Теория общественного выбора (тов) и провалы гос-ва.
Институционалисты анализировали причины менее эффективного функционирования гос-ва относительно частников.
ТОВ сформировалась в 60-х годах. И была подготовлена работами Д. Блэка, Дж. Бьюкенен, К. Эффроу, Дугалас Норд, Олсон, Джозеф Стиглиц.
Гос-во неэффективно в зоне провалов потому же, почему и частники.
В числе представителей Джеймс Бюькенен. «Границы свободы», «Расчёт согласия».
Это теория популярна в США.
Принцип рационализации (рационального экономического поведения) действует и на рынке принятия политических решений. Принятие правительственных решений – разновидность рынка. Это значит, что человек, занимающий должность будет руководствоваться не обязательно общественным интересом, а будет руководствоваться частным интересом.
Чиновник, принимая решение будет всегда руководствоваться частными интересами. Максимизация свой выгоды. Это выгода – желание быть переизбранным на новый срок.
В управлении гос. учреждениям приходится следовать принципом не характерным для рыночной экономики, это принципы обусловлены бюрократизацией принятия решения.
Не каждое решение будет оптимальным с точки зрения общества.
График Хейне.
Прямая демократия.
Можно разделить общество на 3 группы, которые получают ту или иную долю блага.
Благоустройство дорог.
1)70% - имеют автомобиль и получают выгоду.
2)20% - имеют автомобиль, но редко им пользуются.
3) иные – те, кто не имеют автомобиля.
Голосование зависит от соотношения затрат и выгод. Те 70% будут заинтересованы в решении этой проблемы, а иные вообще не готовы тратить деньги на это.
Если выгоды и затраты будет равны, то это оптимальное решение.
Затраты распределяются поровну, а выгоды в заданной пропорции. Все заплатят одинаково, а пользоваться будут по-разному. Тратить денег на производство общественных благ будут меньше в первом случае, а во втором будет тратиться больше средств на коллективные блага.
Представительная демократия.
Лобби.
Возникает явление, которые называет лоббизм. Представляет собой давление на правительство группами. Процесс принятия правительственных решений – как разновидность рыночной сделки. Лоббисты ищут политическую ренту (погоня за политической рентой) Политическая рента – получение экономической выгоды через политические институты путем политического процесса. Группы давления получают ее, когда законодатель принимает решение и в их пользу. Выделение огромных средств на закупку военной продукции у военных компаний.
Можно показать примеры Лоббизма в России (или в мире) – дополнительное задание.
Есть разные методы принятия решений.
но мы в них не будем углубляться.
2 парадокса.
1.парадокс Кандорсы 1785 – говорит о непоследовательности голосования простым большинством голосов. Оно не дает рациональный выбор.
2.теорема о невозможности Эрроу. Суть: не существует разумного выбора если число возможных альтернатив превышает две.
Провалы гос-ва – зоны неэффективности гос-ва в экономике.
Причины:
1) нарушение пропорций между предельными издержками и предельным доходом.
2) неравенство в получении информации разными группами. Асимметрия между разными группами, где наиболее информированными являются подготовленные люди с высокими доходами и лоббисты.
3) Недобросовестность чиновников (коррупция, бюрократия).
4) Несовместимость решений во времени. (обещание в одно время, а самое решение в другое, но мир уже изменился и решение не актуально).
5) Закон непредвиденных последствий.
Пример: гос-во фиксирует цены на какую-то продукцию, разрастается дефицит, а за ним и теневая занятость.
Лекция 11 апреля 2019.
Инструменты и механизмы государственного регулирования.
Цели, которые ставит перед собой гос-во.
Комплексный анализ экономический политики 1951 голландский ученый Ян Тиберген.
«теория экономический политики» Согласно ему, правительство должно выбрать и понимать конечный цели свей деятельности и на основе целевых показателей опираться на конкретную систему инструментов вмешательства в экономику.
Пирамида целей, которая находится в определённой субординации, и в не можно выделить цели высшего и низшего порядка.
Высшими целями считаются: формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития и социальной стабильности.
Все прочие цели являются производными от них.
В прошлом выделили ее 2 цели высшего порядка:
1. борьба с инфляцией.
2. борьба с безработицей, не дефицитный платежный баланс.
«Магический четырехугольник».
