Анализ судебной практики по делам о доминирующем положении на рынке, связанным с рынком транспортных услуг.

1. № Ф03-427/2020 18 марта 2020 года г. Хабаровск

По результатам рассмотрения дела №3-1/205 антимонопольным органом 12.03.2019 вынесено решение №2, которым бездействие ОАО «РЖД», занимающего доминирующее положение на товарном рынке услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом по путям общего пользования в границах Хабаровского края (субъект естественной монополии), выразившегося в не уведомлении ООО «Акме» о нахождении порожнего вагона №59970020 на путях общего пользования станции Хабаровск-2 Дальневосточной железной дороги, признано нарушающим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

2. Г. Иркутск Дело № а19-997/2020 23.03.2020 г.

27.02.2019 антимонопольным органом вынесено решение № 156/19, в соответствии с которым ЗАО «Ката», занимающее доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению проезда по автодороге Катинская магистраль с мостовыми переходами через р. Ката, р. Зелинда в географических границах от пикета 0 до пикета 785+18, признано нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, что выразилось в нарушении установленного Постановлением Правительства РФ порядка определения платы за возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по Катинской магистрали, что может иметь своим результатом ущемление интересов контрагентов ЗАО «Ката» (в том числе, ООО «Сила Сибири» и индивидуального предпринимателя Мамаева Е.А.). Указанное решение антимонопольного органа № 156/19 от 27.02.2019 послужило поводом для возбуждения дела об административном правонарушении №038/04/14.31-1797/2019 и проведения административного расследования, по результатам которого 06.11.2019г. составлен протокол об административном правонарушении №038/282/19. По результатам рассмотрения материалов административного дела №038/04/14.31-1797/2019, по факту выявленного правонарушения на основании указанного решения № 156/19 от 27.02.2019, Иркутским УФАС России 25.12.2019г. вынесено постановление № 038/655/19 о признании ЗАО «Ката» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в порядке ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

3. Дело № А56-42732/2019 17 марта 2020 года г.Санкт-Петербург

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением от 13.03.2019 по делу №А56-133973/2018 Волынец С.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ за совершение действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением на соответствующем товарном рынке (нарушение запрета, зафиксированного в пункте 9 части 1 статьи 10 Закона №135-ФЗ). Выводы судов по настоящему делу и делу №А56-133973/2018 о наличии в действиях Волынца С.В. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, основаны на решениях УФАС, согласно которым Общество признано нарушившим установленный пунктами 3 и 9 части 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ запрет на действия, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности. Отраженные в протоколах об административных правонарушениях от 11.10.2018 N 46-05-Ш/18 (дело №А56-133973/2018) и от 21.02.2019 №047/04/14.32-16/2019 действия руководителя Общества Волынца С.В. сопряжены с нарушением Обществом требований пунктов 3 и 9 части 1 статьи 10 Закона №135-ФЗ. Установленные нарушения выразились во введении в действие «Руководства по обработке судов на морском терминале, эксплуатируемом Обществом» N Р-07-ПТП-005-17, его применения (под контролем директора Общества) посредством направления морским агентам информации о намерении расторгнуть действующие договоры и необходимости заключения новых соглашений на измененных условиях согласно прилагаемому проекту договора, в котором установлена обязанность контрагентов по выполнению условий указанного документа, в навязывании контрагентам по договорам на оказание услуг по обслуживанию морских судов условий об обязательном приобретении экологических услуг и швартовых операций. Указанные действия ООО «Приморский торговый порт» образуют объективную сторону одного нарушения - совершение Обществом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке ( услуги порта Приморск), действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Очевидно, что само по себе утверждение «Руководства по обработке судов на морском терминале» без придания ему характера нормативного документа и навязывания всем хозяйствующим субъектам (чья деятельность связана с обслуживанием судов в порту Приморск) как обязательность его применения, так и приобретения экологических и швартовых услуг не могло свидетельствовать о нарушении запретов части 1 статьи 10 Закона №135-ФЗ. Именно реализация названного документа путем направления контрагентам по договорам на оказание услуг по обслуживанию морских судов информации о необходимости заключения новых соглашений на измененных условиях согласно прилагаемому проекту договора, в котором установлена обязанность контрагентов по выполнению условий «Руководства по обработке судов на морском терминале» и приобретению дополнительных услуг , подтверждает нарушение Обществом требований части 1 статьи 10 Закона №135-ФЗ. Выявленные Управлением в рамках рассмотрения антимонопольных дел № 1-05-А/18 и 4-05-А/18 факты злоупотребления Обществом своим доминирующим положением на одном товарном рынке (портовые услуги в транспортном терминале порту Приморска) в один исследуемый период (2017 - 2018 годы) в совокупности образуют одно событие административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

ДЗ ПРЕДПРИМА: Практикум 11 тема Вопросы: 5,6,8,9,10,13,19,23 Задачи №3,5,6 По теме составить мини презентацию 5-7 слайдов общие правила регулирования ..