- •Занятие 7. Задания
- •№1. Какой термин представляется более точным: публичные расходы или государственные (муниципальные) расходы? Можно ли утверждать, что это всегда расходы соответствующих бюджетов?
- •№2. Как проявляется распределительная функция в расходах бюджета?
- •№3. Следует ли относить к расходам бюджетов предоставление денежных средств на возмездной и возвратной основе (бюджетных кредитов)?
- •№4. Что понимается под законностью расходования бюджетных средств?
- •№5. Что означают принципы подведомственности, адресности и целевого характера расходов бюджетов?
- •№6. Почему предоставление субсидий из бюджета считается способом финансирования «за результат» в противоположность затратному финансированию?
- •№7. С помощью каких критериев определяется эффективность расходования бюджетных ассигнований?
- •№8. Существует ли материальный критерий, позволяющий четко определить, что является общественными нуждами, подлежащими финансированию за счет бюджета?
- •№9. Что понимается под государственными услугами (работами) в бк рф?
- •№11. В чем проявляется эмпирическое правило приоритета расходов в публичных финансах?
- •№13. В чем заключается деятельность государства по управлению расходами и бюджетно-налоговыми рисками, кто ее осуществляет?
- •№14. Для чего нужна бюджетная классификация расходов по трем различным основаниям?
- •№15. Как именуются субъекты правоотношений, связанные с публичными расходами?
- •№16. Можно ли утверждать, что получатель бюджетных средств действительно получает денежные средства в собственность?
- •№17. В чем принципиальная особенность финансирования казенных учреждений по сравнению с финансированием бюджетных и автономных учреждений?
- •19. Поясните, чем отличаются бюджетные учреждения от автономных учреждений с точки зрения объема прав и обязанностей по совершению финансовых операций.
- •22. Выявите и поясните юридические различия между тремя формами расходов бюджетов:
- •1) Предоставление субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания;
- •2) Предоставление субсидий юридическим лицам;
- •3) Предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям).
- •23. Предусмотрена ли действующим бюджетным законодательством такая форма расхода бюджета, как предоставление грантов?
- •24. В каких ситуациях государство бывает вынуждено задействовать кредитную форму предоставления бюджетных ресурсов даже в условиях высокого риска невозврата кредита?
- •25. Может ли Казначейство России контролировать законность, целесообразность и эффективность расходов регионального или местного бюджета?
- •26. Может ли Счетная палата рф контролировать законность, целесообразность и эффективность расходов регионального или местного бюджета?
- •27. Какие меры юридической ответственности применяются за нецелевое расходование бюджетных средств? Кто является субъектом ответственности?
№11. В чем проявляется эмпирическое правило приоритета расходов в публичных финансах?
Семинар: государство живет не по средствам, а по нуждам. Гос функции должны быть выполнены несмотря ни на что.
Пауль: Расходы бюджетов являются более приоритетным бюджетным показателем по сравнению с доходами и источниками финансирования дефицита бюджетов. По общему правилу первоначально планируются расходы, а затем изыскиваются средства для их финансирования.
Старые ответы: Основным элементом этапа составления проектов бюджета являются долгосрочные целевые программы, разрабатываемы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и соответствующих территорий, которые финансируются из федерального, регионального и местного бюджетов. Объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию целевых программ, определяется законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальной администрации. При разработке проекта федерального бюджета также составляются федеральные адресные инвестиционные программы, которые определяют размеры бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. ТО ЕСТЬ ИНФОРМАЦИЯ О РАСХОДАХ ПО ПРОГРАММАМ ПРЕДОПРЕДЕЛЯЕТ ПРОЕКТ БЮДЖЕТА!
Статья 172 БК РФ:
Составление проектов бюджетов основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основных направлениях бюджетной и налоговой политики субъектов Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципальных образований);
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).
№12. Если бюджет фактически исполняется с профицитом, может ли государство принять решение о пропорциональном или выборочном увеличении расходов или изыскать новые виды расходов? Возможна ли обратная ситуация пропорционального или выборочного сокращения расходов при текущем дефиците бюджета?
Семинар: с увеличением ответ отрицательный. Ничего увеличить нельзя. Это пойдет на закрытие дыр. Про пропорциональное- возможно.
Статья 83 БК РФ. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Таким образом, необходимо внести в закон о бюджете изменения, и тогда уже можно сократить или увеличить расходы. Порядок внесения изменений: статьи 212-213 БК РФ.