49
.pdf
Sylkina S.M. et al.
tivities are performed throughout the life cycle of a nuclear installation» (article13),
– take measures to ensure the protection of personnel and population against radiation (article 15).
InterestinginnovationoftheConventionwasthe provision on the preparation and submission of national reports on the implementation of the Convention (Art.22). Each state party prepares a national report which is discussed at the review meetings of the Convention, held once every three years (Art. 21 and 22). Thus, the meetings provide an opportunity to exchange experience on nuclear safety.
Closely related to the international nuclear law the emerging international environmental law.
There are talking about the Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter. This Convention was developed under the auspices of the IAEA, however, the main responsibilities and tasks were on the Agency (The «London Convention», 1972).
In 1958 UN Conference on the law of the sea adopted a Resolution that recommends the IAEA to undertake the necessary research and to take steps to assist countries in monitoring the dumping of radioactive waste at sea.
In 1972 at the UN Conference on environment of particular concern has caused international measurestocontrolemissionstothemarineenvironment and the need to conserve marine resources. In the sameyearwasapprovedbytheLondonConvention.
The essence of this Convention is to implement the international control of sources of pollution of the marine environment. The Convention identified 3 categories of materials:
1)materials prohibited for discharge into the
ocean
2)materials for the discharge of which is necessary to obtain a special permit
3)other wastes and matter, for the discharge of which is necessary to obtain from public authorities an ordinary permit.
It is to the first two items are radioactive materials. In addition, the Convention prohibits the dumping of highly radioactive materials, and the Agency was instructed to identify highly active materials that can’t be reset. Also, the IAEA was requested to prepare recommendations concerning the issuance of special permits for the dumping of radioactive materials.
Later, the Agency has developed these recommendations, and they contain a detailed environmental assessment and environmental analysis, as well as requirements that apply to the choice of the location of the dumping of radioactive materials.
However, as emphasized by the Agency, these recommendationsshouldnotbeconstruedasencouraging the dumping at sea of radioactive materials.
An important step towards ensuring the peaceful use of atomic energy was the conclusion of a Treaty banning nuclear weapon tests in the atmosphere, in outer space and under water of 5 August 1963 between the Governments of USSR, USA and UK.
In the preamble to the Treaty of 1963, the States parties proclaimed as its main objective the speedy achievement of an agreement on comprehensive and complete disarmament under strict international control in accordance with the UN Charter, which would put an end to the arms race and eliminate the incentive to manufacture and test all kinds of weapons, including nuclear.
According to article 1 of the Agreement each of the parties “ undertakes to prohibit, prevent and not to make any test explosions of nuclear weapons or any other nuclear explosions in any place under its jurisdiction or control: a) in the atmosphere; beyond its limits, including outer space, under water, including territorial waters or high seas; or b) in any other environment if such explosion causes radioactive debris outside the territorial limits of the state under the jurisdiction or control of which produced such an explosion...” (The Partial Test Ban Treaty, 1963).
The Treaty banning nuclear weapon tests in the atmosphere, in outer space and under water of 5 August 1963. It open for signature by all States and it is perpetual.
Conclusion
Thus, all these multilateral Agreements are the main international instruments in the field of regulation of usage nuclear energy for peaceful purposes.
At the regional level within the CIS, the Agreement on basic principles of cooperation in the field of peaceful uses of nuclear energy of 1992, and also the Framework Programme of cooperation of States-participants of the CIS in the field of peaceful use of nuclear energy for the period until 2020 “Cooperation “ATOM-CIS”. These Agreements define the main directions of cooperation, including the principles of trading in nuclear material and technology, which must be based on the guidelines of the IAEA, the Agency’s safeguards, notification and assistance in case of accidents.
Bilateral treaties between the States occupy a special place among the sources of nuclear law. The Republic of Kazakhstan, for example, signed and successfully implemented its own international
ISSN 1563-0366 |
Journal ofActualProblems ofJurisprudence. №1 (85). 2018 |
271 |
International legal mechanisms of the use of nuclear energy for peaceful purposes
agreements of a bilateral nature with foreign States and international organizations. For example, the Agreement on cooperation between the government of the Republic of Kazakhstan and the European atomic energy community (EURATOM) in the field of peaceful uses of atomic energy, signed on 5 December 2005. Similar Agreements Kazakhstan has signed with South Korea, China, Canada, France, India, etc.
These Agreements serve as the legal basis for cooperation in the peaceful uses of atomic energy and are intended to ensure the consolidation of comprehensive cooperation based on mutual benefit, without prejudice to the rights of each of them.
A. I. Iojrish, putting the question of the allocation of the atomic legislation in a special category, notes that “relations associated with the use of nuclear energy has the complex nature. The legal norms governing these relations are divided into domestic (national) law and norms of international law” (Грищенко, 2013: 31).
In the Republic of Kazakhstan regulatory legal actgoverningactivitiesinthefieldofnuclearenergy is the Law «On nuclear energy use» dated January 12, 2016.
