Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 13. Возбуждение дела в гражданском процессе

§ 1. Возбуждение дела. Исковое заявление

Возбуждение дела является начальной стадией гражданского процесса - именно на этой стадии возникает судебное дело и появляются конкретные процессуальные субъекты. Именно с этой стадии заинтересованные лица начинают реализацию конституционного права на судебную защиту.

Возбуждение дела производится посредством предъявления иска.

Предъявление иска - совокупность процессуальных и фактических действий, влекущих возбуждение производства по делу.

По действующему законодательству предъявление иска складывается из трех последовательных действий:

- составления искового заявления в определенной форме и с определенным содержанием;

- подачи искового заявления в суд;

- вынесения судом соответствующего определения.

Исковое заявление как документ следует отличать от иска как процессуальной конструкции. В общем и целом они соотносятся между собой как форма (исковое заявление) и содержание (иск). При этом если иск - категория динамичная (с течением процесса его элементы могут изменяться), то исковое заявление, напротив, категория статичная (будучи однажды приобщенным к материалам судебного дела, оно остается неизменным, даже если меняются какие-либо элементы иска). Исковое заявление может содержать несколько исков (в тех случаях, когда истцом заявлено более одного материально-правового требования либо когда требование обращено к нескольким субъектам, или же когда одно материально-правовое требование базируется на разных основаниях). Наконец, следует обратить внимание на то, что исковое заявление как документ содержит не только информацию об элементах иска, но и иные сведения, предписанные законом (например, сведения о соблюдении истцом досудебного порядка).

В соответствии с ч. 2 ст. 131 ГПК в исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление (конкретный суд, которому адресуется исковое заявление, определяется с учетом правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 23 - 32 ГПК);

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем.

В случае предъявления иска прокурором, государственным органом, органом местного самоуправления либо иным органом в исковом заявлении указываются наименование и место нахождения лица, в интересах которого заявлено требование (истец в материальном смысле), а также должностное положение (для прокурора) либо официальное наименование соответствующего органа. Если место нахождения государственных органов, органов местного самоуправления (иных органов) в соответствующих правовых актах не определено, в исковом заявлении указывается фактическое местонахождение соответствующего органа.

При предъявлении иска соистцами (ст. 40 ГПК) указываются наименование и место жительства (место нахождения) каждого из них;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения (при необходимости истец аналогичным образом может также указать субъектов, которые должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора);

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору (ч. 3 ст. 131 ГПК).

В просительной части искового заявления помимо материально-правовых требований могут быть также изложены ходатайства истца. Наиболее часто в исковых заявлениях содержатся ходатайства о предоставлении отсрочки (рассрочки) в уплате государственной пошлины, об обеспечении иска, об истребовании доказательств;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, представляют собой юридические факты, с которыми закон либо иной правовой акт связывают возникновение материально-правовой обязанности ответчика. Факты должны излагаться в соответствии с общепринятой юридической терминологией и по возможности лаконично. Обычно за изложением конкретного юридического факта сразу следует ссылка на определенное доказательство, которое этот факт подтверждает;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм (при сложности или объемности расчет может быть составлен в отдельном приложении, которое подписывается уполномоченным на подписание искового заявления лицом);

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) для целей коммуникации в исковом заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика;

9) перечень прилагаемых к заявлению документов.

К исковому заявлению прилагаются:

- его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Если истец по основаниям, установленным налоговым законодательством, имеет право на отсрочку (рассрочку) либо право на уменьшение размера государственной пошлины, вместо документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, прилагается соответствующее ходатайство.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в тексте искового заявления делается ссылка на соответствующую норму. Если такое освобождение связано с определенным правовым статусом истца, истец должен приложить документы, подтверждающие этот статус;

- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

В случае если представитель действует на основании доверенности, право представителя на подписание искового заявления должно быть специально в ней оговорено (ст. 54 ГПК). Законные представители обязаны приложить к исковому заявлению документы, удостоверяющие их статус и полномочия (ч. 4 ст. 53 ГПК);

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором (здесь прилагается сама письменная претензия, а если она направлялась по почте, то также и доказательство ее почтовой отправки ответчику);

- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Исковое заявление подается в суд либо в письменной форме (почтой или нарочно в канцелярию суда), либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1 ст. 131 ГПК) <1>. Следует отметить, что в случае, когда исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда, содержит также и ходатайство об обеспечении иска, оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством (ч. 4 ст. 131 ГПК).

--------------------------------

<1> Подробнее о подаче искового заявления в электронном виде см.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа".