- •Сравнительное корпоративное право е.А. Суханов
- •Глава 1. Понятие корпорации и корпоративного права
- •§ 1. Сущность юридического лица
- •§ 2. Понятие корпорации
- •§ 3. Понятие и предмет корпоративного права
- •§ 4. Основные источники корпоративного права
- •Глава 2. Виды корпораций
- •§ 1. Коммерческие корпорации в европейском континентальном праве
- •§ 2. Новые разновидности коммерческих корпораций в европейском континентальном праве
- •§ 3. Корпорации и партнерства в англо-американском праве
- •§ 4. Коммерческие корпорации в российском праве
- •§ 5. Некоммерческие корпорации
- •Глава 3. Уставный (твердый) капитал корпорации и ответственность перед кредиторами
- •§ 1. Понятие и значение уставного капитала корпорации
- •§ 2. Ограничения "распределения имущества" корпораций в англо-американском праве
- •§ 3. Уставный капитал компаний в праве Евросоюза
- •§ 4. Проблема уставного капитала хозяйственных обществ в российском праве
- •§ 5. Личная ответственность участников корпорации по ее долгам
- •Глава 4. Правовые формы управления корпорацией
- •§ 1. Основные правовые модели управления корпорацией
- •§ 2. Корпоративные соглашения
- •§ 3. Концерны и холдинги
- •Глава 5. Корпорации как юридические лица публичного права
- •§ 1. Гражданско-правовой статус юридических лиц
- •§ 2. Гражданско-правовой статус объединений государственных юридических лиц в российском праве
- •Указпрезидента российской федерации от 18 июля 2008 г. N 1108
- •Концепция развития законодательства о юридических лицах
- •Раздел I. Общие положения Подраздел 1. Соотношение гражданского кодекса и отдельных законов о юридических лицах
- •Состояние действующегозаконодательства.
- •Оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
- •Подраздел 2. Общие положения гражданскогокодексао юридических лицах
- •Состояние действующегозаконодательства.
- •Оценка действующего законодательства и предложения по его совершенствованию.
- •Подраздел 3. Регистрация юридических лиц
- •Состояние и оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
- •Подраздел 4. Законодательство о реорганизации юридических лиц
- •Состояние и оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
- •Подраздел 5. Законодательство о ликвидации юридических лиц
- •Действующее законодательство и егооценка.
- •Предложения по совершенствованиюзаконодательства.
- •Раздел II. Законодательство об отдельных видах юридических лиц Подраздел 6. Законодательство о хозяйственных обществах
- •§ 1. Законодательство о статусе и видах хозяйственных обществ
- •Состояние действующегозаконодательства.
- •Оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего
- •§ 2. Законодательство об уставном капитале хозяйственных обществ
- •Состояние и оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего законодательства
- •§ 3. Законодательство о соглашениях между участниками хозяйственных обществ
- •Состояние и оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
- •Подраздел 7. Законодательство об отдельных видах коммерческих организаций
- •§ 1. Законодательство о кооперативах
- •Состояние и оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
- •§ 2. Законодательство об унитарных предприятиях
- •Состояние и оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
- •Подраздел 8. Законодательство о некоммерческих организациях
- •§ 1. Законодательство о видах
- •Состояние и оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего
- •§ 2. Законодательство об учреждениях
- •Состояние и оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
- •§ 3. Законодательство об объединениях лиц
- •Состояние и оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
- •§ 4. Законодательство о государственных корпорациях
- •Состояние действующегозаконодательства.
- •Оценка действующегозаконодательства.
- •Предложения по совершению действующегозаконодательства.
- •§ 5. Юридические лица, созданные публично-правовыми образованиями
- •Состояние действующего законодательства и егооценка.
- •Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
- •Концепцияразвития гражданского законодательства российской федерации
- •Законодательство о юридическихлицах
- •Статус и виды хозяйственныхобществ.
- •Уставный капитал хозяйственныхобществ.
- •Виды некоммерческихорганизаций.
- •Учреждения.
- •Государственныекорпорации.
- •Российская федерация федеральныйзакон
- •О внесении изменений в части первую, вторую, третью
- •И четвертую гражданского кодекса российской федерации,
- •А также в отдельные законодательные акты российской федерации
- •"§ 1. Общие положения";
Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Изложенное выше свидетельствует о бесперспективности данной организационно-правовой формы юридического лица и желательности ее постепенной замены другими видами коммерческих организаций, прежде всего хозяйственными обществами со 100-процентным или иным решающим участием публично-правовых образований в ихимуществе.
