2. Взаимосвязь конкуренции и рынка

г. Понятие рынка

Рынок (ст.40 НК РФ) – сфера обращения товаров, работ, услуг. Такой же подход в ФЗ 2006 года. Часть 4 ст.4 ФЗ 2006 года.

Товарный рынок (ч.4 ст. 4 ФЗ) – сфера обращения товаров, не взаимозаменяемых и взаимозаменяемых в границах которой покупатель может приобрести товар, а такая возможность или целесообразность отсутствует за ее пределами.

Признаки:

1. Сфера обращения товаров

2. 2 вида границ:

1. Продуктовые границы рынка – выявляется товарная группа (либо не взаимозаменяемый товар – нефть, газ, электроэнергия; либо взаимозаменяемые товары). Учитывается мнение потребителя, которые готовы товар взаимозаменить – техника, продукты. Черный и белый хлеб – 1 товарная группа?

2. Географические границы рынка.

• международные;

• национальные (например, федеральный рынок в РФ);

• региональные (от субъекта РФ до ТЦ «Ашан», биржа, аэропорты Москвы)

Конкуренция на товарных рынках - состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ч.6 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Конкуренция на рынке финансовых услуг – состязательность между финансовыми организациями, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждой из них односторонне воздействовать на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг (ч.5 ст.3 Закона о конкуренции на финансовых рынках).

эти определения в основном исходят из понятия конкуренции как эконом, но нужно учитывать и ее признаки, имеющ правовое значение

Конкуренция - это экономическая состязательность:

выражающаяся в самостоятельных (конкурентных) действиях;

осуществляемая между конкурирующими субъектами;

существующая в определенных экономико-правовых сферах предпринимательской деятельности, именуемых рынками (конкурентные рынки).

а. Конкурентные действия

Конкурентные действия - те действия, которые д.б. оценены с точки зрения права на наличие конкуренции. Конкуренция делится на ценовую и неценовую:

а) Ценовые действия =>

1) монопольно низкие цены (ст. 7 ФЗ) – цена, установленная ХС, занимающим доминирующее положение, если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, в том числе установленная:

- в результате снижения (1.если расходы остались прежними, 2.состав продавцов и покупателей прежний, 3.условия обращения прежние)

- в результате поддержания (1.если расходы повысились, 2.состав продавцов и покупателей изменился, так, что можно увеличивать цену, 3. условия обращения прежние так, что можно увеличвать цену)

Монопольно низкие цены может устанавливать как продавец (снижение цен ниже издержек, чтобы захватить рынок), так и покупатель (в Подмосковье покупатели молока навязывали цены покупки фермерами и с/х предприятиям с учетом временной особенности; молоко – 4 рубля за 1 литр) !!! отличать от демпинга (он связан с импортом)

2) монопольно высокие цены (ст. 6 ФЗ) – цена, установленная ХС, занимающим доминирующее положение, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, в т.ч. установленная:

- в результате повышения (1.если расходы остались прежними, 2.состав продавцов и покупателей прежний, 3.условия обращения прежние)

- в результате поддержания (1.если расходы понизились, 2.состав продавцов и покупателей изменился, так, что можно уменьшить цену, 3. условия обращения прежние ак, что можно уменьшить цену,)

б) Неценовые действия – воздействие не на цену, а на иные факторы. Среди таких действий:

а) занятие более удобного места;

б) использование рекламы;

в) использование средств индивидуализации, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов;

г) улучшение потребительских свойств, ассортимента, сервисного обслуживания;

д) соглашения с контрагентами;

и т.д.

Граница между противоправными и правомерными действиями – есть понятие недобросовестной конкуренции и конструкция недопустимости злоупотребления правом. Например, нельзя продавать с товарным знаком с образом сходным до смешения. «Новоторская» и «Новотерская» вода; «Солдат» и «Colgate».

б. Хозяйствующие субъекты

Хозяйствующие субъекты (ч.5 ст. 4 ФЗ 2006) - перечень, а не определение:

1) КОМ организация, НЕКОМ организация, ИП,

2) иное ФЛ, не зарегистрированное в качестве ИП, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с ФЗ на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в СРО (т.е. адвокаты, нотариусы, арбитражные управляющие, аудиторы, коллекторы и т.д.) - с 2012 года;

3 ) финансовая организация (раньше был отдельный закон 1999) - хозйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги (ч.6 ст.4 ФЗ) - перечень в ФЗ:

-кредитная организация,

-микрофинансовая организация,

-кредитный потребительский кооператив,

-страховщик,

-страховой брокер,

-общество взаимного страхования,

-организатор торговли,

-клиринговая организация,

-ломбард,

-лизинговая компания,

-негосударственный пенсионный фонд,

-управляющая компания инвестиционного фонда,

-управляющая компания паевого инвестиционного фонда,

-управляющая компания негосударственного пенсионного фонда,

-специализированный депозитарий инвестиционного фонда,

-специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда,

-специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда,

-профессиональный участник рынка ценных бумаг;

4) Группа лиц – совокупность ФЛ и ЮЛ с признаками из ст.9 ФЗ (в 2012 году уточнили):

Доктринальное понятие группы лиц: это совокупность ФЛ или ЮЛ, которые в результате установленных законом способов контроля и влияния друг на друга, рассматриваются как единый субъект рынка или единый хозяйствующий субъект.

