- •Финансовое право
- •Понятие финансов
- •Финансовая система страны
- •Финансовая деятельность государства
- •Предмет финансового права
- •Предмет финансового права.
- •Общая часть
- •Принципы.
- •Финансовый контроль.
- •Особенная часть.
- •Метод финансового права
- •Конституция
- •4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
- •Международные договоры.
- •Контрольная функция финансов.
- •Бюджетный контроль.
- •Налоговый контроль.
- •Контроль за достоверностью бухгалтерской отчетность и соответствию этой отчетности установленным стандартам.
- •Валютный контроль.
- •Пруденциальный (поведение банков) надзор за деятельностью банков.
- •Понятие финансового контроля.
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Президентский, правительственный, парламентский контроль.
- •Институциональный финансовый контроль.
- •Министерство финансов и органы исполнительной власти, подчиненные Минфину.
- •Федеральная Таможенная Служба.
- •Центральный банк рф. («Министерство денег»)
- •Формы финансового контроля (по времени)
- •Методы финансового контроля
- •Аудиторская деятельность делится на 3 части:
- •Нормативное регулирование аудита
- •Аудиторские заключения
- •Понятие бюджета
- •1 Значение, материальное.
- •2 Значение, экономическое.
- •3 Значение, юридическое.
- •Виды бюджетов.
- •Принципы бюджетного права
- •Принцип законности.
- •Полнота и достоверность бюджетов.
- •Бюджетное право как институт финансового права..
- •Принципы
- •Законность.
- •Полнота бюджета.
- •Достоверность бюджета.
- •Гласность (прозрачность) бюджета.
- •Принцип совокупного покрытия.
- •Система бюджетного права
- •Система источников бюджетного права.
- •Конституция
- •Ежегодные законы о бюджете
- •Бюджеты субъектов.
- •Местные муниципальные бюджеты.
- •Бюджетное устройство
- •Понятие бюджетного процесса.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •5 Стадия, Отчет об исполнении бюджета.
- •Характеристика стадии составления бюджета.
- •1 Стадия, составление проекта бюджета
- •Характеристика стадии рассмотрения и утверждения.
- •2 Стадия, рассмотрение бюджета законодательным органом власти.
- •3 Стадия, утверждение бюджета.
- •Характеристика стадии исполнения бюджета
- •4 Стадия, исполнение бюджета.
- •Исполнение по доходам и по расходам.
- •Институт бюджетных расходов в системе финансового права
- •Бюджетные ассигнования и бюджетные кредиты. Расходы бывают двух видов:
- •1 Вид расходов, По средствам финансирования (Бюджетное финансирование - ассигнования)
- •2 Вид расходов, По средствам кредитования (Бюджетный кредит)
- •Бюджетные обязательства
- •Виды бюджетных расходов по бюджетной классификации
- •Формы бюджетных расходов
- •Формы (виды) бюджетных расходов
- •Бюджетные ассигнования – на услуги:
- •Финансирование по смете.
- •Субсидии (4 группы):
- •Инвестиции (в объекты капитального строительства).
- •Закупка товаров работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (Прямые закупки)
- •Понятие государственного кредита
- •Верховенство заемщика
- •Невозможность банкротства заемщика.
- •Отсутствие обеспечения заемщика.
- •Результат – формирование публичного государственного долга.
Финансовая деятельность государства
Финансовая деятельность государства (+муниципалитетов) - это реализация властных полномочий компетентных органов и организаций для аккумулирования, распределения и использования денежных фондов публичной власти.
Предмет финансового права
Финансовое право - это публичное право.
Это отрасль регулирует отношения между неравными субъектами, властные денежные отношения, носящие перераспределительный характер.
Предмет - это общественные отношения, связанные с деятельностью государства.
16.02.2013 - Финансовое право
Лектор – Хаменушко Иван Владимирович
Предмет финансового права.
Коль скоро это право, оно должно делиться на общую или особенную части.
Но делится плохо. На экзамене про это не надо говорить
Общая часть
Институтов два, одного нету =) один есть, но сильной. Вот они:
Принципы.
Финансовый контроль.
Принципы.
Принципы отраслевые конечно есть, лектор относится к этому скептически… при ближайшем рассмотрении они оказываются общеправовыми – законности, федерализма, или они расползаются по отдельным институтам. Гласность – в бюджетное законодательство. В валютном законодательстве принцип гласности вообще не нужен.
Или, например, чтобы быть у субъектов налогового законодательства необходимо – резиденство. Резидентство есть и валютное. Но резиденство везде разное. Валютное – ближе к гражданскому. Налоговое – зависит от количества дней проведенных в стране.
Финансовый контроль.
Институт финансового права, выведен в общую часть. Финансовый контроль одинаков.
Финансы это всегда учет, а где учет – нужен контроль.
Нет обособленного акта о финансовом контроле.
Особенная часть.
Особенная часть, несомненно, есть.
По сути, финансовое право сводится к Бюджетному праву.
Финансовое право – отношения связанные с формированием, распределением, расходованием финансов.
Бюджетное право – то же самое, только бюджеты (РФ, субъект, муниципалитеты).
То, собрать деньги в бюджет, распределить, израсходовать.
Финансовое право = Бюджетное право.
Центральный институт финансового права – бюджетное право. Можно называть отдельный институт, можно так не считать.
