!Экзамен зачет учебный год 2023 / AP_2-3
.pdfорганизация работ по содержанию водных путей, расположенных на них судоходных гидротехнических сооружений и т. д.
оформление и выдача паспортов моряка;
установление категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, а также сроков работы гидротехнических сооружений и т. д.
6. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также в области учета федеральных автомобильных дорог.
Функции:
выкуп земельных участков для строительства дорог;
обеспечению состояния федеральных автомобильных дорог установленным правилам
учет показателей состояния безопасности дорожного движения,
организует приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и ремонтом участков федеральных автомобильных дорог
принятие мер по обустройству федеральных автомобильных дорог объектами сервиса;
ограничения или прекращения движения транспортных средств по федеральным автомобильным
дорогам
осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасности движения на участках федеральных автомобильных дорог
Все автомобильные дороги делятся на дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, частные дороги; общего и необщего пользования.
7.Специфической компетенцией в области управления транспорта, транспортного движения наделено
Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография). Роскартография осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов.
В компетенцию Агентства входит:
Ведение карто-геодезических фондовВедение государственного каталога географических названий
Рассматривает предложения о названиях географических объектовОбеспечивает информацией об изменении границ субъектовСоздает, издает карты.
8.Значительными функциями и полномочиями в сфере транспорта обладает Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация). Положение о ней утверждено Правительством РФ 30 марта 2006 г. Данная служба является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ и авиационнокосмического поиска и спасания.
Функции:
Служба принимает правила сертификации юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание;
осуществления радиосвязи;
сертификации объектов Единой системы организации воздушного движения;
утверждает правила, определяющие требования, предъявляемые к авиационному персоналу.
выдача разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство РФ и на пересечение ими государственной границы РФ,
на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов РФ,
Она осуществляет полное государственное регулирование и организацию использования воздушного пространства РФ.
Часть II 81
98. Система органов управления в области связи.
Организационно-правовые формы управления связью и массовыми коммуникациями
Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения РФ относится федеральная информация и связь. На органы исполнительной власти субъектов РФ согласно их конституциям, уставам, законам возлагается решение вопросов развития телефонной, почтовой и иной связи.
Регулируется ФЗ: «О федеральной фельдъегерской связи» от 17 декабря 1994 г., «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г., «О связи» от 7 июля 2003 г., «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г., а также иными н-п-а.
Вопросами организации государственного управления связью занимается ряд ФОИВ, ведущее место среди которых занимает Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), Положение о котором утверждено Правительством РФ 2 июня 2008 г.
Всоответствии с данным Положением Министерство осуществляет функции:
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электро- и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, + в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним,
развития систем телевизионного и радиовещания,
использования и конверсии радиочастотного спектра, печати, издательской и полиграфической деятельности.
определение требований:
к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи; защитесетей связи от несанкционированного доступа к ним;
к использованию радиочастотного спектра;
к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи РФ;
к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; к оказанию услуг связи.
закрепляет порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;
устанавливает требования по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети почтовой связи, по эксплуатации ее средств;
издает акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в подведомственной сфере.
обобщает практику применения законодательства и проведения анализа реализации государственной политики в данной сфере
Министерству подведомственны:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Федеральное агентство связи;
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;
1.Федеральное агентство связи (Россвязь)
осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в
сфере электро- и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного и радиовещания.
Всоотв с Положением, утвержденном Правительством РФ 30 июня 2004 г., на него возложены:
организация выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях;
издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты;
система сертификации в области связи, включающая в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
осуществляет присвоение почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на территории РФ.
Часть II 82
2.Федеральное архивное агентство (Росархив)
Всоотв с Положение, утвержденным Правительство РФ от 17 июня 2004 г , на него возложены:
организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных фондов;
исполнение запросов российских и иностранных граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод;
оформление архивных справок, направляемых в иностранные государства.
организация экспертизы:
архивных документов, заявленных к вывозу за пределы РФ, для выдачи физическим и юридическим лицам заключений о возможности их вывоза;
документов Архивного фонда РФ, заявленных к временному вывозу за пределы РФ, для выдачи физическим и юридическим лицам заключений о возможности их временного вывоза
ведет государственный учет документов Архивного фонда РФ, Государственный реестр его уникальных документов.
3.Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Всоотв с Положением, утвержденным Правительством РФ16 марта 2009 г, осуществляет функции:
по организации деят-ти радиочастотной службы, регистрацию присвоения радиочастот и радиочастотных каналов
ведет единые общероссийские реестры СМИ
регистрирует СМИ
выдает разрешение на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории РФ.