Цель – определить контроль на рынке со стороны какого-либо субъекта рынка, который состоит из многих субъектов.

Признаки группы лиц – 9 оснований, исчерпывающий перечень - в основном экономический, организационный, договороный контроль и т.д. => родсвенники, одно лицо является ЕИО, возможность формировать 50% органов, более 50% уставного капитала, возможность давать обязательные указания и т.д.

Аффилированные лица – ФЛ иЮЛспособные оказывать влияние на деятельность ЮЛили ФЛ, осуществляющих предпринимательскую деятельность (ч.14 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках). Выделяются аффилированные лица юридического и физического лица.

Аффилированными лицами ЮЛца являются:

1) член его Совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его ЕИО;

2) лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо;

3) лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал (вклады, доли) данного ЮЛ

Аффилированными лицами ФЛца, осуществляющего предпринимательскую деятельность, считаются:

1) лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное физическое лицо;

2) ЮЛ, в котором данное ФЛ имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции/ составляющие уставный или складочный капитал этого ЮЛ.

Таким образом, понятие "аффилированные лица" используется для характеристики отдельных физических и юридических лиц, способных оказывать влияние на деятельность других субъектов предпринимательства (см. ч.14 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках). В ряде случаев аффилированные лица могут входить в состав группы лиц, хотя происходит это не всегда.

Аффилированными лицами признаются только те физические и юридические лица, которые способны оказывать влияние на других юридических (физических) лиц. Однако, характеризуя аффилированных лиц физического (юридического) лица, закон, например, относит к их числу юридическое лицо, в котором данное физическое (юридическое) лицо имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов (т.е. на деятельность которого оказывается влияние).

Наибольшее распространение в доктрине и на практике получила позиция, согласно которой аффилированными лицами следует считать физических и юридических лиц, способных оказывать влияние на деятельность других предпринимателей, а также последних, т.е. на деятельность которых оказывается влияние, даже если они (подконтрольные) сами не оказывают влияние на деятельность первых.

В отношении физических и юридических лиц, на которых оказывается влияние, закон предъявляет обязательное требование, чтобы они осуществляли предпринимательскую деятельность.

Значение правовой категории аффилированных лиц заключается в том, чтобы выявить конкретных лиц, способных оказывать влияние на деятельность предпринимателей, как образуя с ними единого субъекта на рынке (группу лиц), так и без этого. Способность оказывать влияние на предпринимателей со стороны влияющих лиц дает последним реальные преимущества в конкурентной борьбе, может привести к монопольному (доминирующему) положению и совершению различных правонарушений. Поэтому за аффилированными лицами устанавливается государственный контроль

Конкурентные отношения могут существовать в определенных сферах предпринимательской деятельности, именуемых конкурентными рынками (товарными и финансовыми), т.е. характеризуемых наличием на них конкурентной среды.

Конкурентная среда на рынке - это состояние рынка, при котором субъекты предпринимательства могут реализовать свои возможности конкурировать между собой (осуществлять конкурентные действия). Соответствующую среду формирует государство посредством принятия мер по поддержке конкуренции, а также сами субъекты предпринимательства, осуществляя свои права.

Право предпринимателя на конкуренцию

в. Право на свободную конкуренции

В США de jure запрещены монополии, но только на запретах не уедешь, т.к. не будет частной инициативы.

1980 год – Ордонанс во Франции по этой теме.

Свобода конкуренции понимается как 1) принцип; 2) субъективное право (на западе естественное право, часто права на свободное ведение промысла)

В российском праве – хотели «право на соревнование», «право на состязание». Об этом писал еще Хейфец в 1930 годы в Харбине (Китай). Говорил о злоупотреблении правом на конкуренцию.

Суть субъективного права на свободу конкуренции:

1. право на собственные действия:

- свободный доступ на рынок

- осуществление любых конкурентных действий: ценовы и неценовых

2. право требовать от других лиц, чтобы они не нарушали право на осуществеление конкурентых действий.

3. право на защиту.

Ст.20 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1990 года – равное право доступа на рынок. Эту норму взяли из-за рубежа.