- •5. Исполнение каких государственных полномочий в сфере управления обычно делегируют иным органам и организациям? Приведите примеры таких органов и организаций
- •35. Раскройте содержание административно-правового статуса беженцев. Укажите нормативные акты, в которых он закреплен.
- •1. В чем заключаются гарантии для государственных гражданских служащих, предусмотренные законодательством? Приведите их примеры, ссылаясь на конкретные нормы законодательных актов.
- •2. Дайте определение государственному управлению. Перечислите его признаки. В чем различия в содержании понятия государственного управления при «широком» и «узком» подходах.
- •5) Государственное управление осуществляется везде, где возникает необходимость в обеспечении исполнения законодательных актов, а также защиты прав и свобод граждан (признак всеобщности).
- •8) Гу осуществляется специальными субъектами
- •10) Гу осуществляется применительно к сферам и областям жизни общества
- •11) Гу осуществляется по отраслевому и межотраслевому принципам.
- •14) Свое юридическое значение управление получает в правоприменении, административном правотворчестве, административной юрисдикции
- •5. Исполнение каких государственных полномочий в сфере управления обычно делегируют иным органам и организациям? Приведите примеры таких органов и организаций
- •Федеральный закон от 06.10.2003 n 131-фз (ред. От 26.05.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- •6. Какие элементы входят в структуру административно-правового отношения? Раскройте содержание этих элементов на конкретных примерах.
- •8. Каким нормативным правовым актом определены общие условия прохождения государственной службы? Какие элементы они включают? Охарактеризуйте один из них по выбору.
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Общие условия государственной службы
- •Глава 3. Система управления государственной службой
- •Глава 4. Вступление в силу настоящего Федерального закона
- •10. Каково место административного права в системе российского права? с какими отраслями права наиболее тесно взаимодействует административное право? Ответ проиллюстрируйте примерами
- •1) Наиболее тесно ап взаимодействует с кп
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- •12. Какое место в административно-правовом статусе гражданина занимают обращения? Какие виды обращений предусмотрены федеральным законодательством? в чем проявляются их особенности?
- •14. Назовите основания классификации административно-правовых норм. Свои суждения проиллюстрируйте примерами.
- •15. Назовите принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Дайте подробную характеристику двум из них (на выбор).
- •1) Единство системы органов ив ч.2 ст. 77 к рф
- •2) Самостоятельность органов исполнительной власти.
- •3) Федерализм
- •Статья 1. Принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации
- •17. Назовите условия действия административно-правовых норм в пространстве, во времени и по кругу лиц. Подкрепите свой ответ примерами.
- •19. Определите понятие управления, назовите его виды. Каковы общие функции управления и как они проявляются в деятельности органов исполнительной власти?
- •20. Охарактеризуйте административное право как отрасль права, как науку и как учебную дисциплину. В чем сходство и различие этих понятий?
- •20.2 Ап как наука
- •20.3 Ап как учебная дисциплина
- •21. Охарактеризуйте административно-правовой статус коммерческих организаций. Назовите их виды. Укажите нормативные правовые акты, в которых они закреплены.
- •22. Охарактеризуйте административно-правовой статус некоммерческих организаций. Назовите их виды. Укажите нормативные правовые акты, в которых они закреплены.
- •Общественные или религиозные организации (объединения)
- •2. Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
- •3. Казачьи общества
- •4. Фонды
- •5. Государственная корпорация
- •6. Государственная компания
- •7.Некоммерческие партнерства
- •9. Государственные, муниципальные учреждения
- •10. Бюджетное учреждение
- •11.Автономная некоммерческая организация(ано)
- •12. Ассоциации (союзы)
- •23. Перечислите виды органов исполнительной власти по принятым в учебной литературе основаниям. Приведите примеры.
- •24. Перечислите полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Раскройте содержание отдельных из них.
- •25.Раскройте особенности административно-правового статуса общественных объединений. Назовите их виды.