4.Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России)
обладающая статусом федеральной службы, осуществляет функции в области обеспечения фельдъегерской связи в РФ. Она руководствуется ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» от 17 декабря 1994 г. и Положением о ней, утвержденным Указом Президента РФ 13 августа 2004 г.
Задачи:
обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений
Президента РФ, федеральных органов государственной власти и органов гос власти субъектов;
органов прокуратуры РФ;
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ,
депутатов законодательных органов субъектов РФ, Минобороны России, МВД России и др.;
доставка корреспонденции глав зарубежных государств и их правительств, органов СНГ и т. д.
обобщает практику применения законодательства РФ в подведомственной сфере деятельности;
разрабатывает и осуществляет во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обеспечению сохранности и защиты доставляемой корреспонденции;
обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну..
Радиоконтроль в сфере связи осуществляет радиочастотная служба.
Задачи:
осуществление организационных и технических мер по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения территории РФ, а также на территории, находящейся по ее юрисдикцией.
В сфере связи спец функции возложены на ФСБ России, Службу внешней разведки РФ, Федеральную
службу охраны России.
Часть II 83
99. Управление в области внешнеэкономических связей.
Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения РФ относятся внешнеэкономические отношения нашей страны; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другое военное имущество. К совместному ведению РФ и ее субъектов относится координация внешнеэкономических связей субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ).
1.Правительство РФ
разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического сотрудничества;
осуществляет общее руководство таможенным делом, руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами;
осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности.
2.Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
Положение утверждено Правительством РФ 5 июня 2008 г.
Осуществляет функции по выработке гос-ной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельности, руководствуясь ФЗ от 8 декабря 2003 г. «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности»1 и другими правовыми актами.
Явл уполномоченным ФОИВ по осуществлению государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Функции:
разработка предложений и выработка государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности;
осуществление мер по защите экономических интересов российских участников внешнеэкономической деятельности, отечественных товаропроизводителей и потребителей на внешнем рынке;
координация внешнеторговой деятельности субъектов РФ по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов;
обеспечение благоприятных условий для доступа российских товаров на внешний рынок, для увеличения объемов их экспорта.
разрабатывает предложения для Правительства РФ, касающихся внешнеторговой политики РФ, о заключении международных договоров РФ по вопросам внешнеэкономических связей и обеспечения выполнения обязательств РФ по этим договорам;
организует научное и информационно-аналитическое обеспечение внешнеторговой деятельности, торгово-экономических связей с иностранными государствами и т. д.
выдает лицензии, другие разрешительные док-ты на осущ экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров.
3.Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России)
подведомственна Минобороны России.
Согласно Положению о ней, утвержденному Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г., ее основными задачами в этой области являются:
участие в разработке государственной политики в этой области и внесение соответствующих предложений Президенту РФ, в Правительство РФ, в Минобороны России + обеспечение с другими ФОИВ реализации ее основных направлений.
Функции:
принятие решения о ввозе в РФ и вывозе из нее продукции военного назначения;
о выдаче субъектам военно-технического сотрудничества лицензий на ввоз (вывоз) продукции военного назначения;
о предоставлении организациямразработчикам и производителям продукции военного назначения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и о лишении их этого права
Часть II 84
вносит проекты решений Президента РФ и Правительства РФ по вопросам осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;
анализирует тенденции развития мирового рынка продукции военного назначения;
Участвует в разработке проектов международных договоров РФ в области военно-технического сотрудничества,
разрабатывает предложения по вопросам поставок на экспорт и закупки по импорту продукции военного назначения.
4.Таможенные органы
призваны осуществлять таможенное дело - совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (ст. 1 ТК РФ).
Правовые регулирование: Таможенный кодекс РФ, ФЗ от 27 ноября 2010 г «О таможенном
регулировании в РФ».
Система таможенных органов:
Федеральная таможенная служба;
региональные таможенные управления;
таможни, таможенные посты.
5.Федеральная таможенная служба (ФТС России)
Руководство осуществляет Правительство РФ. Положение утверждено Правительством РФ 26 июля 2006 г.
Функции:
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию,
контролю и надзору в области таможенного дела,
агента валютного контроля
специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
определение порядка ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, объектов интеллектуальной собственности.
принимает акты, определяющие порядок контроля таможенной стоимости товаров, производства таможенного оформления
ведение таможенной статистики внешней торговли, товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности;
обеспечение соблюдения установленных законодательством о государственном регулирования внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;
принятие решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ.
реализация программы развития таможенного дела в РФ;
обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства РФ.
В пределах своей компетенции осуществляет:
производство по делам об административных правонарушениях и их рассмотрение;
оперативно-розыскную деятельность;
дознание и производство неотложных следственных действий.
утверждает общие или индивидуальные положения региональных таможенных управлениях, таможен и таможенных постов.
6.Региональное таможенное управление (РТУ)
обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ.
Положение утверждено приказом ФТС России 12 января 2005 г. Осущ руководства таможенным делом в
регионе деятельности.
Часть II 85
Задачи:
организация таможенного дела, осуществление таможенной политики в регионе его деятельности, ее обобщение и анализ практики осуществления;
обеспечение правового, экономического, информационно-технического и организационного механизмов осуществления таможенной политики;
содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, юридических и физических лиц;
руководство подчиненными ему таможнями и таможенными постами и др.
7.Таможня
осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством соответствующего РТУ.
Задачи:
осуществление в пределах своей компетенции в регионе деятельности мер, направленных на обеспечение реализации задач и функций ФТС России, единства таможенной территории РФ, ее экономической безопасности в части, относящейся к таможенному делу, на защиту экономических интересов РФ; таможенное оформление и контроль;
обеспечение соблюдения единообразного применения в регионе деятельности таможенного законодательства РФ;
борьба с контрабандой, с административными правонарушениями;
руководство, координация и контроль деятельности таможенных постов и др.
8.Таможенный пост
Общее положение, утвержденное приказом ФТС России 13 августа 2007 г.
Решает задачи по:
обеспечению реализации полномочий ФТС России, других таможенных органов в регионе его деятельности и в пределах его компетенции;
осуществлению таможенного дела в регионе деятельности.
участвует в реализации программ развития таможенного дела в РФ;
обобщает и анализирует правоприменительную практику в сфере своей деятельности;
обеспечивает соблюдение, единообразное применение и исполнение законодательства РФ при осуществлении таможенных процедур;
осуществляет таможенное оформление и контроль; взимает таможенные пошлины, налоги, сборы и т. д.
9.Органы государственной власти субъектов РФ
проводят переговоры и заключают соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административнотерриториальными образованиями иностранных государств, а в отдельных случаях, с согласия Правительства РФ, с органами государственной власти иностранных государств
осуществляют формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности;
могут открывать представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей, а также иметь своих представителей при торговых представительствах РФ в иностранных государствах по согласованию с Минэкономразвития России и МИД России.
100.Управление в государственных корпорациях.
В ФЗ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственная корпорация определяется как не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона (ст.
7.1).
Корпорация призвана осуществлять главным образом не частные, а публичные функции, т. е. в интересах всего общества.
Часть II 86
Особенности административно-правового статуса государственных корпораций многопланово проявляются в системе и целях управления ими.
Органы управления государственных корпораций по многим своим параметрам (определению правового статуса, порядка образования, состава, взаимодействия, характеру полномочий и т.д.) не имеют своих
аналогов в системе государственных органов.
Органами управления государственной корпорации являются:
наблюдательный совет — высший орган управления;
правление — коллегиальный исполнительный орган;
генеральный директор (президент корпорации «Олимпстрой») — единоличный исполнительный орган;
ревизионная комиссия — орган внутреннего финансового контроля корпорации.
Их виды, состав, порядок формирования, функции и полномочия и т. д., причем каждого из них, определены ФЗ о соответствующих корпорациях — актами более высокой силы по сравнению с теми, которые непосредственно регламентируют организацию и правовой статус ФОИВ.
На них возложено осуществление публично-правовых полномочий (например, управление принадлежащей им собственностью и др.) и частно-правовых полномочии (юридического лица), предоставленных корпорации в целом. Они призваны обеспечить единство управления корпорации - генеральный директор возглавляет правление корпорации и руководит его деятельностью.
Органы корпораций должны быть отнесены к государственным органам корпораций, осуществляющих функции и полномочия, определяемые целями деятельности корпораций. В законах порядок формирования органов, их состав и правовое положение определяются применительно к данной корпорации.
