- •Особенная часть
- •Приобретение гражданства рф по рождению.
- •Приобретение российского гражданства в общем порядке.
- •I.По рождению, если ребенок:
- •Приобретение российского гражданства в упрощённом порядке.
- •I.По рождению, если ребенок:
- •Оптация, признание гражданства; восстановление в гражданстве.
- •Обстоятельства, не допускающие приобретение российского гражданства.
- •Способы утраты Российского гражданства.
- •Обстоятельства, не допускающие выход из российского гражданства; их виды.
- •Отмена решения о принятии в российское гражданство.
- •Органы, решающие вопросы приобретения и утраты гражданства в рф.
- •Гражданство родителей и гражданство детей в рф.
- •Право на жизнь: конституционно-правовой анализ.
- •Личные права в рф: понятие и состав. Соотношение личных и гражданских прав.
- •Конституционное право на свободу совести и вероисповедания (свобода совести)
- •Политические права граждан рф: понятие, состав.
- •Право граждан на публичные мероприятия (манифестации), его реализация.
- •Право на объединение, его реализация. Создание и прекращение объединений граждан рф.
- •Устав общественного объединения.
- •Политическая партия: понятие, статус, особенности организации.
- •Финансирование организации и деятельности политических партий: правовое регулирование и источники.
- •Профессиональные союзы: порядок образования и конституционно-правовой статус.
- •Экономические права граждан рф.
- •Право граждан рф на труд: понятие, содержание. Конституционно - правовой анализ ст.37 Конституции рф.
- •Социальные и экономические права граждан рф.
- •Культурные права граждан рф: понятие, состав.
- •Конституционное право на образование в рф; основные теоретические и практические проблемы.
- •Право индивида на национальную и языковую самоидентификацию.
- •Право граждан рф на свободу передвижения.
- •Конституционный статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Конституционный статус индивида в условиях чрезвычайного и военного положения.
- •Основные обязанности граждан рф.
- •Конституционные юридические гарантии прав и свобод индивида в рф.
- •Конституционно-правовые (суверенные) признаки рф и его субъектов.
- •Территория рф: понятие, состав. Принцип территориального верховенства, его содержание.
- •Право рф на собственные вооруженные силы. Обязанность граждан рф по защите Отечества.
- •Альтернативная служба. Конституционные основы и основные теоретические и практические проблемы.
- •Государственный герб рф: понятие, правовые основы.
- •Государственный флаг рф: понятие, правовые основы.
- •Государственный гимн рф: понятие, правовые основы.
- •Столица рф: понятие, основы статуса.
- •Особенности конституционного статуса республик рф.
- •Особенности конституционного статуса краев, областей, городов федерального значения в рф.
- •Особенности конституционно-правового статуса автономных округов и автономной области в рф: основные теоретические и практические проблемы.
- •Гарантии конституционно-правого статуса субъектов рф.
- •Сфера федерального ведения рф: понятие, состав, особенности правового регулирования.
- •Сфера совместного ведения рф и субъекта рф: понятие, состав, особенности правового регулирования.
- •Сфера ведения субъектов российской федерации: понятие, состав, особенности правового регулирования.
- •Соотношение федеральных решений и решений субъектов рф: конституционно-правовой механизм.
- •Назначение выборов Президента рф и депутатов Гос. Думы в рф.
- •Центральная избирательная комиссия рф: порядок формирования, состав, полномочия.
- •Окружные избирательные комиссии; порядок формирования, состав, полномочия.
- •Участковые избирательные комиссии. Порядок формирования, состав, полномочия.
- •Порядок формирования избирательных округов.
- •Порядок формирования избирательных участков.
- •Выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты рф и кандидатов в депутаты Государственной Думы.
- •Самовыдвижение на выборах Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы.
- •Особенности выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы по многомандатному федеральному избирательному округу.
- •Подписной лист, его оформление.
- •Предвыборная агитация: её сроки, формы и способы.
- •Недопустимые приемы и способы предвыборной агитации.
- •Финансирование выборов в рф. Его порядок, законные источники, и допустимые приемы финансирования.
- •Предвыборная агитация в сми.
- •Голосование и подсчет голосов на избирательном участке.
- •Гарантии деятельности кандидатов на выборные должности
- •Доверенные лица кандидатов и уполномоченные избирательных объединений.
- •Определение итогов выборов по избирательному округу.
- •Конституционно-правовой статус депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации.