The law defines legal basis and principles of regulation of social relations in the field of use of nuclear energy and is aimed at ensuring the regime of the non-proliferation of nuclear weapons, nuclear, radiological, and nuclear physical security in the use of nuclear energy (Закон РК «Об использова-
нии атомной энергии», 2016).
The law clearly defines the categories of radiation hazard installations and sources of ionizing radiation for the delineation of safety requirements. Introduced specific requirements for enterprises that operate in the field of nuclear energy use, requirements of accounting and control of sources of ionizing radiation, the requirements for protection
of personnel, population and environment, as well as requirements concerning the level of personnel training.
The fact that today’s international legal and domestic fixing of the terms «use of nuclear energy for peaceful purposes» and «use of nuclear energy for exclusively peaceful purposes» does not exist. However, the analysis of international legal sources allowed to determine that the term «for peaceful purposes» means the partial demilitarization, exclusive focus on the development, manufacture, testing, operation and disposal of nuclear weapons and nuclear power installations of military purposes, but allows to supply the electricity to a military facility, if this energy is obtained from nuclear power plant, to use nuclear energy for medical purposes, even if it is a military hospital, etc.
Thus, there was developed the understanding that nuclear energy for peaceful purposes is an activity which is associated with the production of electricity, i.e. the functioning of the so-called nuclear fuel cycle, including extraction of nuclear raw materials; nuclear fuel production; fuel combustion in a nuclear reactor; removing and storing nuclear waste; the use of nuclear energy for agricultural, industrial, scientific, medical and other purposes than military ones. At the same time as non-peaceful, i.e. military use should consider the testing and use of nuclear weapons, the activities of organizations related to the use of nuclear materials and radioactive substances during the work of a defensive nature. This includes the development, manufacture, testing, transportation (carriage), operation, storage, elimination and disposal of nuclear weapons and nuclear power installations of military purposes.
This activity is associated with a special risk to the health and safety of people and the environment. Such risks should be regulated in detail through the creationofeffectiveinternationallegalmechanisms.
References
Аманжолов Ж.М. Вопросы и возможности демилитаризации Каспия (международно-правовой аспект) // Каспийское море: правовой статус и режим, безопасность региона и охрана окружающей среды: Сборник материалов международной научно-практической конференции (Алматы, Институт государства и права КазГЮУ, 23-25 сентября 2005 г.). – Алматы: КазГЮУ, 2006. – 101с.
Бюллетень МАГАТЭ. Многосторонние конвенции: документы международного сотрудничества. Бюллетень МАГАТЭ 3/1987 c. 33. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.iaea.org/sites/default/files/29305312628_ru.pdf
Грищенко А.И. Атомное законодательство как составная часть энергетического законодательства. Опубликован в «Бизнес и право в России и за рубежом» 2013 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mgimo.ru/upload/iblock/d15/ d15a689d72b9cfde4328f022a439b15a.pdf
Закон Республики Казахстан «Об использовании атомной энергии» от 12 января 2016 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35049151
Закон Республики Казахстан 6 января 2012 года №528-IV ЗРК «О космической деятельности» // Казахстанская правда от 26 января 2012 года №29 (26848).
272 |
Хабаршы. Заң сериясы. №1 (85). 2018 |
Sylkina S.M. et al.
Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1997 года № 93-I «Об использовании атомной энергии». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1007652#pos=3;-252
«Известия» от 1 июля 1968г.
Калинкин Г.Ф., Островский Я.А. Морское дно: кому оно принадлежит? – Издательство «Международные отношения», 1970 г. (международно-правовой режим дна морей и океанов).
МелковГ.М.Юридическоезначениетермина«исключительновмирныхцелях».//Советскийежегодникмеждународного права. – М.: Наука, 1973. – С. 153-160.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2012 года № 117 «Об утверждении Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Индия о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии» // Законы Казахстана. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tengrinews.kz.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2012 года № 118 «Об утверждении Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии» // Законы Казахстана. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tengrinews. kz
Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 мая 2008 года № 434 «Об утверждении Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Казахстан и Европейским сообществом по атомной энергии (Евратом)
вобласти мирного использования атомной энергии» // Законы Казахстана. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// tengrinews.kz
«Правда» от 4 июня 1958 г. См. также Клименко. Нейтрализация в современном международном праве. Советский ежегодник международного права. – М.: Изд-во АН СССР, 1962.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве
вобласти использования атомной энергии в мирных целях 2010г.//Бюллетень международных договоров. 2011. № 5// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rosatom.ru/resources/11ed8f80448c7b4eadb1fff06803e96b/russia_india_ cooperation.pdf
Convention on the Physical Protection of Nuclear Material (1979). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www. iaea.org/sites/default/files/infcirc274r1.pdf
Evensen D. (1969). Present Military Uses of the Continental Shelf and the Sea-bed Foreseealble Developments. Symposium on the International Regime of the Sea-bed, Rome, p.23
Malcolm N. Shaw (2008) “International law” Sixth edition, Cambridge University Press, p. 1542. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://jpkc.fudan.edu.cn/picture/article/460/05/56/944404884db8857880997b8500b1/694d8cb6-b013-42a3-837a- 2298e170ed58.pdf
Mohamed El Baradei, Edwin Nwogugu and John Rames (1995).»International law and nuclear energy: Overview of the legal framework» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.iaea.org/sites/default/files/37302081625.pdf
Question relating to measures to safeguard nonnuclear weapon States parties to the Treaty on the Non Proliferation of Nuclear Weapons. UN Security Council Resolution 255 (1968) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.securitycouncilre- port.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/Disarm%20SRES255.pdf
Rao K. The Legal Regime of the Sea-bed and Ocean Floor (1969). “The Indian Journal of International Law” V.9. Resolution adopted by the General Assembly 1884 (XVIII) on “Question of general and complete disarmament” (1963),
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un-documents.net/a18r1884.htm.