- •26. Раскройте особенности административно-правового статуса предприятий. В чем состоят различия административно-правового статуса предприятий разных организационно-правовых форм?
- •27. Раскройте особенности административно-правового статуса религиозных организаций. Назовите их виды.
- •28. Раскройте особенности административно-правового статуса учреждений. Какова роль учреждений в системе государственного управления?
- •29. Раскройте понятие и назовите виды социального управления. Приведите примеры.
- •30. Раскройте понятие и назовите виды субъектов административного права. Приведите примеры коллективных и индивидуальных субъектов административного права.
- •31. Раскройте понятие и признаки государственной службы. Какие виды образуют ее систему? Приведите примеры.
- •32. Раскройте понятие, структуру и укажите признаки административно-правовой нормы. Приведите примеры закрепления в нормативных актах элементов структуры административно-правовых норм.
- •33.Раскройте предназначение, понятие и сущность исполнительной власти. Приведите примеры ее функций
- •34. Раскройте содержание административной правосубъектности применительно к административно-правовому статусу гражданина Российской Федерации.
- •35. Раскройте содержание административно-правового статуса беженцев. Укажите нормативные акты, в которых он закреплен.
- •36. Раскройте содержание административно-правового статуса вынужденных переселенцев. Укажите нормативные акты, в котором он закреплен.
- •37. Раскройте содержание административно-правового статуса федерального агентства. Приведите примеры федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам.
- •38. Раскройте содержание административно-правового статуса федерального министерства. Приведите примеры отраслевых федеральных министерств.
- •39. Раскройте содержание административно-правового статуса федеральной службы. Приведите примеры федеральных служб, осуществляющих функции по контролю и надзору.
- •40. Раскройте содержание понятия «источник административного права». Какие элементы образуют их систему? Расположите их в необходимой последовательности.
- •41. Со ссылкой на конкретные нормативно-правовые акты определите место Правительства рф в системе исполнительной власти. Раскройте порядок его формирования, состав и наиболее важные функции.
- •42. Сравните понятия «государственные должности» и должности государственных служащих». На конкретных примерах раскройте их общие и отличительные признаки.
- •43. Сформулируйте определение понятия «системы административного права». Какие элементы образуют эту систему? Расположите их в необходимой последовательности.
- •44. Сформулируйте определения понятий «государственное управление» и «исполнительная власть». Осуществите их сравнительный анализ.
- •45. Сформулируйте понятие и раскройте признаки органа исполнительной власти? в чем отличие органа исполнительной власти от исполнительного органа? Приведите примеры.
- •47. Что такое административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан? Со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты приведите примеры таких гарантий.
- •48. Что такое административно-правовые отношения, каковы их особенности? Приведите примеры административно-правовых отношений различных видов.
- •49. Что такое метод административного права? Назовите особенности методов административного права. Какие из них преобладают? Проиллюстрируйте ответ примерами.
- •50. Что такое предмет административного права? Назовите группы общественных отношений, составляющих предмет административного права.
2. Дайте определение государственному управлению. Перечислите его признаки. В чем различия в содержании понятия государственного управления при «широком» и «узком» подходах.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ (ГУ) – основанная на законах реализация исполнительными органами гос власти исполнительно-распорядительных функций в сферах развития экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны общественного порядка и т.д.
ИЛИ Деятельность по исполнению законодательных и иных правовых актов путем исполнения возложенных на них функций и реализации полномочий
Признаки государственного управления:
• это вид государственной управленческой деятельности;
• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;
• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;
• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);
• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;
• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);
• обеспечивается посредством системы гарантий;
• нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).
Государственное управление в широком смысле — это управление делами общества, которое осуществляет государство в целом (все ветви власти, соответствующие государственные учреждения и организации, а также структуры местного самоуправления).
Государственное управление в узком смысле — это управление делами общества органами исполнительной власти посредством соответствующей формы исполнительно-распорядительной и контрольно-надзорной деятельности. Государственное управление в этом смысле носит четко выраженный организующий, координирующий и распорядительный характер.
