Порядок соблюдения претензионного порядка

Включает несколько процедурных этапов:

• составление претензии;

• ее предъявление;

• ожидание и получение ответа.

Большое значение имеют сроки совершения этих действий.

Тут не все вопросы, относящиеся к соблюдению такого порядка нашли должное отражение в законодательстве:

• То, что претензия должна быть в письменном виде – понятно (исходя из АПК и выше названных законов).

• В нормативных актах нет единых требований по содержанию претензии приходится обращаться к нижестоящим нормативным актам или к нормативным актам, утратившим силу (например, «Положение о претензионном порядке урегулирования споров», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г., хотя оно утратило силу в 1995 г.)

В учебнике рекомендуется указывать в содержании претензии следующее:

• на бланке организации указывается исходящий № и дата документа;

• кто предъявил претензию (организационно-правовая форма, наименование организации, местонахождение, возможно - ОГРН, ИНН, банковские реквизиты);

• к кому предъявлена претензия (организационно-правовая форма, наименование организации, местонахождение, иные реквизиты);

• наименование документа, например, «Претензия»;

• обстоятельства, на которых основывается требование;

• доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства;

• расчет суммы претензии, если требование подлежит денежной оценке;

• ссылка на НПА;

• слово «прошу» и требование заявителя;

• слово «приложения» и перечень прилагаемых документов;

• подпись с указанием должности.

+ Претензию должен подписывать руководитель организации или иной орган, ДЛ, которое в соответствии с законом или учредительными документами имеет право совершения подобных действий.

К претензии следует прилагать документы, подтверждающие требования заявителя, которые отсутствуют у другой стороны. Документы следует прилагать в копиях или в виде выписок, за исключением тех случаев, когда закон требует приложения подлинников.

• Многими из вышеуказанных законов установлены сроки предъявления претензий:

• Ст. 123 УЖТ – 45 дней;

• Ст. 406 КТМ, п. 4 ст. 161 КВВТ – в течение срока исковой давности;

• Ст. 12 ВК – 6 мес. и т.д.

• Порядок направления претензии ответчику должен быть выбран таким, который позволил бы при предъявлении иска доказать факт его направления (почтовое отправление с уведомлением о вручении, вручение под расписку и т.д.).

• Почти во всех транспортных уставах и кодексах – обязанность транспортных организаций давать ответ на претензию в течение 30 дней (если это не установлено, то давать ответ – право, а не обязанность).

Последствия несоблюдения обязательного досудебного порядка

П. 7 ст. 126 АПК: к исковому заявлению прилагаются «документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен ФЗ или договором».

↓

1. Ч. 1 ст. 128 АПК – несоблюдение порядка  АС, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст. 125 и 126 АПК, выносит определение об оставлении заявления без движения) и назначает срок для устранения недостатков.

Если в этот срок не устранены недостатки АС возвращает исковое заявление (ч. 1 ст. 129 АПК).

2. Если АС установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, после принятия иска к производству АС оставляет исковое заявление без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК).

Вопрос о последствиях пропуска установленного срока предъявления претензий.

Проблема решена ПП ВАС Суда РФ от 6 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения ФЗ “Устав железнодорожного транспорта РФ» (п. 42):

«Предъявление грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного пути необщего пользования претензий к перевозчику за пределами сроков, предусмотренных статьей 123 Устава, при условии соблюдении установленного Уставом и правилами перевозок грузов порядка предъявления претензий, не является основанием к возвращению искового заявления.

НО если при рассмотрении иска будет установлено, что дело возникло вследствие нарушения истцом предусмотренных ст. 123 Устава сроков предъявления претензии к перевозчику, АС в соответствии с частью 1 статьи 111 АПК... вправе отнести на истца судебные расходы (в полном размере или в части) независимо от исхода спора».