The “London Convention”, formally Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter (1972). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.epa.gov/sites/production/files/2015-10/documents/lc1972.pdf TheAntarctic Treaty (1961) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: //www.gc.noaa.gov/documents/1959-Antarctic-treaty.
TheOuterSpaceTreaty,formallytheTreatyonPrinciplesGoverningtheActivitiesofStatesintheExplorationandUseofOuter Space, including the Moon and Other Celestial Bodies (1967). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unoosa.org/ oosa/en/ourwork/spacelaw/treaties/outerspacetreaty.html
The PartialTest BanTreaty, formallyTreaty Banning NuclearTests in theAtmosphere, in Outer Space and UnderWater (1963). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nti.org/media/documents/aptptbt.pdf.
The Statute of the International atomic energyAgency (IAEA) (1956). Retrieved from https://www.iaea.org/about/statute Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (1970). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/
disarmament/wmd/nuclear/npt/text.
UN Convention on the Law of the Sea (1982) [Электронныйресурс]. – Режимдоступа: http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf
UN GeneralAssembly Document А/AC 135/- andAdd.2, p.10-12 . The answer of Italy.
UN GeneralAssembly Document А/AC 138/SC.1/SR.12-29 (1969), p. 246. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https:// www.dipublico.org/conferencias/mar/pdffiles/papers/A_AC.138_SC.1_SR.12-29.pdf
UN GeneralAssembly Document А/AC. 135/20 of June 20, 1968 (1968).
UNGAResolution № 1 “Establishment of a Commission to Deal with the Problem Raised by the Discovery ofAtomic Energy” (1946). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/032/52/IMG/ NR003252.pdf?OpenElement
ISSN 1563-0366 |
Journal ofActualProblems ofJurisprudence. №1 (85). 2018 |
273 |
International legal mechanisms of the use of nuclear energy for peaceful purposes
References
Amanzholov Zh.M. (2006). Voprosyi i vozmozhnosti demilitarizatsii Kaspiya (mezhdunarodno-pravovoy aspekt) [Issues and opportunities the demilitarization of the Caspian sea (international legal aspect)]. Kaspiyskoe more: pravovoy status i rezhim, bezopasnost regiona i ohrana okruzhayuschey sredyi: Sbornik materialov mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Almaty, Institut gosudarstva i prava KazGYuU, 23-25 sentyabrya 2005g.),Almaty KazGYuU, 2006, p. 101s.
Byulleten MAGATE. Mnogostoronnie konventsii: dokumenty mezhdunarodnogo sotrudnichestva (1987) [IAEABulletin. Multilateral conventions: instruments of international cooperation]. Byulleten MAGATE 3/1987, p.33. Retrieved from https://www.iaea. org/sites/default/files/29305312628_ru.pdf
Convention on the Physical Protection of Nuclear Material (1979). Retrieved fromhttps://www.iaea.org/sites/default/files/infcirc274r1.pdf
Evensen D. (1969). Present Military Uses of the Continental Shelf and the Sea-bed Foreseealble Developments. Symposium on the International Regime of the Sea-bed, Rome, p.23
GrischenkoA.I. (2013).Atomnoe zakonodatelstvo kak sostavnaya chast energeticheskogo zakonodatelstva [Nuclear legislation as an integral part of energy legislation]. Opublikovan v «Biznes i pravo v Rossii i zarubezhom». Retrieved from http://mgimo.ru/ upload/iblock/d15/d15a689d72b9cfde4328f022a439b15a.pdf
«Izvestiya» ot 1 iyulya 1968g.
KalinkinG.F.,OstrovskiyYa.A.(1970).Morskoedno:komuonoprinadlezhit?[Thebottomofthesea:whoownsit?].Izdatelstvo «Mezhdunarodnyie otnosheniya», (mezhdunarodno-pravovoy rezhim dna morey i okeanov) M.: IMO.
Malcolm N. Shaw (2008) “International law” Sixth edition, Cambridge University Press, p.1542. Retrieved fromhttp://jpkc. fudan.edu.cn/picture/article/460/05/56/944404884db8857880997b8500b1/694d8cb6-b013-42a3-837a-2298e170ed58.pdf
Melkov G.M. (1973) Yuridicheskoe znachenie termina «isklyuchitelno v mirnyih tselyah» [The legal meaning of the term “exclusively for peaceful purposes”]. Sovetski yezhegodnik mezhdunarodnogo prava, M.: Nauka, p. 153-160.
