на капитальный |
ремонт |
||||||||||||||||||||||
(реконструкцию) многоквартир- |
обязательств по управлению сче- |
многоквартирного |
дома |
необхо- |
|||||||||||||||||||||||||
ного дома принимается боль- |
том средств фонда ремонта мно- |
димо изменить правовой статус |
|||||||||||||||||||||||||||
шинством голосов собственников |
гоквартирного |
дома |
к |
новому |
товарищества |
|
|
собственников |
|||||||||||||||||||||
помещений |
в |
многоквартирном |
лицу, выбранному собственника- |
жилья, |
определяемый |
|
сегодня |
||||||||||||||||||||||
доме; |
|
|
|
|
|
|
|
ми помещений. |
|
|
|
|
как |
объединение |
собственников |
||||||||||||||
|
∙ Обязательства по внесению |
∙ Предлагается внести в Жи- |
помещений на основе добро- |
||||||||||||||||||||||||||
платы |
на капитальный |
ремонт |
лищный кодекс РФ (статья 161) |
вольного членства. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
многоквартирного дома для воз- |
дополнения, |
устанавливающие, |
Предлагается внести в Жи- |
||||||||||||||||||||||||||
врата |
кредита |
на капитальный |
что в период выплаты кредита на |
лищный кодекс РФ (раздел VI) |
|||||||||||||||||||||||||
ремонт |
многоквартирного дома, |
капитальный ремонт (реконст- |
следующие изменения: |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
привлекаемого лицом, управ- |
рукцию) многоквартирного дома, |
∙ |
Определить, что ТСЖ – |
это |
|||||||||||||||||||||||||
ляющим |
многоквартирным |
до- |
привлеченного по решению об- |
объединение |
собственников |
по- |
|||||||||||||||||||||||
мом, на основании решения об- |
щего |
собрания |
собственников |
мещений в многоквартирном до- |
|||||||||||||||||||||||||
щего |
собрания |
собственников |
помещений, собственники поме- |
ме, не основанное на членстве. |
|||||||||||||||||||||||||
помещений, |
возникает |
у |
всех |
щений обязаны: |
|
|
банк |
о |
Высшим |
|
органом |
управления |
|||||||||||||||||
собственников |
помещений |
в |
– заранее |
уведомлять |
товариществом |
является |
общее |
||||||||||||||||||||||
намерении |
изменить |
способ |
собрание |
собственников поме- |
|||||||||||||||||||||||||
данном многоквартирном доме, в |
|||||||||||||||||||||||||||||
управления |
многоквартирным |
щений в многоквартирном доме; |
|||||||||||||||||||||||||||
том числе и у тех, кто голосовал |
|||||||||||||||||||||||||||||
домом или заменить органи- |
∙ Исключить из раздела VI |
||||||||||||||||||||||||||||
против данного решения на об- |
|||||||||||||||||||||||||||||
щем собрании или не принимал в |
зацию, |
управляющую |
много- |
Жилищного кодекса |
положения, |
||||||||||||||||||||||||
квартирным домом, для согла- |
связанные |
с |
членством |
собст- |
|||||||||||||||||||||||||
нем участия. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
сования |
порядка |
передачи |
венников помещений в ТСЖ, |
|||||||||||||||||||||
III.1.2. Повышение |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
обязательств по |
кредитному |
внести изменения в регулирова- |
|||||||||||||||||||||||||
надежности заемщика |
|
договору новому лицу, управ- |
ние прав и обязанностей това- |
||||||||||||||||||||||||||
кредита |
|
|
|
|
|
ляющему |
многоквартирным |
рищества как юридического ли- |
|||||||||||||||||||||
|
По |
поручению |
собственников |
домом; |
|
|
|
|
|
|
ца, компетенцию правления ТСЖ |
||||||||||||||||||
|
– надлежащим образом офор- |
и председателя правления ТСЖ. |
|||||||||||||||||||||||||||
помещений и под их обязатель- |
мить передачу новому управ- |
∙ |
Установить в качестве усло- |
||||||||||||||||||||||||||
ства по внесению платы на капи- |
ляющему обязательств по вы- |
вия |
прекращения |
деятельности |
|||||||||||||||||||||||||
тальный ремонт многоквартирно- |
плате кредита на капитальный |
товарищества |
|
|
собственников |
||||||||||||||||||||||||
го дома за кредитом в банк име- |
ремонт |
многоквартирного до- |
жилья как юридического лица до |
||||||||||||||||||||||||||
ет право обратиться лицо, управ- |
ма и представить в банк необ- |
выплаты кредита, полученного по |
|||||||||||||||||||||||||||
ляющее |
многоквартирным |
до- |
ходимые документы. |
|
|
решению общего собрания соб- |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
96 |
|
|
|
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹3/2012 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ственников помещений в много- квартирном доме, необходимость
определить новое лицо для управления многоквартирным домом и передачи ему прав и обязательств по распоряжению счетом фонда ремонта много- квартирного дома, ранее откры- тым ТСЖ.
III.2. Дополнения иного законодательства для предоставления гарантий по кредитам
Для обеспечения возможности получения лицом, управляющим многоквартирным домом (това- риществом собственников жилья, управляющей организацией),
поручительства для получения кредита на капитальный ремонт (реконструкцию) многоквартир- ного дома в «комбинированной»
модели предлагается создать при участии государства – Феде-
ральное гарантийное агентство
(на основе реорганизованной «Государственной корпорации – Фонда содействия реформиро-
ванию ЖКХ») с сетью филиалов в субъектах РФ.
Для создания федерального гарантийного агентства с участи-
ем государства предлагается разработать и принять феде- ральный закон о создании Феде-
рального агентства по развитию кредитования многоквартирных домов в статусе государственной корпорации, определяющий це- ли, задачи, порядок создания и деятельности такого агентства, в том числе процедуры предостав-
ления кредитным организациям обеспечения в форме поручи- тельств по кредитам, выданным на капитальный ремонт (реконст- рукцию) многоквартирных домов.
IV. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА (РЕКОНСТРУКЦИИ) МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
Предложенная модель пред- полагает, что одним из финансо-
вых источников финансирования капитального ремонта и повыше- ния энергоэффективности мно- гоквартирных домов будут бюд- жетные средства, предоставляе-
мые в виде субсидий товарище- |
Для повышения |
эффективно- |
||||||||||||||
ствам |
собственников |
жилья |
и |
сти муниципальных и региональ- |
||||||||||||
управляющим |
организациям. |
ных |
программ |
предоставления |
||||||||||||
Средства субсидии должны сти- |
субсидий на капитальный ремонт |
|||||||||||||||
мулировать |
собственников |
по- |
и реконструкцию многоквартир- |
|||||||||||||
мещений в многоквартирных до- |
ных домов рекомендуется разра- |
|||||||||||||||
мах к принятию решений о про- |
ботать Порядок предоставления |
|||||||||||||||
ведении ремонтов своих домов, |
субсидий товариществам |
собст- |
||||||||||||||
поддерживать |
энергоэффектив- |
венников жилья и управляющим |
||||||||||||||
ную модернизацию |
многоквар- |
организациям |
на |
капитальный |
||||||||||||
тирных домов |
и способствовать |
ремонт (реконструкцию) много- |
||||||||||||||
привлечению кредитных |
ресур- |
квартирных домов за счет регио- |
||||||||||||||
сов для этих целей. |
|
|
|
нальных и муниципальных бюд- |
||||||||||||
Кроме того предлагается вве- |
жетов. Этот документ может быть |
|||||||||||||||
сти дополнительные меры под- |
принят уполномоченными |
феде- |
||||||||||||||
держки собственников квартир с |
ральными |
|
органами |
исполни- |
||||||||||||
низкими доходами, чтобы они |
тельной власти Российской Фе- |
|||||||||||||||
могли участвовать в финансиро- |
дерации – Министерством фи- |
|||||||||||||||
вании |
капитального |
|
ремонта |
нансов РФ и Министерством ре- |
||||||||||||
вместе с другими собственника- |
гионального развития РФ. |
|
|
|||||||||||||
ми. В качестве альтернативного |
В |
Порядке |
предоставления |
|||||||||||||
подхода для решения проблемы |
субсидий |
рекомендуется |
опре- |
|||||||||||||
малоимущих |
собственников |
делить цели, порядок и условия |
||||||||||||||
предлагается |
законодательно |
предоставления |
субсидий |
това- |
||||||||||||
расширить |
возможность |
депри- |
риществам собственников жилья |
|||||||||||||
ватизации |
квартир |
(передачи |
и управляющим организациям на |
|||||||||||||
квартир в муниципальную собст- |
капитальный ремонт (реконст- |
|||||||||||||||
венность) и возможность «обрат- |
рукцию) многоквартирных домов |
|||||||||||||||
ной ипотеки» для собственников |
за счет средств региональных и |
|||||||||||||||
пенсионного возраста. Но необ- |
муниципальных бюджетов. |
|
|
|||||||||||||
