1. Его обязательные субъекты:

а) организаторы публичного меропри­ятия - могут быть один или несколько граждан РФ, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объеди­нения, их региональные объединения и иные структурные подраз­деления, взявшие на себя обязательство по организации и проведе­нию публичного мероприятия. Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, может быть организатором демонстраций, шествий, пикетирований, а митингов и собраний — 16 лет;

б) участники публичного мероприятия - граждане, члены политических пар­тий, члены и участники других общественных объединений и рели­гиозных объединений, добровольно участвующих в нем.

2. Субъекты, причаст­ность которых зависит от формы публичного мероприятия и количества его участников:

а) отдельные участники, уполномоченные организатором выполнять распорядительные функции по его проведению;

б) уполномоченные представители публичной власти (органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, органа внутрен­них дел)

Участники обязаны:

• выполнять все законные требования уполномоченных на то представи­телей органов и должностных лиц

• соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия

• соблюдать требова­ния по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорож­ного движения.

Установлен уведомительный порядок проведения пуб­личных мероприятий: уведомление по установленной Законом фор­ме подается организатором публичного мероприятия в орган испол­нительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня его проведения. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и за­канчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

Основания прекращения публичного мероприятия (ст. 17 ФЗ):

• соз­дание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц

• совершение участни­ками публичного мероприятия противоправных действий и умыш­ленное нарушение организатором публичного мероприятия требова­ний Закона, касающихся порядка проведения публичного меропри­ятия

• не устранение нарушения по истечении времени, на которое было приостановлено публичное мероприятие.

4. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления - КРФ, МД РФ, ФКЗ и ФЗ + федераль­ные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, конкретизирующие порядок рассмотрения обращений граж­дан либо в соответствующих органах или их системах + законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ НО! Отсутствует единый федеральный закон, а законы об обращениях субъектов РФ не восполняют образовавшегося пробела.Не может быть ограничено

ст. 33 Конституции РФ: граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуаль­ные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Обращение в общем смысле - письменное или устное волеизъявление гражданина РФ, адресованное государственным органам и органам местного самоуправ­ления, содержащее определенную информацию, имеющую как публич­ное значение, так и связанную с осуществлением прав и свобод граждан РФ либо необходимостью их защиты.

Функции:

• формы участия граждан РФ в управлении делами государства и осуществлении местного самоуправления;

• совершенствования государственного аппарата и аппарата местного самоуправления, форм и методов их деятельности;

• совершенствования правового регулирования во всех областях жизни общества;

• укрепления законности и правопорядка в обществе;

• обеспечения и защиты прав и свобод граждан РФ.

ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

1. регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ права, закрепленного за ним Конституцией РФ (ст. 33), на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления

2. устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и органами местного управления и должностными лицами

3. рассмотрение во внесудебном (административном) порядке всех обращений граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и федеральны­ми законами (ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»)

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному пол­номочию осуществляющее функции представителя власти либо вы­полняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления, т.е. к должностным лицам, обязанным рассматривать обращения, не относятся должностные лица предприятий, учреждений и организаций, не являющихся указанными органами.

Обращение в ФЗ - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или долж­ностному лицу письменные предложения, заявление или жалоба, а так­же устное обращение гражданина в указанный орган.

Виды:

1. Предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государ­ственных органов и органов местного самоуправления, развитию об­щественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

2. Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и сво­бод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нор­мативных правовых актов, недостатках в работе государственных ор­ганов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика указанных органов и должностных лиц.

3. Жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, сво­бод или законных интересов других лиц.

Различают:

1. внесудебное пожалование (можно назвать обжалованием в адми­нистративном порядке, или административным)

2. судеб­ное обжалование.

В зависимости от круга субъектов, на которых распространяется действие правовых актов, регламентирующих указанные виды обжалования:

1. Общее - установлено для всех граждан как таковых;

2. специальное - для лиц, обладающих, как правило, специальными видами процессуальной правоспособности (участников гражданского и уго­ловного процесса, административного и дисциплинарного произ­водства, трудовых споров и т. п.) (лицо, имеющее право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, именуется в КоАП РФ не гражданином, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потер­певшим, представителем (ст. 25.1, 25.2, 25.3, 30.1 КоАП РФ, т.к. по­становление может быть вынесено как в отношении гражданина РФ, так и должностного лица, водителя автотранспортного средства, свидетеля, эксперта и т.д.).