Mohamed El Baradei, Edwin Nwogugu and John Rames (1995).”International law and nuclear energy: Overview of the legal framework”. Retrieved fromhttps://www.iaea.org/sites/default/files/37302081625.pdf
Postanovlenie Pravitelstva Respubliki Kazahstan ot 19.01.2012 №117 «Ob utverzhdeni i Soglasheniya mezhdu Pravitelstvom Respubliki Kazahstan i Pravitelstvom Respubliki Indiya o sotrudnichestve v oblasti mirnogo ispolzovaniya atomnoy energii» [Resolution of the government of the Republic of Kazakhstan dated 19 January 2012, No. 117 “On approval of the Agreement between the Government of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of India on cooperation in the peaceful uses of atomic energy”]. Zakonyi Kazahstana. Retrieved fromhttp://tengrinews.kz.
Postanovlenie Pravitelstva Respubliki Kazahstan ot 19.01.2012 № 118 «Ob utverzhdenii Soglasheniya mezhdu Pravitelstvom Respubliki Kazahstan i Pravitelstvom Frantsuzskoy Respubliki o sotrudnichestve v oblasti mirnogo ispolzovaniya atomnoy energii» [Resolution of the government of the Republic of Kazakhstan dated 19 January 2012 № 118 “On approval of theAgreement between the Government of the Republic of Kazakhstan and the Government of the French Republic on cooperation in the peaceful uses of atomic energy”]. Zakonyi Kazahstana. Retrieved fromhttp://tengrinews.kz
Postanovlenie Pravitelstva Respubliki Kazahstan ot 8.05.2008№434 «Ob utverzhdeni i Soglasheniya o sotrudnichestve mezhdu Pravitelstvom Respubliki Kazahstan i Evropeyskim soobschestvom po atomnoy energii (Evratom) v oblasti mirnogo ispolzovaniya atomnoy energii» [Resolution of the government of the Republic of Kazakhstan dated may 8, 2008 No. 434 “About approval of the cooperationAgreement between the Government of the Republic of Kazakhstan and the European atomic energy community (Euratom) in the field of peaceful use of atomic energy”]. Zakonyi Kazahstana. Retrieved fromhttp://tengrinews.kz
«Pravda» (1958) Sm.Takzhe Klimenko. Neytralizatsiya v sovremennom mezhdunarodnom prave, Sovetski yezhegodnik mezhdunarodnogo prava, Izd-voAN SSSR, 1962.
Question relating to measures to safeguard nonnuclear weapon States parties to the Treaty on the Non Proliferation of Nuclear Weapons. UN Security Council Resolution 255 (1968) Retrieved fromhttp://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B- 6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/Disarm%20SRES255.pdf
Rao K. The Legal Regime of the Sea-bed and Ocean Floor (1969). “The Indian Journal of International Law” V.9. Resolution adopted by the General Assembly 1884 (XVIII) on “Question of general and complete disarmament” (1963). Re-
trieved fromhttp://www.un-documents.net/a18r1884.htm.
Soglashenie mezhdu Pravitelstvom Rossiyskoy Federatsii i Pravitelstvom Respubliki Indii o sotrudnichestve v oblasti ispolzovaniya atomnoy energii v mirnyih tselyah (2010) [Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Republic of India on cooperation in the field of use of atomic energy for peaceful purposes]. Byulleten mezhdunarodnyih dogovorov. Retrieved fromhttp://www.rosatom.ru/resources/11ed8f80448c7b4eadb1fff06803e96b/russia_india_cooperation.pdf
The “London Convention”, formally Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter (1972). Retrieved fromhttps://www.epa.gov/sites/production/files/2015-10/documents/lc1972.pdf
TheAntarcticTreaty (1961) Retrieved from//www.gc.noaa.gov/documents/1959-Antarctic-treaty.pdf
TheOuterSpaceTreaty,formallytheTreatyonPrinciplesGoverningtheActivitiesofStatesintheExplorationandUseofOuter Space, including the Moon and Other Celestial Bodies (1967). Retrieved fromhttp://www.unoosa.org/oosa/en/ourwork/spacelaw/ treaties/outerspacetreaty.html
The PartialTest BanTreaty, formallyTreaty Banning NuclearTests in theAtmosphere, in Outer Space and UnderWater (1963). Retrieved fromhttp://www.nti.org/media/documents/aptptbt.pdf.
The Statute of the International atomic energyAgency (IAEA) (1956). Retrieved from https://www.iaea.org/about/statute
274 |
Хабаршы. Заң сериясы. №1 (85). 2018 |
Sylkina S.M. et al.
Treaty on the Non-Proliferation of NuclearWeapons (1970). Retrieved fromhttps://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/npt/
text.
UN Convention on the Law of the Sea (1982) Retrieved fromhttp://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/ unclos_e.pdf
UN GeneralAssembly Document А/AC 135/- andAdd.2, p.10-12 . The answer of Italy. UN GeneralAssembly Document А/AC. 135/20 of June 20, 1968 (1968).
