Тема: Назначение административного наказания

1. Основные начала назначение

Основополагающие начала, которыми должны руководствоваться субъекты админ юрисдикции при наложении административных наказаний

• Законность (общий)

Общеправовой принцип.

• Наказание назначается всегда в пределах санкции соответствующей нормы с учетом положений, установленных законодательством об АП

• Невозможность назначения наказания выше высшего предела.

? Можно ли ниже низшего предела? Раньше: практика исходила из того, что это запрещено.

2013 г. КС: исходя из общего принципа гуманности административные наказания могут назначаться ниже низшего предела. + Указал пределы штрафов, от которого возможно применение наказания ниже низшего предела: от 100 тыс. руб.

Действующая редакция КоАП РФ учла и закрепила позицию: возможно назначить ниже низшего предела, если для ФЛ – 10 тыс. руб, для ДЛ – 50 тыс., а для ЮЛ – 100 тыс.

Максимальный размер снижения: не может быть снижен ниже половины максимально предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

• Индивидуализация

В каждом конкретном случае накзания назначается с учетов конкретных обстоятельств:

1. Характер совершенного ап-правонарушения (Вообще-то законодатель уже учел характер). Речь идет о неудачной «кальке» с УП: там учитывается характер и степень общественной опасности. Т.о. речь идет именно об общественной опасности, но т.к. КоАП не признает наличие этого признака, то он и не использует данный термин

2. Личность виновного (только к ФЛ)

3. Имущественное положение лица (основная санкция – штраф, чем хуже имущественное положение, тем больше имеет значение штраф)

4. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст.4.2 КоАП)

5. Обстоятельства, отягчающие адм. ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ)

• Невозможность удвоения наказания за одно правонарушение

2. Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)

• Раскаяние лица (осознание характера своего деяния); оказания содействия в установлении обстоятельства совершенного административного правонарушения

• Добровольное сообщение лицом об административном правонарушении

• Добровольное прекращение противоправного поведения

• Предотвращение вредных последствий, добровольное возмещение вреда

• Добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

• совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

• совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

• совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Перечень является открытым

• Впервые совершенное преступление

Специальные: применимы к отдельным составам (получение обязательных указаний при нарушении антимонопольных правил).

3. Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного (в рамках одной главы КоАП) административного правонарушения (в течение 1 года). Никаких специальных правил, касающихся рецидива КоАП РФ не содержит. Повторность лишь обстоятельство, отягчающее ответственность.

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц; В административной ответственности нет понятия соучастия. Совершение группой лиц – только обстоятельство, отягчающее ответственность.

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Перечень является закрытым. Правоприменитель в отдельных случаях может не рассматривать некоторые из этих обстоятельств в качестве отягчающих.

Ни одно из обстоятельств не учитывается в качестве отягчающего ответственность, если оно предусмотрено в качестве квалифицирующего признака конкретного административного правонарушения.

Специальные: применимы к отельным составам (Длительность больше года, причинение ущерба)