4. Система источников бюджетного права.

Достанется вопрос на экзамене, не пугаемся, и начинаем с Конституции (мало про бюджет)

Конституция

Конституция - Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

У каждого субъекта РФ есть право на собственный бюджет. Но, общее законодательство есть и бюджетного федерализма нет не очень много.

Конституция - Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

Основы – РФ. Конституционный суд неоднократно говорил, что правовые основы на уровне РФ создавать можно (Бюджетный кодекс РФ).

Доходы и расходы бюджета зависят от состояния государства.

Расходы – та же история. Можно много писать, что есть самостоятельность… но, есть полномочия меду РФ и субъектами. Даже если субъект РФ захочет создать собственную армию …

БК РФ записывает определенные расходы за определенными уровнями власти.

Наше законодательство отрегулировано так, чтобы большая часть налогов уходила в федеральный бюджет. Когда есть свои источники в субъекте – хорошо. А когда хронический дефицит, тогда вся их свобода усмотрения заканчивается, финансироваться они будут из дотаций, субсидий.. Избыток федерализма компенсируется недостатком денег в бюджетах =)

БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС (1998 года)

Изменяется регулярно и меняется качественно. Никак не можем определиться, мы страна капиталистическая или нет.

Основы не меняются. Основные правила – бюджет единый и т.д. Теория ушла не далеко.

В бюджетном кодексе есть отличный комментарий под рекомендацией Е.Ю. Грачевой! Лектор его очень рекомендует. Но, от комментариев 2008-2009 года уже многое изменилось… конкретика менялась.

Даже названия получателей бюджетных средств поменялось.

Практика регулируется законодательством региональным, муниципальным… есть множество подзаконных актов.

[Средний класс – денег слишком много, чтобы пропить и слишком мало чтобы инвестировать ]

Бюджетный кодекс Российской Федерации — кодифицированный нормативно-правовой акт, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Бюджетный кодекс состоит из преамбулы, 5 частей, 10 разделов, 31 главы и 388 статей

Федеральный закон «Бюджетный кодекс РФ» был принят в 1998 г. и является важнейшим документом, регулирующим бюджетные правоотношения. В первой части Бюджетного кодекса фиксируются определения базовых понятий бюджетного права, компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Вторая часть Бюджетного кодекса РФ называется «Бюджетная система РФ» и описывает бюджетное устройство РФ, доходы, расходы, дефицит, профицит бюджетов. В третьей части Бюджетного кодекса описывается состав участников, процедуры и стадии бюджетного процесса, осуществляемого в РФ. Четвертая часть посвящена ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Наконец, пятая часть — заключительные положения. Бюджетный кодекс содержит бюджетную классификацию. Бюджетной классификацией называют группировки доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования дефицитов бюджетов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей всех уровней бюджетной системы РФ. Бюджетная классификация включает в себя следующие виды группировок:

• классификацию доходов бюджетов РФ;

• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

• экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;

• классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

• классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

• классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга;

• классификацию видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ.