- •Административное право.
- •204 Группа
- •1. Общая характеристика ап.
- •2. Социальное управление : понятие и признаки.
- •3. Виды социального управления
- •Вопрос № 4 Государственное управление: его особенности, виды, субъекты
- •5. Исполнительная власть и государственное управление.
- •6. Исполнительная власть как вид государственной власти: основные признаки.
- •7. Государственное управление как форма исполнительной власти: основные черты. Алехин:
- •8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-ти субьектов, способов достижения целей.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора.
- •9. Виды из управленческих отношений.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
- •12. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Вопрос 13. Административно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •Сочетание правоустановительных и правоприменительных начал (функций):
- •Иерархия а.-п. Норм:
- •Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
- •1. Законы рф
- •2. Нормативные правовые указы Президента рф
- •16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
- •17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Понятие административно-правовых отношений
- •Особенности административно-правовых отношений
- •18.Виды административно-правовых отношений.
- •19. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •20. Понятие субъекта ап.
- •Виды субъектов ап
- •21. Административная правосубъектность.
- •22: Административная правосубъектность физических лиц (и организаций из следующего билета)
- •Создаются государством
- •Действуют от его имени
- •24. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, особенности.
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»,
- •Виды административно-правового положения граждан:
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
- •25. Полномочия органов исполнительной власти в регулировании административно-правового статуса граждан.
- •26. Обращения граждан
- •Вопрос 27. Права граждан на публичные мероприятия
- •28. Гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос №31 Система органов исполнительной власти в рф
- •3. Договор, соглашение не подлежат применению до их вступления в силу.
- •33. Виды полномочий Правительства
- •2) Возложенные фкз
- •Основы организации деятельности Правительства рф
- •/Перечень на 1997 г./
- •/Дополнения, сделанные в 2008 г./
- •Констуктивный аспект.
- •Деструктивный аспект.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38. Высшее должностное лицо субъекта.
- •39. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф
- •40. Высший орган исполнительной власти субъекта рф: его основные полномочия.
- •41. Понятие и виды государственной службы.
- •I. Понятие гос. Службы.
- •Функциональный:
- •Федеральная гос. Служба:
- •42. Государственная должность государственной службы.
- •Вопрос 44. Должности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 45. Государственный служащий гражданской службы: основы правового положения.
- •47. Прохождение государственной гражданской службы
- •48.Должностной регламент
- •1. Прекращение трудового договора
- •2. Расторжение трудового договора
- •3. Увольнение
- •Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
- •4) В иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •Данное взыскание:
9. Виды из управленческих отношений.
Виды упр. отношений (по сфере возникновения):
внутренние - упр. отношения, ограниченные рамками каждого органа гос. управления.
внешние — отн-я органов гос.упр. с их объектами ( объектами-субъектами) управления.
Внешние упр.отношения:
- множественность видов их субьектов, различных по своейм природе, назначению, прав. положению
- множественность вариантов упр.отношений между их субъектами
Органы гу с
а) физ.лицами, прежде всего гражданами РФ, а также иностр. гражданами и лицами без гражданства
б) гос и негос организациями различных видов и форм собственности
в) другими органами упр-я между собой как по вертикали, так и по горизонтали
г) гос.служащими
д) исп. органами муниципальных образований
е) мун. предприятиями, учреждениями, организациями
ж) муницип. служащими
Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
Отн-я, возникающие в системе местного самоупр-я
- регулируется ФЗ от 16 сентября 2003 г. «Об общих принципах организации МС в РФ»
- отн-я органов МС с
а) физ.лицами
б) мун. предприятиями, учреждениями и организациями
в) мун. служащими
Сфера отношений в системе местного самоуправления, относящихся к предмету АП, особая: включает лишь ВНЕШНИЕ отношения исп.органов местного самоуправления ( их должн.лиц)
Самоорганизация системы МС находится вне сферы АП, она регулируется муниципальным правом.
Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
В литературе данная сфера специально не выделяется, как правило.
Н-р, регистрирующие, надзорные, пограничные, таможенные учреждения и др.
с целью обесп-я общ. порядка долж. лица наделяются полномочиями по применению адм. принуждения( командиры воздушных кораблей, капитаны морских и речных судов итд)
10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
1.Тесно связан с организационно-управленческой природой отрасли и его связью с государством и его признаками: 4) Монополия на легальное применение силы, физическое принуждение.
5) Исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения, то есть права как морали господствующего класса.
Отсюда и методы правоприменения и управления, отражающие характер связи субъектов: 1.Субординации (власти, подчинения, приказов) императивности и неравенства*
2.Связи: подчиненность, юридическая односторонность, обязательность предписаний
Подконтрольность и подведомственность
Три способа регулирования: дозволение, предписание, запрет, устанавливающие ВЛАСТЕОТНОШЕНИЯ в праве. Суть методов административно-правового регулирования управленческих общественных отношений может быть сведена к следующему: а) установление определенного порядка действий
б) запрещение определенных действий
в) предоставление возможности выбора их вариантов должного поведения, предусмотренного
административно-правовой нормой г) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению.
Во всех вариантах регулирующего воздействия, изучаемого административным правом, оно проявляет себя властно, независимо от конкретной формы выражения властности. Административное правоотношение — это властеотношение.
*усмотрение допускается: в праве на обжалование, не исключаются случаи согласительных процедур и административного договора
11. Определение административного права. Функции. Подходы к пониманию АП: -отрасль публичного права РФ -система законодательства
-наука -учебная дисциплина
Ядро предмета административного права: организационная деятельность органов публичной власти (государственных и местного самоуправления) по исполнению в рамках их компетенции законов, подзаконных актов. Важно упомянуть, что это еще и совокупность норм <...>
1)Регулятивная (установление статусов субъектов АП)
2)Регулирование защиты прав и свобод человека и гражданина, выполнения обязанностей субъектов АП 3)правовое обеспечение исполнительной власти - закрепление основ государственного управления
Принципы:
Приоритет личности,
Федерализм,
единство исполнительной власти федерального уровня и субъектов в сфере совместной компетенции,
разделения властей,
гласности и
ответственности (Алёхин - административная, дисциплинарная, материальная)