ходимо отметить, что ни возмож- |
Целью предоставления субси- |
|||||||||||||||
ность деприватизации, ни воз- |
дий может быть оказание под- |
|||||||||||||||
можность «обратной ипотеки» не |
держки: |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
имеют прямого отношения к реа- |
– для |
проведения энергоау- |
||||||||||||||
лизации предлагаемой «комби- |
дита |
многоквартирного |
дома и |
|||||||||||||
нированной» модели и должны |
разработки |
проектной докумен- |
||||||||||||||
быть рассмотрены отдельно. |
|
тации на комплексный капиталь- |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ный ремонт (реконструкцию) |
|||||||||
IV.1. Порядок |
|
|
|
многоквартирного дома; |
|
|
|
|||||||||
предоставления субсидий |
– для |
проведения комплекс- |
||||||||||||||
ных |
капитальных ремонтов |
(ре- |
||||||||||||||
товариществам |
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
конструкции) |
многоквартирных |
||||||||||||
собственников жилья |
|
|||||||||||||||
|
домов; |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
и управляющим |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
– для проведения работ по |
|||||||||||||
организациям |
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
капитальному |
ремонту |
|
много- |
||||||||||
на капитальный ремонт |
|
квартирных |
домов |
с |
большим |
|||||||||||
(реконструкцию) |
|
|
|
сроком эксплуатации (для вос- |
||||||||||||
многоквартирных домов |
|
становления |
безопасного |
со- |
||||||||||||
Существующее законодатель- |
стояния домов, фонд ремонта |
|||||||||||||||
которых еще не достиг размера, |
||||||||||||||||
ство дает возможность органам |
необходимого |
для |
выполнения |
|||||||||||||
местного самоуправления пре- |
всех работ и/или получения кре- |
|||||||||||||||
доставлять бюджетные средства |
дита); |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
(субсидии) на капитальный ре- |
∙ |
Условиями |
предоставления |
|||||||||||||
монт |
многоквартирных |
домов |
субсидий могут быть: |
|
|
|
||||||||||
управляющим |
организациям |
и |
– достижение в результате ре- |
|||||||||||||
товариществам |
собственников |
монта |
установленных |
законо- |
||||||||||||
жилья (пункт 2 части 1 статьи 165 |
дательством |
|
показателей |
|||||||||||||
Жилищного кодекса РФ). Воз- |
безопасного состояния и (или) |
|||||||||||||||
можность предоставления субси- |
энергоэффективности |
|
много- |
|||||||||||||
дий на капитальный ремонт и |
квартирных домов; |
|
|
|
||||||||||||
повышение |
энергоэффективно- |
– финансирование ремонта соб- |
||||||||||||||
сти |
многоквартирных |
домов |
ственниками |
помещений |
за |
|||||||||||
субъектами РФ за счет средств |
счет собственных и |
заемных |
||||||||||||||
региональных бюджетов в рамках |
средств в установленном раз- |
|||||||||||||||
региональных программ также не |
мере; |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
нуждается во внесении дополне- |
– выбор товариществом собст- |
|||||||||||||||
ний и изменений в существую- |
венников жилья или управ- |
|||||||||||||||
щее законодательство. |
|
|
ляющей организацией |
испол- |
Фонд «Институт экономики города». Модель финансирования капитального ремонта … |
97 |
нителя работ по капитальному ремонту (реконструкции) зда-
ния не менее чем из трёх предложений.
∙ Рекомендуемый порядок
предоставления бюджетных средств может быть следую- щим:
–решение о предоставлении бюджетной субсидии для ка- питального ремонта конкрет-
ного многоквартирного дома принимается до начала ремон- та (до заключения кредитного договора);
–средства субсидии перечис-
ляются получателю субсидии после завершения и приемки работ для оплаты последнего платежа подрядчику с учетом фактической суммы расходов на капитальный ремонт, но не величины, установленной ре-
шением о предоставлении субсидии.