UN General Assembly Document А/AC 138/SC.1/SR.12-29 (1969), p. 246. Retrieved fromhttps://www.dipublico.org/confer- encias/mar/pdffiles/papers/A_AC.138_SC.1_SR.12-29.pdf
UNGAResolution № 1 “Establishment of a Commission to Deal with the Problem Raised by the Discovery ofAtomic Energy” (1946). Retrieved fromhttps://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/032/52/IMG/NR003252.pdf?OpenElement Zakon Respubliki Kazahstan «Ob ispolzovanii atomnoy energii» (2016) [The law of the Republic of Kazakhstan “On use of
atomic energy”]. Retrieved from http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35049151
Zakon Respubliki Kazahstan №528-IV “O kosmicheskoy deyatelnosti” (2012) [The law of the Republic of Kazakhstan No. 528-IV “On space activities”]. Kazahstanskaya Pravda ot 26 yanvarya 2012 goda №29 (26848).
Zakon Respubliki Kazahstan №93-I «Ob ispolzovanii atomnoy energii» (1997). [The law of the Republic of Kazakhstan No. 93-I “On use of atomic energy”]. Retrieved from http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1007652#pos=3;-252
ISSN 1563-0366 |
Journal ofActualProblems ofJurisprudence. №1 (85). 2018 |
275 |
МРНТИ 10.79.01
Шалкарова (Ким) И.А.1, Кан А.Г.2
1к.ю.н., полковник полиции
2к.ю.н., подполковник полиции Алматинская академия МВД Республики Казахстан имени Макана Есбулатова, Казахстан, г. Алматы
К ВОПРОСУ О ЗАРУБЕЖНОМ ОПЫТЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ МЕТОДОВ
В РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ (ретроспективный обзор)
Актуализированы вопросы ретроспективного анализа зарубежного опыта использования нетрадиционных методов в раскрытии и расследовании преступлений. Рассмотрены основные направления применения нетрадиционных методов в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Показаны основные этапы использования нетрадиционных методов в криминалистической деятельности. Сегодня очевидна необходимость внедрения научно-теоретических, технических и психологических знаний, стимулирующих инновационное поступательное развитие средств и методов совершенствования теории и практики борьбы с преступностью. Как и необходимость использования достижений нетрадиционных познаний наук, связанных с исследованиями в области психологии, кинезиологии, хронобиологии, гипнологии и др., всегда вызывавших немалый интерес в криминалистической среде. В свою очередь, изучение поведения и внутреннего мира преступников в зарубежных работах связано по большей части с новой правовой идеологией XVII-XIX вв. В связи с чем мы и попытаемся совершить небольшой ретроспективный обзор по использованию нетрадиционных методов в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений за рубежом.
Ключевые слова: криминалистика, оперативно-следственная деятельность, криминалис тическая практика, парапсихологические методы, нетрадиционные подходы.
Shalkarova (Kim) I.A.1, Kan A.G.2
1Candidate of Legal Sciences, Colonel of the Police
2Candidate of Legal Sciences, Lieutenant Colonel of the Police
Almatу Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan named after Makan Yesbulatov, Kazakhstan, Almaty
On the issue of foreign experience in the use of non-traditional methods in the disclosure and investigation of crimes
(retrospective review)
In this article, questions of a retrospective analysis of foreign experience in the use of non-tradi- tional methods in the disclosure and investigation of crimes have been actualized. The main directions of application of non-traditional methods in the activity of crime disclosure and investigation have been considered. The main stages of using non-traditional methods in forensic activity have been shown. Today, it is obvious the need to introduce scientific, theoretical, technical and psychological knowledge that stimulates the innovative progressive development of tools and methods for improving the theory and practice of combating crime. As well as the need to use the achievements of nontraditional knowledge of the sciences associated with research in the field of psychology, kinesiology, chronobiology, hypnology, etc., always causing considerable interest in the criminalistics environment. In turn, the study of the behavior and inner world of criminals in foreign works is mostly connected with the new legal ideology of the XVII-XIX centuries. In this connection, we will try to make
© 2018 Al-Farabi Kazakh National University
Шалкарова (Ким) И.А., Кан А.Г.
a small retrospective review of the use of non-traditional methods in the activities for the disclosure and investigation of crimes abroad.
Key words: criminalistics, operational and investigative activity, criminalistics practice, parapsychological methods, non-traditional approaches.
Шалкарова (Ким) И.А.1, Кан А.Г.2
1з.ғ.к., полиция полковнигі
2з.ғ.к., полиция подполковнигі Қазақстан Республикасы ІІМ Мақан Есболатов атындағы
Алматы академиясы, Қазақстан, Алматы қ.