Их этих 4 основных целей берется четырехугольник, а некоторые цели являются противоположными. так стимулирование занятости с помощью дополнительных гос. расходов приводит к росту гос. бюджета, а затем и растут инфляции. Магия его заключается в том, чтобы одновременно двигаться во всех четырех направлениях.
правило эффективной экономической политики: допустим, если есть 2 важные цели, у правительства есть 2 инструмента, не больше и применение их должно быть параллельно. Политики могут достичь поставленных целей тогда, когда кол-во инструментов равно кол-во целей и влияние инструментов линейных независимо.
Целевая функция. Чем больше целей, тем труднее решение задач, поставленными целями, а потому важна задача очередности движения к тем или иным поставленным целям.
Есть набор инструментов вмешательств гос-ва в экономику. Механизм гос. регулирования. ИГР (инструменты государственного регулирования):
1) административные (меры административного характера).
2) правовые инструменты регулирования.
3) экономические.
Административные (запреты и разрешения, лицензии, патенты, методы правительственных убеждений) и правовые – меры прямого воздействия – предполагает непосредственное подчинение гос-ву в решении разных задач.
Экономическое регулирование – по преимущественно косвенное регулирование (кроме одного – деятельность государственных компаний) – разные направления экономической политики:
1) гос. регулирование отношений собственности и политика управления гос. собственностью.
2) Регулирование макроэкономического воздействие способствует выравниванию циклов: 1) налогово-бюджетная и 2) кредитно-денежная. Все остальные уже вторичны (политика в отношении малого бизнеса, социальная, инновационная, промышленная и внешнеэкономическая т.д.). Суть косвенной экономической политики: предприниматель не обязан подчиняться, но гос-ва создает такие условия, что он сам принимает нужное решение (за счет налогообложения, ставок кредитования, включая социальную политику и политику валютного курса).
Цикличность экономического развития.
1) Понятие экономического развития и его показатели.
2) Экономический рост.
3) Цикличность экономики.
4) Антициклическое регулирование.
Экономическое развития – качественные и количественные изменения параметров национальной экономики в первую очередь в общественном производстве. Любое экономическое развития вызывает ряд проблем, с которыми им приходится справляться.
Несмотря на то, что есть разные виды капитализма, но есть общие признаки, которые и помогают оценивать страны по уровню развития.
По уровню экономического развития выделяли:
1) развитые.
2) развивающиеся (Бразилия, Индия). 3) страны с переходной экономикой (бывшие страны восточной Европы, а также бывшие страны СССР, Китай, Монголия).
Есть такие классификации – делят на:
1) передовые.
2) догоняющие (развивающиеся).
По каким критериям можно так делить страны? Много показателей, и они регулярно обновляются (Вообще их, как правило, 7).
А) Объем ВВП.
Б) ВВП на душу населения (или национальный доход на душу населения).
В) Отраслевая структура экономики.
Г) Производство основных видов продукции на душу населения.
Д) Уровень жизни.
Е) Качество жизни.
Ж) Показатели эффективности экономики.
По этим показателям сделать таблицы по своему усмотрению выбрать 5-6 стран, взять ВВП (с сайта мирового банка в одной валюте), смотреть ВВП по партиту покупательной способности, ИЧР, доли добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хоз-ва и т.д., уровень гос. расходов, посмотреть индекс счастья, военные расходы.
ВВП может характеризовать только потенциал, а ВВП на душу населения – показатель, который приходится на каждого человека. Потому он является ведущим.
Передовые страны характеризуются сервисной экономикой – это проявляется в низкой доле сельского хозяйства, высокой долей перерабатывающей промышленности (вторичный сектор) и высокой доли третичного сектора (сектор услуг).
Отраслевая структура экономики показывает также уровень развития той или иной страны.
Показатель уровня и качества жизни. Сложная система показателей.
Много показателей:
1) продолжительность жизни.
2) степень заболеваемости различными болезнями.
3) уровень медицины.
4) безопасность.
5) образование.
6) материальное обеспечение.
7) состояние природной сферы.
8) покупательная способность.
9) условия труда, занятости и безработица.
Индекс человеческого развития – сложно подчитывается и включает уровень образования, уровень жизни и т.д.
Группа показателей, характеризующих экономическую эффективности – это эффективность и производительности труда. В системе экономических показателей есть5, то есть:
1) производительность труда.
2) рентабельность производства.
3) капиталоемкость.
4) фондоотдача.
