3.Направления финансового контроля. Бюджетный, налоговый контроль, валютный контроль, их специфика.

Основными направлениями финансового контроля в сфере отношений, регулируемых финансовым правом, является контроль за:

• выполнением органами государственной власти и местного самоуправления функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;

• выполнением организациями и гражданами финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;

• использованием по целевому назначению государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов;

• соблюдением правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями.

По содержанию финансовый контроль подразделяется на:

1) бюджетный контроль - проводимый такими органами, как Федеральное Собрание РФ, Счетная палата РФ, Правительство РФ, Федеральное казначейство Министерства финансов РФ, правоохранительные органы;

2) налоговый контроль - осуществляемый налоговыми органами, налоговой полицией, таможенными и иными правоохранительными органами;

3) банковский контроль - проводимый ЦБ РФ, аудиторскими фирмами, правоохранительными органами;

4) валютный контроль - осуществляемый Правительством РФ, ЦБ РФ, Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю, Министерством РФ по налогам и сборам, иными органами и агентами валютного контроля;

5) надзор за страховой деятельностью - осуществляемый Федеральной службой страхового надзора;

6) таможенный контроль - проводимый государственным таможенным комитетом.

4.Цель и задачи контрольной деятельности государства (местного самоуправления). Соотношение задач проверки законности, целевого характера, эффективности финансовых операций в зависимости от направления финансового контроля.

Цель финансового контроля заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений. Цель финансового контроля реализуется в выполняемых им задачах.

Основными задачами финансового контроля являются:

• обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;

• выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправления;

• рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;

• соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;

• повышение эффективности финансовой политики государства.

Соответсвенно задачи и цели финансового контроля могут варьироваться в зависимости от вида финансового контроля и от приоритетного направления для этого вида/ я так думаю/

5.Финансовый контроль - институт общей части финансового права. Проблемы нормативно-правового закрепления правил и процедур финансового контроля. Законодательство и подзаконные акты о финансовом контроле.

Общая часть финансового права (как отрасли права) представлена следующими институтами: 1) финансовое устройство; 2) правовые основы денежной системы; 3) управление в области финансов; 4) финансовое планирование; 5) финансовый контроль; 6) финансово-правовая ответственность.

Финансовый контроль включает в себя виды финансового контроля: бюджетного контроля, налогового контроля, ведомственного контроля и т. д. Также данный институт включает в себя формы финансового контроля и методы его реализации.

В общей части финансового права существуют две объективные проблемы:

1. состав финансовой системы не может быть с полной достоверностью быть выявлен:

2. понятие «финансовая системы» имеет существенно различный смысл в зависимости от того, что им охватывается: только государственные финансы или вообще финансы (т. е. как государственные, так и частные). То есть поднимается вопрос, что выступает объектом финансового права: финансы в целом или только государственные финансы: следовательно, и содержание института финансового контроля варьируется от решения данного вопрос, затрагивающего всю систему;

Законодательство и подзаконные акты о финансовом контроле:

• Конституция РФ

• Бюджетный кодекс

• Налоговый кодекс

• Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 03.04.2017)"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

• "Международный отчет о практике аудита 1000 "Особенности аудита финансовых инструментов"(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 24.10.2016 N 192н)

• Приказ Казначейства России от 12.03.2018 N 14н"Об утверждении Общих требований к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

• "Положение о требованиях к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"(утв. Банком России 15.12.2014 N 445-П) (ред. от 30.03.2018)

• Приказ Казначейства России от 29.07.2016 N 12н"Об утверждении форм и требований к содержанию документов, составляемых должностными лицами Федерального казначейства при реализации полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"(

• Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

6.Виды финансового контроля. Характеристика общегосударственного, ведомственного, внутрихозяйственного и независимого финансового контроля РФ. Основы организации финансового контроля субъектов Российской Федерации и муниципального финансового контроля.

Виды финансового контроля:

1. Общегосударственный:

• Президентский

• Правительственный

• Парламентский

• Институциональный (Счетная палата) — контроль, который осуществляется особым институтом, органом

• Финансовый контроль кредитных органов:

• Федеральная Таможенная Служба

• Службы при Минфине (ФНС, Федеральное Казначейство, раньше еще существовал Росфиннадзор — сейчас ликвидирован: часть полномочий отошло ФНС, часть — казначейству)

Создают единую электронную базу для ФНС и ФТС: многие налоги собираются ФТС. Короче создание такой базы очень актуально и удобно.

• Банк России

Росфинмониторинг: есть сомнения, что стоит относить к общегосударственному финансовому контролю. Выполняет функции по выявлению финансовых преступлений — скорее, относится к правоохранительным органам.

2. Ведомственный (в каждом министерстве есть финансово-ревизионное управление)

3. Внутрихозяйственный (государство заинтересовано в том, что сам хозяйствующий субъект поддерживал финансовый порядок, потому оно заставляет вести бухгалтерский учет, также создаются специализированные службы)

4. Независимый (аудит)

5. Общественный (законодательно он существует, он провозглашен, но на самом деле его нет: публичные органы власти совсем не учитывают существующее общественное мнение)

Государственный контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти.

Ведомственный контроль— контроль, осуществляемый министерством, ведомством за деятельностью входящих в их систему учреждений и организаций, имеет много общего с контролем, который проводится в системе общественных или религиозных организаций.

Внутрихозяйственный контроль—внутренний контроль, проводимый с целью оценки результативности функционирования предприятия, его подразделений, формирования предложений по развитию отдельных служб, их функций. В ходе внутрихозяйственного контроля выявляются резервы производства, выполняется консалтинг по отношению к дочерним компаниям. За внутрихозяйственный, или внутренний, контроль отвечает сама организация или одно из ее подразделений

Независимый финансовый контроль проводится специальными организациями — аудиторскими фирмами или индивидуальными аудиторами. Согласно главе 1 п.3 ФЗ РФ «Об аудиторской деятельности» аудит - это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.

В отличие от других видов финансового контроля аудит является разновидностью предпринимательской деятельности и проводится на основе договора об оказании аудиторских услуг между хозяйствующим субъектом и аудиторской фирмой (аудитором). Целью аудита является выражения мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности о соответствии порядка ведения бухгалтерского учета действующему законодательству, которое позволяет ее пользователю делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении хозяйствования и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.

Финансовые органы субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного финансового контроля за использованием ассигнований соответствующего бюджета наделяются правами, аналогичными правам Министерства финансов РФ.

Местный финансовый контроль осуществляют органы местного самоуправления, которые в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти. Большое значение для развития местного самоуправления имел Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выборные и другие органы местного самоуправления осуществляют местный финансовый контроль при утверждении местного бюджета, его исполнении и при утверждении отчета о его исполнении; установлении местных налогов и сборов на основе принципов, определенных законодательством России. Главы местной администрации, являющиеся высшими должностными лицами местного самоуправления, осуществляют местный финансовый контроль при: исполнении местного бюджета, управлении объектами муниципальной собственности, реализации государственных программ приватизации муниципальных предприятий, объектов социально-культурного и бытового назначения, торговых и иных объектов (имущества), являющихся муниципальной собственностью, и при решении иных вопросов местного значения.