3. Право граждан на проведение публичных мероприятий

Нпа: ФЗ № 54 от 19.06.2004

1. Общая характеристика, н-п регулирование, основные определения

1. Н-п регулирование

1. Конституция (ст. 31)

2. Международное право – Всеобщая декларация прав человека

   1. Пакт о гражданских и политических правах

   2. Конвенция о защите основных политических свобод

3. ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» - рамочный

4. ФЗ «О свободе совести» (если религиозное)

5. ФЗ «О. ..» (если политическое)

6. Проведение на территории Мос.Кремля, Кремлевского дворца – определяет Президент (правда в какой форме определяет – не уточняется)

7. Практика судов, постановления КС

8. Законодательство субъектов

Законодательство субъектов решает вопросы:

1. Места, где нельзя

2. Порядок подачи уведомлений (какой орган – исп власти или МСУ, форма уведомления)

Закон г. Москвы, Постановление Правительства Москвы «Об обеспечении условий реализации…»

2. Основные понятия

Публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики

Формы отличаются:

1. Целями

2. Количеством участников

3. Техническим оснащением

4. Наличем/отсутствием движения

5. Место

Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

file:///var/mobile/Containers/Data/Application/9B75CCFA-6DAE-48E5-BFA3-6BFBAE3B0E53/cgi/online.cgi

Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции; может осуществлять 1 человек.

Единичное пикетирование отличается от массового 1) расстоянием между участниками (не более 50 м, точное – в законодательстве субъектов) и 2) судом дб установлен единый замысел (под видом нескльких одиночных пикетирований, провести массовое)

Организаторы – с 18 лет – пикетирования, шествия, демонстрации

с 16 лет – митинги и собрания

Не мб организатором:

• Недееспособный

• Содержащийся в местах лишения свободы

• Неснятую судимость за нарушение общественного порядка и т.п

• Политические партии, общественнее и религиозные объединения, деятельность которых запрещена или которые ликвидированы*

*ВС – прекращает

Прокурор субъекта Федерации – приостанавливает

Само – ликвидация (через Минюст)

Уведомление подаётся организатором в орган исп власти/орган МСУ (куда именно – определяет законодательство субъекта) разрешительный характер

Срок:

15 дней 10 дней Акция

Пикетирования:

15 дней 3 дня Акция

20.10.17 - [замечания Сергеева зелёным]

ст 3 – принципы проведения: законность и добровольность

ст7: че там по документам: В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 344-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Ст 8: где нельзя

2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

Ст 17: порядок прекращения проведения мероприятия:

1. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления:

1) дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;

2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;

3) в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

Также начальник органа внутренних дел обязан назначить уполномоченного представителя органа внутренних дел, который может самостоятельно прекратить допуск граждан на мероприятие и см выше.

Дз: а-п положение иностранных граждан и их виды (фз рф от 25.07.2002 №115 – о правовом положении ин граждан – виды иностранцев и их отличия, и их порядок въезда и выезда по закону в части инсотарнцев); гарантии реализации прав и свобод граждан: осн гарантии прав и свобод и их виды, право граждан на обращение в гос и муниципальные органы, виды обращений); рассмотрение обращение граждан гос и муниципальными органами; фз рф от 2 мая 2006г № 59 «о порядке рассмотрения обращения граждан».