Қылмыстарды ашу мен тергеудегі дәстүрлі емес әдістерді пайдалануда шетелдік тәжірибені қолдану бойынша мәселелері
(ретроспективті шолу)
Қылмыстарды ашу мен тергеудің дәстүрлі емес әдістерін қолдануда шетелдік тәжірибелерді ретроспективті талдау мәселелерінің көкейкестілігі. Қылмыстарды ашу мен тергеу бойынша қызметінің дәстүрлі емес әдістерін қолдануда негізгі бағыттары қарастырылды. Криминалистикалық қызметінің дәстүрлі емес әдістерін қолданудың негізгі кезеңі көрсетілді. Бүгінгі таңда қылмыстылыққа қарсы күрес теориясын және тәжірибесін жетілдірудің әдістері мен құралдарын инновациялық прогрессивті дамытуды, ынталандыратын ғылыми-теориялық, техникалық және психологиялық білімдерді енгізу қажеттілігі айқын. Психология, кинезиология, хронобиология, гипнология және т.б. саласындағы ғылыми зерттеулермен байланысты дәстүрлі емес білімнің жетістіктерін криминалистикалық ортада пайдалану үлкен қызығушылық тудырады. Жаңа құқықтық идеологиямен байланысты шетелдік ғылыми еңбектердегі қылмыскерлердің мінез-құлқы мен ішкі әлемін зерттеу негізінен XVII-XIX ғғ. тиесілі. Осыған байланысты шетелдік қылмыстарды ашу мен тергеу жөніндегі іс-шараларда дәстүрлі емес әдістерді қолданудың шағын ретроспективті шолуы жасалынады.
Түйін сөздер: криминалистика, жедел-тергеу қызметі, кримианалистикалық практика, парапсихологиялық әдістері, дәстүрлі емес тәсілдері.
«Мысленный информационный сигнал является субъективной формой психического отражения.
Но, будучи субъективным по форме, образ объективен по основанию и источнику. Гносеологический анализ образа выявляет отношение образа и предмета, отражаемого и отражающего объекты...»
Р.С. Белкин. «Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня»
На сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), прошедшей 30 ноября 2017 года в г. Минске (Республика Беларусь), Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым в числе приоритетов председательства Казахстана в ОДКБ на предстоящий год, были представлены направления по формированию международной глобальной системы противодействия терроризму, кибербезопасности и повышению эффективности мер по противодействию незаконному обороту наркотиков
(http://www.akorda.kz: 1). В современных усло-
виях, сопровождающихся реформированием всей правоохранительной системы, главой нашего государства неоднократно подчеркивалась необходимость модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности Респу-
блики Казахстан. В настоящий период времени пересматриваются вопросы, связанные с совершенствованием базовых направлений модернизации системы уголовного преследования, основанном на изучении опыта других стран и учитывающем наши реалии (повышение уровня защиты граждан в уголовном процессе, состязательности уголовного процесса, упрощение процедур расследования, дальнейшее расширение судебного контроля, исключение дублирования, четкое распределение полномочий между органами уголовного преследования, прокуратурой и судом) (http://24.kz/ru: 2).
Необходимо отметить, что на постсоветском пространстве впервые на официальном уровне вопросы использования криминальными структурами психотехнологий психовоздействия
ипсихопрограммирования были озвучены на Всероссийском совещании по проблемам борьбы с организованной преступностью (12-13 февраля 1993 г., г. Москва) (Образцов, Богомолова, 2002; 3). Соответственно, развивалась
икриминалистическая практика. При этом использование методов психологии, в том числе, нетрадиционных направлений в деятельности по раскрытиюирасследованиюпреступленийвзаи-
ISSN 1563-0366 |
Journal ofActualProblems ofJurisprudence. №1 (85). 2018 |
277 |
К вопросу о зарубежном опыте использования нетрадиционных методов ...
мосвязаны с общим направлением развития научного познания в целом. Однако, несмотря на длительный исторический период, связанный с активными процессами по применению различных психологических знаний, приемов и методов в практическую деятельность полицейских структур, началом изучения указанных проблем
встранах бывшего СССР принято считать 20-е годы XX века. Этот период связан с активным развитием отечественной юридической психологии начала советского периода, опосредованным общественным запросом по поиску новых форм предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также повышенным интересом к проблемам перевоспитания и исправления осужденных.
Всвою очередь, изучение поведения и внутреннего мира преступников в зарубежных работах связано по большей части с новой правовой идеологией XVII-XIX вв. В связи с чем мы и попытаемся совершить небольшой ретроспективный обзор по использованию нетрадиционных методов в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений за рубежом.
Нетрадиционные методы определяются как методы, «не являющиеся общепринятыми», «связанные с отступлениями, отказом от тради-
ций» (https://ru.wiktionary.org/wiki/: 4). Мы со-
лидарны с мнением о том, что под неординарными (нетрадиционными) методами получения информации подразумеваются сведения, поступающие к человеку внечувственным образом в виде различным образом проявляемого ответа на мысленно задаваемый искателем вопрос (на- пример,телепатия–знаниечужихмыслей,полу- ченное без контакта, с помощью органов чувств) (Скрыпников, Гримак, 1977: 5).
В1692 году был зафиксирован первый «достоверный и документально подтвержденный» случай использования в криминалистике «экзотического» способа поиска. По просьбе городских властей некий Якуб Аймар с помощью «волшебной лозы» предпринял поиск преступников, совершивших убийство виноторговца и его жены. Вначале он обнаружил в городе одного из убийц, а после – держа в руках свою лозу, пройдя 40 миль, вышел на второго убийцу (Szczepanski, 1938: 6).
