- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Организация и принципы деятельности полиции.
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Требования к структуре регламента фоив.
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •20. Виды органов исполнительной власти.
- •21. Лишение специального права, ранее предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •24. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядок составления.
- •26. Правовое положение правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Административно-правовые меры противодействия коррупции
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Система органов исполнительной власти в рф: понятие и основные звенья.
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •36. Система органов управления в области связи
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •39.Основы административно-правового статуса общественных организаций.
- •40. Правовые акты управления. Понятие и виды.
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение. Сущность, виды.
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •45. Органы управления в области социальной защиты граждан.
- •46. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •47. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •48. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •49. Организация управления иностранными делами.
- •50. Административные наказания. Сущность, виды.
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры
- •53. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •54. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы.
- •55. Государственная граница, её защита и охрана.
- •56. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •57. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •58. Органы управления безопасностью.
- •59. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •60. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •61. Обязанности и права полиции.
- •62. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •63. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •64. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •65. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •66. Регистрация актов гражданского состояния.
- •67. Виды постановлений и решений по делам об административном правонарушении.
- •68. Утрата силы правовыми актами управления
- •69. Государственный контроль (надзор) в сфере здравоохранения
- •70. Режим военного положения
- •71. Система органов исполнительной власти в области транспорта
- •72. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •73. Административная ответственность юридических лиц
- •74. Организация государственного управления внутренними делами.
- •75. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •76. Правовой статус Полномочного представителя президента.
- •77. Режим чрезвычайного положения.
- •78. Учреждения образования. Особенности административно-правового положения мгу им. М.В. Ломоносова
- •79. Понятие, виды и принципы государственной службы.
- •80. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •81. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •82. Комплектование вооруженных сил рф
- •83. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.
- •84. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •85. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия
- •86. Административное право в системе российского права
- •87. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •88. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения.
- •89. Предпосылки возникновения административных правоотношений
- •90. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае фиксации признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме.
- •91. Административный арест как вид административного наказания.
- •92. Понятие и виды гражданских служащих.
- •93. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •94. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система
- •95. Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •96. Административный договор.
- •98. Правовые основы государственной гражданской службы.
- •99. Административное задержание
- •100. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении и их оценка.
- •101. Источники административного права.
- •102. Правовая природа поручений Президента рф.
- •103. Правовые основы организации оказания медицинской помощи.
- •104. Государственные корпорации и компании: понятие, основы административно-правового положения.
- •105. Обязательные работы как вид административного наказания.
- •106. Административное законодательство: понятие и виды.
48. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
1.Основания административной ответственности.
Отсутствует легальное определение административной ответственности. Это очень плохо, тк сложно дифференцировать административную и уголовную ответственность. Считается, что административная ответственность, как особый вид юридической характеризуется своим собственным основанием наступления, которым является административное правонарушение.
Согласно ст.2.1 КоАП под правонарушением понимается противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
2.Понятие и признаки административного правонарушения
а)Это всегда действие или бездействие.
б)Это - акт волевого поведения.
в)Противоправность.
Заключается в совершении деяния, нарушающего установленные правовые нормы. Притом, данные нормы могут входить в сферу различных отраслей законодательства.
г)Виновность.
Деяние мб признано административным правонарушением только в том случае, когда нарушитель виновен в его совершении, те, совершил его умышленно или по неосторожности.
д)Наказуемость.
Применение к правонарушителю определённых мер государственного принуждения.
Особенностью признаков является отсутствие указания на материальный признак административного правонарушения, те его общественную опасность. В теории административного права сформировалось к данному вопросу 3 подхода :
-Административное правонарушение вообще не характеризуется признаком общественной опасности.
-Административное правонарушение характеризуется признаком общественной вредности.
Последняя выступает аналогом общественной опасности, только её характер и степень ниже чем у уголовных преступлений.
-Административное нарушение характеризуется признаком общественной опасности, но характер и степень как правило ниже чем в уголовном преступлении.
Только лишь анализ и толкование ст.3.1 КоАП можно понять, что видом административной ответственности является административное наказание.
2.1. Понятие состава административного правонарушения.
Отсутствует легальное определение состава, несмотря на то, что данный термин неоднократно используется в тексте КоАП. Состав правонарушения - нормативно закреплённая система признаков, наличие которой необходимо и достаточно для признания деяния лица административным правонарушением. К числу элементов состава относятся следующие:
а)Объект.
Это общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности, на которые посягает правонарушитель. Их выделяют 3 шт.:
-Общий. Вся совокупность административных отношений, охраняемых серами административной ответственности. Значение позволяет ограничить их от других
-Родовой. Это группа однородных общественных отношений, на которые посягают схожие административные правонарушения. Именно он заложен в систематизацию составов правонарушения, содержащихся в особенной части КоАП.
б)Объективная сторона.
-Деяние, в форме действия/бездействия.
-Если содержит просто деяние - формальный состав. Если и деяние, и причинно-следственную связь, общественно опасные последствия - материальный.
-Содержит факультативные признаки: время(5.12 КоАП); место(8.39 КОАП); способ (форма в которой выразилось административное правонарушение, те те приемы и методы, которые использовал правонарушитель 14.7 КоАП); обстановка(объективен условия э, при которых нарушение произошло. 20.5 КоАП. Она может выступать в качестве отягчающего обстоятельства; орудие).
в)Субъект.
г)Субъективная сторона.
Психическое отношение лица к совершенному правонарушению.
3.Общий и специальный субъект административного правонарушения.
•Специальный субъект - субъект только при наличии которого может наступить административная ответственность.
-Должностные лица.
а)Лицо, постоянно/временно или в соответствие со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, те наделённое в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. (Например, полицейские; таможенные инспекторы).
б)Лицо, выполняющее организационно-распорядительные (подбор кадров; поощрение и дисциплинарная ответственность) или административно-хозяйственные ( управление денежными средствами), выполняющих функции управления в государственных и муниципальных органах; вооружённых силах; воинских формированиях и войсках РФ.
в)Лица, совершившие административное правонарушеение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (арбитражные управляющие; руководители организаций; члены советов директоров и иных исполнительных органов юридических лиц).
г)Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок; товаров; работ или услуг для государственных или муниципальных нужд, а также контрактные управляющие и работники контрактной службы.
д)Лица осуществляющие функции члена лицензионной комиссии.
е)ИП.
ё)Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных торгов, также члены конкурсной или аукционной комиссий.
Должностные лица могут быть признаны субъектами ответственности только за не сплочение или ненадлежащее исполнение своих юридических обязанностей (Данная формулировка не совсем удачная, тк должностные лица за неисполнение своих обязанностей должны привлекаться к дисциплинарной ответственности).
4.Особенности административной ответственности юридических лиц. Вина юридических лиц. Соотношение административной ответственности юридических и должностных лиц.
Появление ответственности юридических лиц связано с целями общей превенции. Поскольку лица являются самостоятельными субъектами, то и ответственность может быть. Подходы законодателя к вопросам вины юридического лица:
а)Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
б)ч.4 ст.110 НК РФ Вина ЮЛ определяется в зависимости от его должностных лиц , действия бездействия которых обусловили совершение налогового правонарушения.
в)Привлечение организаций к ответственности без установления вины (таможенный кодекс).
Применимо к ним есть концепция коллективной воли. ч.3.ст1. КоАП предусматривает, что назначение наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо и, наоборот.