5) материалоемкость продукции.
Экономический рост.
Экономический рост тесно связан с экономическим развитием. Дилемма – экономическое развитие без роста и экономический рост без развития. Экономический рост – увеличение качественных и количественных параметров экономики. Можно сказать, что экономической рост – увеличение способности страны производитель продукт, удовлетворяющий потребности граждан.
1) годовой прирост объема ВВП.
2) годовые темпы роста ВВП в рассечёта на душу население.
3) темпы роста производства основных отраслей экономики.
Коэффициент роста: x = y1/y2 Темп роста = x умножить на 100.
Темп прироста = Темп роста минус 100.
Темп роста может измеряться в физическом или ином выражении.
Увеличение в физическом смысле.
Увеличение за счет инфляции.
Три способа.
1) ХЗ
2) Дефлятор ВВП, который подчитывает на основе соотношения реального и номинального ВВП и исключает воздействие инфляции на результаты экономики.
3)
В СССР была своя система подсчета ВВП, туда включался повторный счет, о не включалась сфера услуг.
Факторы экономического роста:
Это в первую очередь факторы производства – труд, земля и капитал.
Аудитория П-5. Конференция!
Существуют разные теории экономического роста, выделяются 2 направления:
1) неоклассичекое. Рассматривает все возможные с точки зрения увеличения возможности производства (предложения). Все возможности со стороны предложения.
2) неокейнсианское. Возможность увеличения спроса.
Роберт Солоу.
Факторные теории роста.
Денистон разработал 23-24 фактора. (4 к труду, 4 к капиталу, 1 к земле, 14 – вклад научно-технического прогресса). Экономический рост определялся не столько кол-вом факторов, сколько их качеством, а также квалификации наемных работников.
Образование – катализатор роста.
Отдельно фактор экономическая политика.
Также международное разделение труда.
Интеграция.
Иммиграция населения.
Степени открытости национальной экономики.
Модель Коба-Дугласа (???).
Лекция 18 апреля 2019.
Цикличность как форма экономического развития. Движение национальной экономики от одного макроэкономического равновесия к другому. Это нормальный процесс. Национальные экономику могут сталкиваться с ситуацией роста или кризиса. Циклическое развитие – движение по спирали, а не по кругу. Оно рассматривается как естественное (прогрессивное) развитие экономики. Именно в циклическом развитии проявляется экономический рост.
О цикличности знали давно, но почему-то не придавали им значение. Первая серьезная теория – К. Маркс.
Не нравилась классической школе, так как показывала спад, а значит несовершенство.
Волна берется либо по высшим, либо по низшим точкам (редко).
Начало кризиса в высшей точке. Происходит перегрев экономики (то есть перепроизводство).
Низшая точка – депрессия.
Циклическое развитие – нормальное развитие рыночной экономики, в которой заложены инновации. Каждый раз, когда случается экономический кризис.
К. Маркс выделял 4 основные фазы в циклическом развитии:
классическими являются те фазы, что он выделял в Капитале.
1) кризис. (рынок сжимается).
2) депрессия. (дно – низшая точка).
3) оживление. (оживление) то момента предыдущего уровня ВВП.
4) подъем. именно в высшей точке и случается перегрев.
По Эдмунду секрет эффективного гос. вмешательству состоит в том, что гос. регулирование должно осуществляться по-разному в каждой фазе (если экономика развивается слишком сильно, то гос-во должно притормозить ее и наоборот).
Есть иные понятия для характеристики разных фаз:
1) вершина (пик, бум).
2) сжатие, рецессия и спад.
3) дно
4) оживление, расширение.
нет фазы перегрева.
А) Кризис – сжатие производства. Произвели больше, чем рынок может потребить, часть продукции не продается, оседает на складах, значит, что затраты не возвращаются производителю, а значит следующая партия товаров меньше. Больше затратов – оптимизация производства – увольнение наемных работников.
Кризис – снижение ставки ссудного процента, стимулирует спрос на ссудный капитал и это создает предпосылки для накопления капитала и оживление производства.
Б) Во время депрессии спад прекращается, останавливается падение цен, уровень безработицы еще такой, но так как цены падают, создаются условия к оживлению.
В) оживление, спрос повышается, безработица падает, возрастает спрос на заемный капитал, но и ставка тоже начинается возрастать. В итоге начинается фаза подъема.