Взаконах имеются нормы, предусматривающие особенности организации управления соответствующей корпорации: функции, полномочия и порядок деятельности всех органов управления корпорации «Росатом» определяются законом о данной корпорации, а корпорации «Роснанотех» — только наблюдательного совета, других же ее органов они определяются, кроме того, положениями о них, утверждаемыми наблюдательным советом на основе Закона о корпорации. Члены наблюдательного совета «Ростехнологии» назначаются Президентом РФ, «Роснанотех» — Правительством РФ. Имеются различия в количественном составе наблюдательного совета, правления, правовом положении их членов; не во всех корпорациях предусмотрено создание научно-технического совета в статусе консультативного органа и т. д.
Вуправленческом аспекте существенными особенностями обладает корпорация «Росатом»:
уполномоченный орган управления использованием атомной энергии, наделенный полномочиями от
имени РФ осуществлять государственное управление использованием атомной энергии, государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии.
«Росатом» наделен широкими полномочиями и функциями в области государственного управления использованием атомной энергии; полномочиями по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Издаваемые корпорацией нормативные правовые акты являются обязательными для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц (п. 4 ст. 8 Закона).
На корпорацию возложены функции «оказания государственных услуг, управления имуществом в
области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов РФ, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществления международного сотрудничества в этой области» (ст. 4 Закона). Следовательно корпорация осущ отдельные функции, характерные для федерального министерства и федерального агентства.
«Росатому» предоставлены отдельные полномочия в области защиты государственной тайны,
которые могут принадлежать только органам государственной власти.
Часть II 87
Росатом наделен рядом публичных полномочий, связанных с обеспечением особого режима безопасного функционирования атомных объектов, лицензированием, связанным с использованием ядерных материалов и проведением работ по использованию атомной энергии.
Но! корпорация как единый субъект права не является государственным органом. Функции и полномочия государственно-управленческого характера осуществляют ее органы управления.
Организационно-правовой статус органов управления корпорации «Росатом» имеет особенности: Наблюдательный совет корпорации формируется Президентом РФ. Он назначает членов и председателя наблюдательного совета. 9 членов: 8 — представители Президента РФ и Правительства РФ и генеральный директор корпо-
рации по должности, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.
Исключительные полномочия (утверждение основных направлений деятельности и финансово-экономических показателей деятельности корпорации на очередной год; одобрение проекта программы деятельности корпорации на долгосрочный период и направление его в Правительство РФ; утверждение финансового плана деятельности корпорации на не менее чем трехлетний период; утверждение годового отчета корпорации и направление его в Правительство РФ и т.д.) наблюдательного совета, закрепленные в ст. 24 Закона, не могут быть переданы другим органам корпорации.
НО перечень полномочий наблюдательного совета, данный в ст. 24 является открытым, а к его исключительной компетенции отнесены лишь полномочия, прямо указанные в перечне. Его изменение возможно лишь законом.
Генеральный директор корпорации назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Он присутствует на заседаниях Правительства РФ, приглашается на заседания ФОИВ, органов государственной власти субъектов РФ. Осущ руководство текущей деятельностью корпорации. Будучи единоличным исполнительным органом, он действует от имени корпорации и представляет без доверенности ее интересы в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, российскими и иностранными организациями, международными организациями.
Генеральный директор возглавляет правление корпорации, организует реализацию решений ее
наблюдательного совета и правления. Полномочия:
представление на утверждение наблюдательного совета финансового плана деятельности корпорации;
утверждение директив представителям корпорации в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ корпорации.
право назначать на должность и освобождать от должности своих заместителей, распределять обязанности между ними; утверждать организационную структуру корпорации;
принимать решения о создании филиалов, об открытии представительств и о создании учреждений корпорации и утверждать положения о них либо их уставы.
решает многие вопросы, связанные с приемом и увольнением работников, оплатой их труда и др.
издает приказы, положения, инструкции и распоряжения по вопросам деятельности корпорации. Правление корпорации образуется в составе генерального директора, являющегося его членом по
должности, и других членов (назначаются на должность и освобождаются от должности наблюдательным советом корпорации по представлению генерального директора и работают в корпорации на постоянной основе). Деятельностью правления руководит генеральный директор корпорации.
Полномочия:
представление на утверждение наблюдательного совета предложения по основным направлениям деятельности и финансово-экономическим показателям деятельности корпорации на очередной год;
разработка проектов программы деятельности корпорации на долгосрочный период и финансового плана деятельности корпорации;
подготовка предложений о направлении использования прибыли корпорации;
создании филиалов и открытии представительств и создании учреждений корпорации и др.
101.Контроль и надзор в сфере государственного управления.
Президентский контроль:
1. Непосредственно (подбор и расстановка кадров на федеральном уровне)
2. Через органы и структуры (например, Контрольное управление – осуществляет проверку исполнения указов и распоряжений Президента)
Часть II 88
А ещё через полномочных представителей президента в федеральных округах – на них лежит ответственность за исполнение решений федеральной власти в своих округах.
Контрольные полномочия Думы в том, что она даёт согласие президенту на назначение Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству, назначает и освобождает от должности председателя центробанка РФ.
У Федерального Собрания в целом – контроль над исполнением федерального бюджета. Для этого есть также Счётная палата.
Контроль органов исполнительной власти:
1.Общий (правительство над министерствами)
2.Ведомственный (министерства над своей деятельностью) (???)
3.Надведомственный (органами межотраслевой компетенции. Некоторые министерства: финансов, эконом развития и торговли + ФС Государственной статистики)
Административный надзор – наблюдение за исполнением действующих в сфере управления разнообразных специальных норм из законов и подзаконных актов. (ПДД, пожарная безопасность, торговля и другие)
Осуществляется в отношении органов исполнительной власти, организаций, обществ. Объединений и граждан.
Субъекты: федеральные службы, госуд. инспекции Особенности:
1.Между субъектом и объектом нет организационной подчинённости
2.Субъекты надзора вправе применить меры админ. принуждения Полномочия:
1.По предупреждению правонарушений (требовать устранения правонарушения)
2.По их пресечению (принудительным путём прекратить правонарушение)
3.По привлечению к ответственности виновных
4.По нормотворчеству (в установл. Пределах)
Надзор органов судебной власти:
Субъекты: КС, арбитражные суды, суды общей юрисдикции (рассказать об их подсудности, особенно
КС)
+ здесь же нужно рассказать про общий надзор органов Прокуратуры. Это билет 104.
102.Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
Нормативка: ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992г.
Статья 2. Принципы государственной политики в области образования
1)гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
2)единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
3)общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
4)светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
5)свобода и плюрализм в образовании;
6)демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.
Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и гос-ва.
Это совместное ведение РФ и субъектов
Часть II 89
Общедоступное и бесплатное – дошкольное, основное общее и среднее спец. образование. Основное общее явл. обязательным. Бесплатное высшее на конкурсной основе.
Виды образовательных учреждений:
Общеобразовательные
Начального профессионального образования (проф. училища)
Среднего специального образования (техникумы, колледжи)
Высшего проф. образования
Федеральные органы управления образованием вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории РФ любые образовательные учреждения и любой орган образовательного учреждения в порядке надзора (ст.30 фз)
1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (рособрнадзор) осуществляет контроль и надзор за исполнением законодательства РФ в области образования, молодёжной политики; за качеством образования в обр. учреждениях и подготовке выпускников образов. Учреждений.
Реализация функций в процессе лицензирования, аттестации и гос. аккредитации; служба может проводить анализы, оценки, экспертизы, испытания
!!! Любое образовательное учреждение, имеющее гос. аккредитацию, раз в 5 лет проходит аттестацию. Если в течении двух лет повторная рекламация, то лишение гос. аккредитации !!!
Также предусмотрена санкция – отнятие лицензии. Возобновление лицензии – в том же порядке что и её получение
103. Государственный контроль (надзор) в сфере здравоохранения.
Нормативка: положение о Роспотребнадзоре утв. Постановлением Правительства
Данные функции наложены на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Обеспечивает санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства, санитарно-карантинный контроль.
Осуществление также через лицензионную и регистрационную деятельность. Опасные для здоровья пищевые добавки идут через Роспотребнадзор.
+проверка деятельности физических и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства о здравоохранении
+организация деятельности гос. санитарно-эпидемиологической службы Тут целая система в этой службе: федеральный центр надзора, центры надзора в субъектах и проч.
Должностные лица: руководитель роспотребнадзора – главный санитарный врач, его замы, главные врачи субъектов.
+разработка санитарный правил и гигиенических нормативов
+ведение статистики
Контрольно-надзорные функции:
1.Предварительного контроля (при размещении пром. Объектов)
2.Надзор за соблюдением санитарного законодательства
Полномочия должностных лиц:
1.Беспрепятственно посещать и обследовать поднадзорные объекты
2.Выявлять и устранять причины нарушения законодательства
3.Меры по пресечению правонарушений
4.Применения АП-наказаний
Федеральное медико-биологическое агентство.
Осуществляет надзор за промышл. Производством и за тем где опасные условия труда
Часть II 90