Исходя из реальных потребностей федерального государства представляется допустимым сохранение в перспективе лишь федеральных казенных предприятий для некоторых особо важных сфер экономики.
Вместес тем современное функционирование унитарных предприятий пока не порождает каких-либо сложных практических проблем. С этой точки зрения они могут быть сохранены на ближайший периодс
одновременным сохранением без каких-либо серьезных изменений обеспечивающих их деятельность норм гражданскогозаконодательства.
Целесообразной представляется лишь скорейшая ликвидация (в результате преобразования или других форм реорганизации) муниципальных казенных предприятий, деятельность которых не отвечает реальным задачам развития муниципальной собственности.
Необходим также законодательный запрет создания новых унитарных предприятий, в том числе и особенно на муниципальном уровне.
Подраздел 8. Законодательство о некоммерческих организациях
§ 1. Законодательство о видах
(организационно-правовых формах) некоммерческих организаций
Состояние и оценка действующегозаконодательства.
Количество организационно-правовых форм некоммерческих организаций в действующем законодательстве избыточно (от 19 до27).
Единая система правового регулирования организационно-правовых форм некоммерческих организаций отсутствует, а само законодательство о некоммерческих организациях изобилует пробелами, повторами и противоречиями.
Выделение некоммерческих организаций в отдельные виды (формы) нередко проведено искусственно, при отсутствии практически значимых признаков, характеризующих особенности их гражданско-правового положения, либо при отсутствии для этого реальнойпотребности.
Так, объединение работодателей, названное в Федеральном законе"Обобъединениях работодателей"(п. 1 ст. 3)формой некоммерческой организации, а также торгово-промышленная палата <1> по существу являются объединениями юридических лиц (ст. 121ГК). Общественный фонд <2> является обычным фондом, правовое положение которого регламентированост. 118ГК. Практически не отличается от фонда и автономная некоммерческая организация (ст. 10Федерального закона "О некоммерческихорганизациях").
--------------------------------
<1> См.:ЗаконРФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".
<2>Статьи 7и10Федерального закона "Об общественных объединениях".
Товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества, фонды взаимного кредитования и иные фонды, предусмотренные Федеральнымзаконом"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", общества взаимного страхования, общины коренных малочисленныхнародов
Российской Федерации не имеют принципиальных формообразующих отличий от потребительских кооперативов. Адвокатские бюро и коллегии адвокатов, адвокатская палата субъекта Российской Федерации <1> являются по своей сути общественными организациями.
--------------------------------
<1> См. Федеральныйзакон"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Основанные на членстве Российская академия наук и иные отраслевые государственные академии наук, составляющие поЗаконуособую организационно-правовую форму - "государственная академия наук" <1>, по существу являются бюджетными учреждениями с несколько расширенными (в сравнении с обычными государственными учреждениями) гражданско- правовыми правомочиями (создание других учреждений - институтов и территориальных отделений и центров).
--------------------------------
<1> См.:ст. 6Федерального закона "О науке и государственной научно- технической политике".
Излишним представляется также существование некоммерческого партнерства, которое по целям своей деятельности и организационной структуре близко к ассоциации (союзу).
Федеральный закон "Об общественных объединениях"(ст. 12)допускает возможность существования в качестве юридического лица (причем в особой организационно-правовой форме) органа общественной самодеятельности, которому статус юридического лица не нужен.
Отдельные виды юридических лиц ошибочно отнесены к некоммерческим организациям. Потребительские общества, сбытовые (торговые) потребительские кооперативы в действительности являются коммерческими организациями - производственными кооперативами, а товарные и фондовые биржи <1>, негосударственные пенсионные фонды, деятельность которых направлена на извлечение прибыли, - хозяйственными обществами.
--------------------------------
<1> См.: Федеральные законы "О товарных биржахи биржевой торговле" и"О рынке ценныхбумаг".
С точки зрения гражданского права не имеет существенных различий статус общественных организаций (объединений), политических партий, профессиональных союзов, религиозных организаций (объединений). Федеральные законы, регламентирующие особенности правового положения данных организаций, противоречивы и не согласованы ни друг с другом, ни с общими нормамиГК.