Кризис отличается от нарушения равновесия между спросом и предложениям на отдельных ранках тем, что охватывает все.
Причины кризиса:
интернальные (внутренние причины: экономическое, например, Парето – соотношение оптимизма и пессимизма, по Кейнсу – избыток сбережений и недостаток инвестиций) и экстернальные (в результате внешних потрясений, например, пятнами на солнце, войны, миграция, освоение новых территорий и крупные научно-технические достижения).
Провалы рынка – не причина кризиса, так как кризис – нормальный процесс.
По марксу свое противорчие.
Еще нарушение между спросом и предложением на денежном рынке. Перенакопление капитала (Туган-Барановский)
Мальтуз – слишком большой рост населения (население растет быстрее, чем производство).
Кризис 2008 года был вызван перепотреблением в кредит.
Две основные причины чего-то там.
1) гос. вмешательство.
2) научно-технические прогресс.
Выделяют 4 типа экономических циклов:
А) Китчин.
Б) Жюгляра-Маркса. (8-12).
В) Кузнеца – строительные циклы (18-25 лет). Эти циклы связаны с обновлением зданий и сооружений. В) Кондратьева. – связаны с великими открытиями (40-50 лет). Первая волна была запущена двигателем внутреннего сгорания, затем железные дороги.
Трехцикличная модель Шумпетера. Он все три цикла накладывает.
Можно сделать работу о том, какое событие может все поменять по циклам Кондратьева (но прямо она не задавала).
Антициклическое регулирование должно носить. В соответствии с теорией Эдмунда.
Антициклическое должно носить противодействующий циклу характер. В период кризис аи депрессии низкая рыночная конъюнктура и гос-во должно всеми средствами оживить эту конъюнктуру. А в период, когда высокая рыночная конъюнктура, можно урезать налоги, повысить ставку кредитования.
Таблица по антициклическом регулированию.
Кенйсианцы
|
Неоклассика |
Кейнсианская теории: спрос рождает предложение. налога-бюджетная политика. Политика, связанная с функционированием денег Поощрения гос-ва. Основная цель макроэкономическая. |
Базой является монетаризм и иные консервативные теории (к Смиту, невмешательство и т.д.). основой спроса является предложение. Предложение рождает спрос. созданные товары обеспечивают такие доходы экономическим агентам, которые позволяют купить созданное. Метод – денежно-кредитная политика, тут минимум гос-ва.
Роль гос-ва – контроль денег в обращении, а главная опасность – инфляция. |
Налогово-бюджетная политика.
1) Понятие финансовой системы.
2) Налоги и их сущность.
3) Бюджетный дефицит и государственный долг.
4) Типы налогово-бюджетной политики.
Финансовая система гос-ва
Финансы в узком смысле – подразумевают движение стоимостных потоков на безвозмездной основе.
Финансы в широком смысле – совокупность стоимостных потоков, связанных с распределением и использованием денежных ресурсов всех экономических агентов. Как таковые они включает как бюджетные, так и кредитные ресурсы.
Гос. бюджет делится на:
1) Расходы.
2) Доходы.
А под конец периода обсуждается исполнению бюджета.
Превышение расходов над доходами – дефицит.
Превышение доходов над расходами – профицит.
3 основные элементы:
1) совокупность бюджетов разного уровня.
2) совокупность нормативных актов.
3) совокупность регулирующих органов.
5 основных направлений, которые характеризуют структуру бюджета: В передовых, по расходам: до 50 % на социальные нужды, на экономические нужды – 10-20%, на вооружение 10%, расходы на управление – 5-10%, обслуживание государственного долга – 7-8%.
Большая часть военных расходов скрыта.
Основные статьи доходы:
1) налоги. (в передовых 70-75%) ДЗ в каких странах налоги составляют всего 10-15 % от всего.
2) от государственной собственности и от деятельности в гос. секторе – неналоговые доходы, гос. торговли.
3) взносы в государственные фонды (страхования, пенсионные).
Лекция 25 апреля 2019.
Типы налогово-бюджетной политики.
Дискреционная политика – эффективное вмешательство в экономику. (против движения экономики по Эдмунду). Значит, можно выделить 2 направление политики – 1) стимулирующая и 2)тормозящая.
Инструменты:
1) налоговая ставка (ручное управление).
2) субсидии (безвозмездная поддержка фирм, компаний), субвенции (на каких-то условиях), трансферты (обычно, это трансферты населению).