Вначале ХХ века судебными психологами (А. Адлер, Г. Штауб, В. Бромберг и др.) были предприняты первые попытки проникновения
вподсознание преступников. На проводимые в этот период исследования значительное влияние
оказала психоаналитическая теория З. Фрейда (в том числе используемый им гипнотический метод в работе с пациентами).
В 1921 году по инициативе служащего венской полиции Убальда Тартаруги в Вене был создан Институт телепатических исследований
вкриминалистике.
В30-х годах XX века – под руководством В. Тангаеффа при Утрехтском университете (Нидерланды) организована кафедра парапсихологии (Скрыпников, Гримак, 1977: 5). Проводимые исследования успешно применялись в оперативной работе полиции того времени.
В70-80-х годах ХХ века американскими учеными (физик Д. Бом и нейропсихолог К. Прибрам) разработана концепция универсальной космической голограммы, неотрывными частями которой являются человек и его сознание – головерсум (изоморфен структуре мозга) (Тихоплав, Тихоплав, 2018: 7). Основываясь на постулате о том, что в результате квантово-ме- ханических взаимодействий Вселенная образует единую, бесконечную, многомерную сеть взаимосвязей, рассматриваемая концепция утверждает, что мозг (голографическое образование) потенциально располагает информацией о любых её структурах («мировое поле сознания»). В этом «поле», по мнению ученых, имеются все сведения о прошлых, настоящих и будущих событиях. Таким образом, человек может «подключиться» к «полю» различными способами: спонтанно или целенаправленно. Способ «подключения» зависит от состояния нервной системы субъекта (чувствительности). Данная концепция обосновывала экстрасенсорные возможности человека и получение достоверной информации с их помощью.
В60-х годах ХХ века в криминалистической практике полицейского управления г. ЛосАнджелеса (США) активно использовался следственный гипноз, рассматривались направления использования парапсихологических методов получения оперативной информации. При этом использование методов следственного гипноза доказало свою эффективность, в отличие от использования парапсихологических методов. И в 70-х годах в США гипноз популяризировался, начали создаваться пилотные проекты по обучению субъектов оперативно-следственной деятельности техникам гипноза. В ряде научных организаций создавались парапсихологические отделы криминалистического профиля, которые
вбольшинстве своем особой результативности не показали.
278 |
Вестник. Серия юридическая. №1 (85). 2018 |
Шалкарова (Ким) И.А., Кан А.Г.
Неоспорим факт того, что во все времена определенная часть криминалистов допускает приемлемость нетрадиционных методов в особо сложных эпизодах оперативно-следствен- ной деятельности (Скрыпников, Гримак, 1977: 5). Как было верно отмечено Ю. Вуйцкевичем, «Проблема пригодности парапсихологии в следственной работе еще ждет своего окончательного решения. Тем не менее, следственные органы в разных странах, наверняка, в случаях крайней необходимости, будут обращаться к этим неконвенциональным методам» (Wojcikiewicz, 2003: 8).
Сегодня в качестве рабочей гипотезы, заложенной в концепции применения нетрадиционных методов при раскрытии преступлений, используются широко известные научные факты о том, что противоправные действия совершаются человеком, находящимся в «особом» психическом состоянии, на фоне выраженного эмоционального и нервно-психического напряжения, которое, в свою очередь, обусловливает его поведенческие реакции. Изучение этих «особых» психических состояний, их систематизация, поиск взаимозависимости и взаимообусловленности этих состояний с факторами внешней среды и функциональным статусом, криминалистическими признаками преступления на практике позволяют существенно сузить круг подозреваемых и с большей эффективностью использовать имеющиеся силы и средства при розыске преступника.
Основными научно-практическими направлениями, рассматриваемыми в данном контексте, являются:
–использование регистраторов психологического стресса (полиграфов, «детекторов лжи») для оценки выраженности психофизиологических реакций в процессе опроса с целью выявления скрываемой информации; анализ преступного поведения и построение информационной модели преступника при раскрытии серийных особо тяжких преступлений против личности;
–использование психологического феномена активации памяти потерпевших и свидетелей
сцельювоспроизведениядеталейпроисшествия, по тем или иным причинам не зафиксировавшихся в памяти.
Каждое из указанных направлений имеет достаточно прочную теоретическую базу, разработанную и нашедшую подтверждение в трудах таких крупнейших специалистов из смежных областей знаний, как академики А.К. Анохин
(физиология), В.П. Казначеев (философия, физика), Б.Ф. Ломов (психология).
В.А. Образцов и С.Н. Богомолова, обобщив огромный зарубежный и отечественный опыт использования психологических знаний в раскрытии и расследовании преступлений нетрадиционными способами, выделяют следующие основные направления этой деятельности (Образцов В.А., Богомолова С.Н., 2002; 3):
–составление поисковых психологических портретов серийных преступников; психолингвистический анализ как метод идентификации преступника; применение полиграфов (детекторов лжи);
–применение гипноза при раскрытии преступлений;
–использование хронобиологии (биоритмология) в оперативно-розыскных и следственных целях и т.д.
Использование достижений нетрадиционных отраслей криминалистической психологии при выявлении и раскрытии преступлений рассматриваетсяв основном в таких направлениях, как:
–криминалистическая психолингвистика, где объектом исследования являются речевая информация (письменная и устная речь), кон- кретно-смысловое и понятийно-содержательное наполнение текста. Целями данных исследований могут выступать:
идентификация авторов текста, определение признаков неизвестного автора, определение источника происхождения, выявление условия исполнения текстов, и др.;
психолингвистический анализ утверждений
–выявление правдивых и ложных показаний как по содержательным, так и по формальным признакам посредством использования контенткритериев. Выделяют 19 таких критериев, отраженных в пяти основных категориях:
–общие характеристики освидетельство вания,
–специфические детали,
–необычные характеристики, связанные с содержанием,
–содержания, связанные с мотивацией,
–элементы, отражающие специфику преступления;
–психолого-криминалистическое исследование загадочной смерти (судебно-психологиче- ская аутопсия);
–криминалистическая полиграфология;
–криминалистическая гипнология;
ISSN 1563-0366 |
Journal ofActualProblems ofJurisprudence. №1 (85). 2018 |
279 |
Квопросу о зарубежном опыте использования нетрадиционных методов ...
–криминалистическая хронобиология (изстран, а в США и Японии принимаются судами
учение биоритмов);
– криминалистический наркоанализ.
Еще одним направлением на сегодняшний день является криминалистическая кинезиология (базируется на основе тесной связи между разумом и телом «разум «думает» совместно с телом», что создало основу для исследования способов, с помощью которых сознание отражается в невидимых механизмах) (David Hawkins, 2010: 9).
Концепция использования психофизиологических реакций человека для раскрытия преступлений основана на том, что любая деятельность человека, в том числе и противоправная, осуществляется на фоне более или менее выраженного эмоционального напряжения, т.е. имеет психофизиологическое подкрепление. Чем более значима для субъекта ситуация, в которой он находится, тем более выражена психофизиологическая реакция. Наиболее остроактуализированными для человека являются факты совершения преступлений или причастности к ним.
Моделирование такой ситуации или ее элементов при проведении по специальной методике опроса с использованием полиграфа позволяет выявить наличие так называемых виновных знаний в 86–92% случаев (т.е. установить причастность к совершенному преступлению) или отсутствие таких знаний в 95–98% случаев (т.е. непричастность к преступлению). В теоретической основе второго направления лежит представление об информационном потенциале элементов и признаков криминального события значительно больше, чем это обычно используется в традиционной практике раскрытия преступлений.
Личность виновного нередко так «закодирована» в признаках события, что их дешифровка и, следовательно, точное определение поисковых признаков требуют применения специальных «ключей».
Их разработка – актуальная задача новых направлений криминалистики и теории ОРД (полиграфологические обследования при проведенииОРМиспользуютсявбольшинстверазвитых
первых инстанций в качестве доказательства виновности или невиновности подозреваемого в совершении преступления лица).
Практика формирования розыскного психологического портрета предполагаемого преступника по серийным убийствам и изнасилованиям широко распространена в США, Великобритании, Голландии и других странах, причем имеются уже сформированные компьютерные базы данных, позволяющие в короткий срок создать психологический портрет подозреваемого с указанием его вероятного возраста, рода профессиональной деятельности и других оперативно значимых признаков.
Созданная во ВНИИ МВД России автоматизированная информационно-поисковая система «Монстр» в значительной степени упрощает работу по составлению психологического портрета предполагаемого преступника по всевозможным уликам, признакам и знакам, а алгоритм, разработанный ее создателями, нашел свое подтверждение на практике. Составляемые психологические портреты являются результатом комплексного междисциплинарного анализа (работа научных и практических ра- ботников-специалистов различных «поведенческих» отраслей – криминалистов, криминологов, психологов и психиатров), отраженного в материалах дела конкретного криминального события.
Перечисленные нетрадиционные методы криминалистики и ОРД не противопоставляются традиционным криминалистическим и опера- тивно-розыскным методам, а служат дополнением к ним. При должном научно-методическом обеспечении оперативно-следственных подразделенийданноенаправлениедеятельностиполучит необходимое развитие.
Безусловно, информация, получаемая посредством использования нетрадиционных методов, в основном ориентирующего характера (нежели доказательственного) и может быть использована в процессе проведения ОРМ для формирования и выдвижения оперативно-ро- зыскных и следственных версий.
Литература
Интернет-ресурс. – Режим доступа: http://www.akorda.kz/ru/events/international_community/foreign_other_events/uchas- tie-v-sessii-soveta-kollektivnoi-bezopasnosti-odkb-1
Материалы совещания по вопросам реформы правоохранительной системы РК под председательством Н. Назарбаева.
– Интернет-ресурс. – Режим доступа: http://24.kz/ru/news/top-news/item/190712
280 |
Вестник. Серия юридическая. №1 (85). 2018 |