2. Внеплановые проверки

1. истек срок выполнения предписания об устранении нарушения

2. распоряжение органа госконтроля, если Президент/правительство/прокурор указали/потребовали

3. если из любых источников стало известно о фактах, кроме анонимов):

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - требуется согласование с прокурором

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - требуется согласование с прокурором

в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3. Особые случаи

• В отношении ЮЛ/ИП, эксплуатирующих объекты повышенной опасности или там процессы, опасные для ФЛ, ООС, государства и пр. устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) – проверяющий там будет всегда.

• Еще есть плановые рейды – это связано с ООС, лесными угодьями, водоемами…

Проверяющие не вправе:

а) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, ИП (за исключением случая проведения внеплановой проверки по основаниям причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

б) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

в) превышать установленные сроки проведения проверки и др.

ЮЛ /ИП вправе:

1) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения

2) получать информацию, которая относится к предмету проверки

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц

4) обжаловать действия (бездействие), повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в СРФ к участию в проверке.

7. Правовые основы саморегулирования в предпринимательской деятельности.

1. Что есть саморегулирование?

1. В рамках деятельности СРО выделяют:

1. Добровольное саморегулирование (сами установили правила и поддерживают)

2. делегированное (государство передало функции)

3. смешанное саморегулирование (напополам, но все принуждение остается за государством)

2. Саморегулирование в любом случае осуществляется в рамках правил, установленных государством, а сами правила могут быть как общими, так и специальными.

3. Есть два концептуальных подхода к вопросу о соотношении государственного регулирования и саморегулирования:

1. саморегулирование понимается как продолжение государственного регулирования;

2. саморегулирование противопоставляется государственному регулированию.

4. Саморегулирование следует рассматривать как вид правового регулирования.

Саморегулирование как вид правового регулирования подразумевает самостоятельную и инициативную деятельность субъектов для достижения своих целей в рамках действующего законодательства, направленную на упорядочение конкретных общественных отношений посредством создания правил и предписаний. И акты саморегулирования принимаются теми субъектами, в отношении которых они действуют, т.е. в одном лице соединяется субъект правотворчества и реализации.

5. Особенностями правового саморегулирования (как формы правового регулирования) являются:

1. равноправное положение субъектов,

2. автономия их воли и самостоятельная имущественная ответственность,

3. отсутствие вмешательства со стороны государства.

4. Субъектов подчинения СРО мало

5. Нормы могут быть и обязательные, и рекомендательные

6. Саморегулирование проявляется не только при автономном и договорном регулировании, но и при корпоративном регулировании и выражается в форме корпоративных актов.

НПА:

• У нас основной акт – ФЗ "О саморегулируемых организациях"

• Еще, например, ФЗ о РЦБ

СРО учреждается профессиональными участниками РЦБ для обеспечения условий профессиональной деятельности соблюдения стандартов профессиональной этики .. защиты интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся членами саморегулируемой организации, установления правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами, обеспечивающих эффективную деятельность на рынке ценных бумаг.

ФЗ о банкротстве – арбитражные управляющие

ФЗ "О кредитной кооперации" – кредитные кооперативы объединяются в СРО кредитных кооперативов

Далее по закону о СРО:

Что такое СРО?

СРО:

• некоммерческие организации,

• созданные в целях, предусмотренных ФЗ о СРО,

• основанные на членстве,

• объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Можно быть членом только одного СРО одной сферы деятельности. Но если ты можешь – разрешено быть в нескольких СРО разной сферы деятельности.

Требования к СРО:

• не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенного вида

• наличие обязательных стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности,

• обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами

• должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами стандартов и правил и рассмотрение дел о применении в отношении членов мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами.

Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.

Саморегулируемая организация занимается следующим:

1. разрабатывает и устанавливает условия членства

2. и меры дисциплинарного воздействия

3. образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами

4. анализ деятельности своих членов

5. представляет интересы членов

6. организует профессиональное обучение, аттестацию членов

7. сертификацию произведенных товаров/услуг

8. обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов

9. контроль за ними

10. рассматривает жалобы на действия членов

11. имеет право оспаривать любые акты/ решения действия (бездействие) органов по предмету своей деятельности

12. может участвовать в обсуждении проектов ФЗ, вносить предложения в отношении предмета саморегулирования

13. запрашивать информацию по своей сфере

СРО публикует инфо о составе членов, об их ответственности перед потребителями, о членстве, свои стандарты, про совик органы управления – структура и компетенция, о решениях своего КИО, о регалиях членов СРО, о своем имуществе, бухгалтерскую отчетность и пр.

Где членство в СРО обязательно	Специальными ФЗ такие СРО предусмотрены, но не навязываются
арбитражные управляющие, аудиторская деятельность, кредитная кооперация, оценочная деятельность, деятельность ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов архитектурно-строительное проектирование, строительство, деятельность в области энергетических обследований, Теплоснабжение. инженерные изыскания	профессиональная деятельность участников РЦБ, деятельность НПФ, кадастровая деятельность, рекламная деятельность, деятельность жилищных накопительных кооперативов, деятельность патентных поверенных, деятельность медиаторов.