3) общественные работы и гос. траты.
Автоматическая (пассивная) политика.
1) пособия по безработице.
2) субсидии фермерам (так как субсидируют периодически и не надо особых решений, поэтому считается автоматическим регулятором).
3) прогрессивная шкала налогов. В регулировании экономики – чем выше доход, тем выше налоги, это затормаживает предпринимателей, и соответственно противодействуют перегреву.
Денежно-кредитное регулирование экономики.
1) современная денежно-кредитная система (структура и функции).
2) банки и роль ЦБ.
3) типы денежно-кредитной политики.
Гос. регулирование:
1) Административное регулирование.
2) Правовое регулирование.
3) Экономическое регулирование.
А) Денежно-кредитная.
Б) Налогово-бюджетная.
В) ???
Если мы говорим о финансах гос-ва – то движение финансов на бюджетной основе (узкий смысл).
Если говорим о денежно-кредитной системе, то мы говорим о кредитах (функционирование денег за процент) – широкий смысла.
Без денег экономика не будет крутиться. Только деньги все вокруг приводят в движение.
Деньги по Марксу.
Деньги по Марксу – всеобщий эквивалент.
Деньги появляются в результате обмена.
Доп. задание определение денег.
Инфляция - обесценение денег. Последствие – повышение уровня цен.
Инфляция может быть открытой и скрытой.
2 вида инфляции:
1) инфляция спроса (превышении денег в экономике по сравнению с емкостью рынка, денег много, а товара мало, деньги охотятся на товары).
2) инфляция издержек – рост цен на ресурсы, сокращается производство, и опять денег больше, чем товара.
ЦБ имеет набор инструментов, чтобы влиять на это на все.
Задание: что можно относить к наличным, а что к безналичным деньгам.
Наличные казначейские билеты, банкноты и монеты.
Безналичные – вклады коммерческих банков в центральном банке (обязательные резервы) и т.д. кредитные линии, к безналичным деньгам не относят сберегательные что-то там.
Безналичные не являются по существу платежным средством.
Спрос и предложение на денежном рынке:
Денежный рынок – особый рынок. Это рынок денежных средств, на котором в результате взаимодействия спроса и предложение устанавливается равновесие. На денежном рынке деньги не покупается и не продаются, а обмениваются на иные ликвидные (быстро реализуемые активы) средства. Процентная ставка являются ценой денег.
На валютном рынке цена денег – валютный курс.
Согласно неоклассическим теориям, это опирается на количественно теорию денег в обращении. Чем больше денег в обращении, тем меньше их стоимость. Основатель – Шарль Монтескье, и Дэвид Бьюм.
В 20 веке она была математически доказана Фишером уравнением МV = P / Q,
где:
M – масса денег.
V – скорость обращения.
Кейнсианская – теория предпочтения ликвидности. Он опирается на 3 мотива хранить деньги как наличность.
1) транзакционной (для осуществления текущих покупок, трат).
2) предосторожности.
3) спекулятивный.
Надо хранить наличностью траты не более, чем на 4-6 месяцев. Считается, что за это период можно найти что-то сделать, найти новую работу.
4 фактора спроса на деньги:
1) уровень дохода.
2) скорость обращения денег (чем выше скорость, тем ниже спрос на наличные).
3) процентная ставка.
4) уровень цен.
Теория Баумоля-Тобина. Она доказала, что индивиды также поддерживают денежные запасы, как фирмы товары.
Если деньги хранить в банке, то как часто посещать в банк и как часто снимать деньги?
Вывод – спрос на деньги – спрос на реальные денежные остатки.
Предложение денег – денежная масса в обращении – совокупность всех платежных средств.
Деньги для сделок – это предложение в узком смысле слова.
А в широком – агрегат М2, М3.
Коэффициент монетизации. Сколько денежной массы приходится на рубль ВВП.
Как ЦБ контролирует деньги в обращение.
Есть 3 основных инструмента: они помогают производить политику дорогих или дешевых денег. ЦБ при этом сам является частью денежно-кредитной системы. Она состоит из набора элементов, позволяющих контролировать (регулировать) кол-во денег в обращении. Это: 1) кредитное расчётные-отношения (кредит). Кредит – движение ссудного капитала на платной основе от одного к другому.
А) возвратность.
Б) платность.
В) срочность.
Г) материальное обеспечение.
Д)