В давние времена всё было проще… пошел войной, награбил – получил деньги. Со временем воевать стало тяжело, да и народец свой же разжирел. Государства начали взимать налоги. Постепенно люди начинают интересоваться, а кто взимает налоги и сколько.
Актуальные вопросы тогда – может ли исполнительная власть взимать налоги, и как.
Со временем появились и другие нормы, не только бюджетные. Как голосуется, исполняется бюджет – это бюджетное право. Но отдельное есть комплекс норм налогового права.
Бюджет не состоится, если его не сформировать. 90% бюджета – налоги.
В советское и начальное постсоветское время оспаривалось, что налоговое право это Право. Это правовые нормы, а не технические инструменты.
Бывает так, что налогов не хватает. Налогоплательщики выдохлись или экономика в спаде. Бюджет исполняется с дефицитов. Как быть? Государство не может просить финансировать армию и т.д. Государству приходится искать другие источники, а оно одно – добровольные заимствования. Когда совсем тяжело – принудительные заимствования.
В Голландии было выгодно давать деньги в заем государство. Но религия не позволяет ростовщичество есть такая шутка, что, чтобы это обойти – сделали займы обязательными =)
Комплекс норм связанных с государственными заимствованиями.
Эти отношения называются – Государственный кредит.
Не путать бюджетным кредитом. И муниципальный и государство и субъект.
Государственный кредит – государство заемщик. Бюджетный кредит – государства дает деньги, это частный случай расходования средств (кредиты и финансирование).
Бюджетный кредит компонуется в Государственный кредит.
Этот вопрос сливается с Бюджетным правом.
Тем не менее, Государственный кредит – выделяется отдельно.
В отношений государственного кредита нормативный порядок наведен, в отличие от государственных расходах.
Нормы о Государственный расходах – говорят не о том, как “бочка” наполняется, а о том, как расходовать ресурсы. Но, нормы о расходовании – очень скупое регулирование. Хаос подзаконного регулирования … Например, финансирование образования… ужас.
Лектор описал ядро, центр, периферию…
Но, в учебнике то в оглавлении чего только нет… банковское право и т.д.
Банковское право – не имеет отношения к финансовому праву. Мы же его изучаем как – государственное регулирования банковской деятельности. Это влияние советских времен. В советское время был Государственный банк. Единственный банк. Там хранились деньги государственных предприятий. Финансисты не хотят отдавать цивилистам регулирование банковской деятельности
Отношения банков с клиентами – отношения равных субъектов. А финансовое банков – отношения власти и подчинения. Так вот, мы и изучаем отношения государства и банков. Государство устанавливает нормативы банковской деятельности, капиталу, квалификации персонала.
Идея в чем, как связать периферию с ядром – бюджетным правом? Государство заинтересовано в получении денег, а потом их тратить. Бывают неприятности – инфляция. Чаще всего к этому приводит само государство. Если инфляция – 5-6% - фигня. Если 18% - херово, но жить можно. 10.000% - пиздец.
В постсоветское время по началу было 1000% инфляция, жили конечно, но кисло. Весной собрал налоги, осенью на них ничего не купишь.
Государство заинтересовано в том, чтобы были стабильные банки – интерес населения.
Но, для государства важнее другие – чтобы существовала стабильная финансовая система.
По этой причине в финансовое право входит - Валютное регулирование.
Государственное регулирование, валютное регулирование – публичные нормы. Это не банк-клиент, это государство-банк. Не отношения экспортера и покупателя, а частного участника и государства.
Была логика такая… взять публичную часть и приклепать государственную. Соединить – получится Банковское право. Как учебное дисциплина лектор считает что имеет право на жизнь.
А вот создавать аналогичным образом Валютное право – лектор против. Пунктик ;)
Таким образом, учебник по финансовому праву – немного избыточен. Лишнее есть, ну, в общем-то, можно и по нему.
Государственное регулирование страхования, ценных бумаг.
Иногда даже включают ценообразование (лектор считает это не совсем правильным).
Если собрать оглавления учебников, можно разные комбинации.
Публичное страхование – платим деньги сейчас, а когда выйдем на пенсию – государство будет платить. В этих отношениях есть окраска возмездности, но это не так… преимущественно там отчисления не человека, а компании. Для компании это налоговая нагрузка здесь и сейчас, компания на пенсию не выйдет.
Таможенная пошлина.
Недавно перестало быть налогом. Ушла из налоговой статистики… Таким образом не 90%, а меньше… просто таможенная пошлина формально не налог. Государство снизило налоговую нагрузку .
Такая вот декодификация
Есть Налоговый кодекс, но регулировано что-то уходит… том таможенная пошлина вышла в подзаконное регулирования, налог имени Михалкова – регулируется непонятно чем .
А не один ли нам черт, налог или не налог? Не один. Когда таможенная пошлина была налогом – было налоговое регулирование. А теперь… подзаконное регулирование, наднациональное регулирование.
Итак, Финансовое право включает в себя:
Бюджетное право (заимствования)
Государственный кредит (Бюджетный кредит)
Государственные расходы
“Банковское право”
Валютное регулирование
Государственное регулирование страхования, ценных бумаг
Публичное страхование
Таможенная пошлина
Что-то сочетается и т.д.