3. Дайте определение понятия «государственный служащий». Какие основания для классификации государственных служащих можно выделить? Со ссылкой на конкретный нормативный правовой акт раскройте признаки государственного гражданского служащего.
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" (ст.10)
1. Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
2. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.
Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федераций» определена система государственной службы Российской Федерации, которая включает в себя следующие виды государственной службы:
(в зависимости от вида гос службы)
— государственную гражданская службу;
— военную службу;
— государственную службу иных видов.
Государственная гражданская служба — это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ
Кроме того, государственная служба Российской Федерации подразделяется:
на федеральную государственную службу
на государственную службу субъектов Российской Федерации;
Федеральная государственная служба — это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федераций.
Видами федеральной государственной службы являются:
федеральная государственная гражданская служба,
военная служба
Государственная служба субъектов Российской Федерации — это профессиональная служебная деятельность граждан на гос должностях
Гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочии субъектов РФ, а также полномочий государственных органов субъектов и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. К государственной службе субъектов РФ относится только государственная гражданская служба субъектов РФ. Другие виды государственной службы, в том числе военная служба, службой субъектов Российской Федерации быть не могут.
Военная служба — это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Осуществляющим ее гражданам присваиваются воинские звания.
Указанное определение военной службы как вида федеральной государственной службы, содержащееся в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации», применяется со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы, регулирующие вопросы прохождения военной службы. Таких изменений в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», определяющий военную службу в Российской Федерации, пока не внесено.
Признаки государственного гражданского служащего:
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации"
Наличие акта (приказа) руководителя государственного органа или его структурного подразделения о назначении на должность, а также подписанного служебного контракта
Денежное содержание из государственного бюджета — федерального или регионального
Наличие должности государственной службы
Служащий добровольно берет на себя обязательства по прохождению государственной службы
Государственным служащим признается физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации или гражданином иностранного государстваФедеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» допускает возможность замещения должностей государственной службы, в том числе и гражданами иностранного государства. Об этом прямо говорится в ст. 18.1, предоставляющей право иностранным гражданам поступать на военную службу по контракту и соответственно право прохождения ими военной службы.
наличие специального образования, позволяющего исполнять обязанности по замещаемой должности;
наличие необходимого стажа и опыта работы, позволяющих эффективно применять специальные знания и исполнять должностные обязанности.
Государственный служащий осуществляет исполнение должностных обязанностей за соответствующее вознаграждение за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации
4. Дайте характеристику государственному управлению как объекту административно-правового регулирования. Приведите примеры «внешних» и «внутренних» отношений с участием субъектов исполнительной власти, урегулированных нормами административного права
ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ КАТЕГОРИИ:
1) Государственное управление – один из видов государственной деятельности (в процессе осуществления реализуются функции государства)
2) Государственное управление наряду с правоприменением осуществляет административное правотворчество (правоустановление). Правотворческая деятельность заключается в том, что органы государственного управления в пределах своей компетенции самостоятельно разрабатывают и утверждают обязательные для других субъектов права (объектов управления) правила поведения, контролируют соблюдение этих правил и самостоятельно осуществляют административную юрисдикцию (правоохранительную деятельность).
3) Государственное управление — это непрерывная, постоянная и планомерная деятельность, основанная на объективных закономерностях функционирования исполнительной власти и направленная на обеспечение государственных интересов, прав и свобод граждан, общественного порядка и безопасности. В процессе государственного управления решаются задачи и осуществляются функции государства и обеспечиваются как интересы государства, так и конституционные права и свободы граждан.
4) ГУ – непосредственно организующая деятельность (его назначение – практическая организация задач и функций государства) Организуют деятельность подведомственных и неподведомственных в переделах своей компетенции юридических лиц по использованию ими средств производства, природных ресурсов, материальных и иных ценностей.