4. В чем заключается принцип единства бюджетной системы? Чем обеспечивается единство бюджетной системы?

Ст.29 БК:

Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством формы бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов, согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы. Помимо этого, принцип единства бюджетной системы основывается на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение. Механизмом реализации принципа единства бюджетной системы является единая социально-экономическая политика (в т.ч. налоговая).

5. Дайте определение бюджетного процесса. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с принятием и исполнением бюджета.

Ст. 6 БК РФ:

Бюджетный процесс – регламентируемая зак-вом РФ деятельность органов государственной власти, органов МСУ и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлением бюджетного учета,  составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Хаменушко - Бюджетный процесс – урегулированная нормами бюджетного процессуального законодательства циклически упорядоченная деятельность органов гос. власти, организаций, по составлению, рассмотрению, утверждению бюджета и отчету по его исполнению.

Придание процессуальной формы данным отношениям необходимо, поскольку ими фиксируется весь процесс формирования бюджета как финансово-планового акта, как и порядок участия в них различных субъектов на различных стадиях, что заключается в повышении действенности принципа законности при реализации норм материального права, так как они прописывают и регламентируют сам порядок полного и своевременного поступления бюджетных средств и их целевого расходования (Н.И.Химичева).

6. Поясните, какие признаки характеризуют отношения по поводу принятия бюджета как процессуальную деятельность. Насколько те же признаки характерны для исполнения бюджета, в какой мере оно имеет процессуальный характер?

Данные отношения являются частью бюджетного процесса. Процессуальные нормы бюджетного права распределяются по стадиям бюджетного процесса, в число которых входит как принятие бюджета, так и организация его исполнения.

Отличительной особенностью процессуальных норм бюджетного права является то, что они имеют процедурный характер. Эти нормы регламентируют бюджетный процесс — процедуру составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов и отчетов об их исполнении.

У каждой стадии своя цель. Свой состав участников (различаются). На каждой стадии свой набор прав и обязанностей (у Минфина разные права на разных стадиях). У каждой стадии – правовой результат. А ещё не бывает бессрочных стадий. Однако, считается, что деятельность по исполнению бюджета является объективно-упорядоченной, но не процессуально-упорядоченной.

Признаки бюджетного процесса: -ежегодная работа   финансовых органов по   составлению, рассмотрению, -утверждению и   исполнению бюджета; - участие в   этом   процессе всех   ветвей   власти   (законодательных, исполнительных, судебных);  -систематическая работа   по   совершенствованию нормативно-правовой базы   управления муниципальным хозяйством;   -систематическая работа   по   созданию благоприятных условий для   привлечения дополнительных средств на   территорию муниципального образования;   -совершенствование нормативов бюджетных расходов;   -четкое разграничение прав   и   обязанностей, в   соответствии с   которыми осуществляется распределение финансовых средств между   бюджетами разных   уровней;   -систематическая работа   над   бюджетными методами.