IV.2. Меры поддержки собственников – граждан с низкими доходами
IV.2.1. Необходимые изменения и дополнения в Жилищный кодекс РФ
А. Для обеспечения возмож- ности собственникам помеще- ний с низкими доходами участ- вовать в финансировании капи- тального ремонта (реконструк- ции) многоквартирного дома предлагается расширить суще-
ствующую программу жилищных субсидий на оплату жилого по- мещения и коммунальных услуг, включив в субсидируемые рас- ходы собственников жилых по-
мещений обязательную плату за капитальный ремонт. Для реа-
лизации этого предложения необходимо внести дополнения в Жилищный кодекс РФ (новая статья 1591), которыми устанавливается, что:
∙ в субсидируемые расходы граждан – собственников жилых
помещений на оплату жилья и
коммунальных |
услуг включается |
которого находится данное жи- |
||||||||||||||||
обязательная плата на капиталь- |
лое помещение, независимо от |
|||||||||||||||||
ный |
ремонт |
многоквартирного |
срока и способа (основания) |
|||||||||||||||
дома; |
|
|
|
|
|
|
|
приобретения |
данного |
жилого |
||||||||
∙ |
правила |
|
предоставления |
помещения в |
собственность |
с |
||||||||||||
малообеспеченным семьям (оди- |
сохранением |
права |
пользова- |
|||||||||||||||
ноким |
гражданам), |
являющимся |
ния этим помещением на усло- |
|||||||||||||||
собственниками жилых помеще- |
виях социального найма. |
|
|
|
||||||||||||||
ний, субсидий на оплату капи- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
тального ремонта многоквартир- |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
ного дома и (или) взносов на на- |
1. Анализ требуемых измене- |
|||||||||||||||||
копление средств на капиталь- |
||||||||||||||||||
ный ремонт в фонде ремонта |
ний и дополнений действующего |
|||||||||||||||||
дома |
|
устанавливаются |
Прави- |
законодательства |
для |
|
успешной |
|||||||||||
тельством |
Российской |
Федера- |
реализации предлагаемой моде- |
|||||||||||||||
ции. |
|
|
|
|
|
|
|
|
ли финансирования капитального |
|||||||||
В. Муниципальное образова- |
ремонта (реконструкции) много- |
|||||||||||||||||
ние в соответствии с действую- |
квартирных домов, приведенный |
|||||||||||||||||
щим в настоящее время законо- |
в настоящем отчете, показывает, |
|||||||||||||||||
дательством |
вправе принять в |
что наибольшее количество до- |
||||||||||||||||
муниципальную |
собственность |
полнений и изменений необхо- |
||||||||||||||||
жилые |
помещения |
только |
от |
димо внести в Жилищный кодекс |
||||||||||||||
бывших |
нанимателей |
муници- |
РФ. Другие необходимые допол- |
|||||||||||||||
пальных (государственных) квар- |
нения и изменения в другие фе- |
|||||||||||||||||
тир, а не от всех собственников- |
деральные законы имеют допол- |
|||||||||||||||||
граждан, которые не могут нести |
нительный характер. В связи с |
|||||||||||||||||
бремя содержания своей жилищ- |
этим |
большинство |
требуемых |
|||||||||||||||
ной недвижимости. Кроме того, |
законодательных |
изменений |
це- |
|||||||||||||||
возможность |
|
деприватизации |
лесообразно подготовить в виде |
|||||||||||||||
жилых |
помещений |
ограничена |
проекта Федерального закона «О |
|||||||||||||||
сроком действия закона о прива- |
внесении изменений и дополне- |
|||||||||||||||||
тизации жилищного фонда. Та- |
ний в Жилищный кодекс Россий- |
|||||||||||||||||
ким образом, решение проблемы |
ской |
Федерации |
и |
отдельные |
||||||||||||||
«бедных собственников» также |
законодательные |
акты |
Россий- |
|||||||||||||||
нуждается в изменении дейст- |
ской Федерации в части обеспе- |
|||||||||||||||||
вующего |
законодательства. |
Для |
чения финансирования капиталь- |
|||||||||||||||
обеспечения |
возможности |
для |
ного |
ремонта |
многоквартирных |
|||||||||||||
граждан с низкими доходами, не |
домов». |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
имеющими возможности нести |
2. Для создания федерально- |
|||||||||||||||||
бремя расходов по капитальному |
го гарантийного |
агентства |
с |
|||||||||||||||
ремонту (реконструкции) много- |
участием |
государства |
с |
целью |
||||||||||||||
квартирного |
дома, |
передавать |
развития |
кредитования |
капи- |
|||||||||||||
жилое помещений в муниципаль- |
тального ремонта (реконструк- |
|||||||||||||||||
ную собственность рекомендует- |
ции) |
многоквартирных |
домов |
|||||||||||||||
ся внести в Жилищный кодекс |
необходимо разработать и при- |
|||||||||||||||||
РФ (новая статья 321) дополне- |
нять новый федеральный закон |
|||||||||||||||||
ние, устанавливающее следую- |
о |
создании |
|
Федерального |
||||||||||||||
щее: |
|
|
|
|
|
|
|
|
агентства по развитию кредито- |
|||||||||
∙ |
Гражданин |
– |
собственник |
вания многоквартирных домов в |
||||||||||||||
жилого |
помещения |
вправе |
по |
статусе |
государственной |
кор- |
||||||||||||
своему желанию на безвоз- |
порации, регулирующий цели, |
|||||||||||||||||
мездной основе передать при- |
задачи, порядок создания и |
|||||||||||||||||
надлежащее ему на праве соб- |
деятельности такого агентства. |
|
||||||||||||||||
ственности жилое помещение в |
|
|
|
|
7 июня 2012 – |
|||||||||||||
собственность |
муниципального |
www.urbaneconomics.ru/news/?m |
||||||||||||||||
образования, |
|
на |
территории |
|
|
|
|
|
|
at_id=317 |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–А с какой целью взимается плата?
–С целью капитального ремонта Провала, чтоб не слишком проваливался.
Илья Ильф, Евгений Петров, «Двенадцать стульев»
98 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹3/2012 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ |