2. Защитная функция призвана гарантировать интересы вкладчиков в случае краха конкретного банка.

Однако в юридической литературе существует и такое мнение, что функцию защиты банковской системы в целом следует рассматривать в качестве обязанности органа, уполномоченного регулировать деятельность кредитных организаций. Нормы права, регулирующие отношения по контролю Банком России за соблюдением пруденциальных ограничений, образуют институт пруденциального контроля главного регулятора в банковской сфере. Таким образом, пруденциальный контроль Банка России - это правовая процедура, направленная на выявление возможных составов правонарушений, состоящая из трех стадий: получения Банком России необходимой информации, правовой квалификации и принятия решения о применении мер принуждения к подконтрольному субъекту*(104).

3. Обеспечительная функция призвана обеспечить финансовую поддержку конкретного банка в случае его кризисного состояния, которую оказывает Банк России, как кредитор последней инстанции*(105).

Кроме того, выделяются следующие методы осуществления Банком России непосредственного контроля за деятельностью кредитных организаций. Эти методы (средства) следующие:

1. Истребование информации.

2. Направление предписаний.

3. Проведение проверок.

4. Применение санкций*(118).

Вместе с тем в экономической литературе также существуют классификации достойные внимания. Так, экономистами выделяются следующие виды банковского регулирования:

- страхование депозитов;

- ограничения на виды банковских активов;

- разделение банковской деятельности и профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

- требования к капиталу банков;

- проверки банков и лицензирование банковской деятельности*(119).

В отношении средств банковского надзора интерес представляет классификация, обосновываемая директором Департамента пруденциального банковского надзора Банка России А.Ю. Симановским:

1. Лицензирование и регистрация кредитных организаций.

2. Текущий надзор, т.е. надзор за повседневной деятельностью кредитных организаций:

а) офсайт надзор, т.е. надзор, осуществляемый без выхода в банк (дистанционный или документарный надзор). Средства, используемые в рамках данного вида надзора, замыкаются в основном на получении и анализе банковской отчетности;

б) онсайт надзор - надзор, осуществляемый непосредственно в банке. Наиболее распространенной формой этого надзора является инспектирование кредитных организаций*(121).

43