- •Порядок формирования Совета Федерации.
- •Сферы и формы деятельности депутатов Гос. Думы рф.
- •Формы деятельности депутата
- •Полномочия депутата в Государственной Думе.
- •Полномочия депутата в избирательном округе.
- •Гарантии депутатской деятельности.
- •Помощники депутата и доверенные лица кандидатов в депутаты: понятие и особенности правового статуса.
- •Президент и кандидат в депутаты Государственной Думы: конституционно-правовые требования.
- •Полномочия Президента рф: начало и окончание.
- •Конституционно-правовые проблемы окончания президентских полномочий.
- •Виды полномочий Президента рф.
- •Президент рф - глава государства.
- •Государственная Дума Федерального Собрания России: начало и окончание полномочий, государственно-правовые проблемы их досрочного прекращения.
- •Федеральное Собрание России: общая конституционно-правовая характеристика, структура и место в системе органов государственной власти Российской Федерации.
- •Формы работы палат Федерального Собрания.
- •Состав полномочий и структура Государственной Думы Федерального Собрания России.
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Состав полномочий и структура Совета Федерации Федерального Собрания России.
- •Законодательная инициатива в Государственной Думе: понятие, виды и субъекты.
- •Принятие Федерального конституционного закона и федерального закона Государственной Думой, его порядок.
- •Преодоление разногласий между Государственной Думой и Советом Федерации по поводу законов, переданных Государственной Думой для одобрения в Совет Федерации.
- •Одобрение федерального конституционного и федерального законов в Совете Федерации его порядок.
- •Заключение Правительства Российской Федерации на вносимые в Государственную Думу законопроекты: круг предметов и порядок внесения.
- •Подписание и обнародование федерального и федерального конституционного закона Президентом Российской Федерации, его порядок и сроки.
- •Правительство Российской Федерации: понятие, порядок формирования и структура.
- •Основные полномочия Правительства Российской Федерации в соответствии с конституционным принципом «разделения властей».
- •Взаимодействие Правительства Российской Федерации с Федеральным Собранием России.
- •Взаимодействие Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации.
- •Взаимодействие Правительства Российской Федерации с органами правосудия и прокурорского надзора.
- •Начало и окончание полномочий Правительства Российской Федерации.
- •Конституционные принципы организации органов правосудия в Российской Федерации.
- •Конституционный Суд: порядок формирования, структура, цели и задачи.
- •Основные полномочия кс Российской Федерации.
- •Основные начала организации органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •Государственно-правовое устройство Омской области. Общая характеристика.
- •Губернатор (Глава Правительства) Омской области: конституционно-правовые основы статуса и основные полномочия.
- •Законодательное Собрание Омской области: конституционно-правовые основы статуса и основные полномочия.
- •Законодательный процесс в Омской области.
- •Конституционные основы местного самоуправления на территории г. Омска: общая характеристика.
- •Конституционные основы местного самоуправления в сельских районах Омской области. Общая характеристика.
-
Сфера ведения субъектов российской федерации: понятие, состав, особенности правового регулирования.
Распределение предметов ведения и полномочий по Конституции РФ гораздо совершение по сравнению с федеративным договором. Сфера ведения субъектов и федерального ведения одинакова для всех субъектов. Предметы ведения субъектов РФ. Ст.73 Конституции РФ - эта статья сформулирована по остаточному принципу. К ведению субъектов относятся все те вопросы, которые не относятся к вопросам федерального или совместного ведения, т.е. прямого перечисления вопросов ведения субъектов нет. Для того, чтобы освоить сферу ведения субъектов надо руководствоваться ст.73 Конституции, уставами субъектов РФ, договором о распределении полномочий в сфере совместного ведения между властью РФ и властью субъектов РФ.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — сфера общественных отношений (круг вопросов), регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции субъектов РФ. К П.в.с. РФ относится круг тех вопросов, которые находятся вне пределов ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. По вопросам исключительной компетенции органы власти республик, краев, областей, городов федерального значения и автономий осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Федеральный закон, по смыслу ст. 73 действующей Конституции, не может вторгаться в сферу исключительной компетенции субъектов РФ. Нарушение этой конституционной нормы влечет за собой признание федерального закона неконституционным. По соглашению с федеральными органами государственной власти субъекты РФ вправе относить любые вопросы, находящиеся в их ведении, к ведению РФ. В то же время субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах) объявлять вопросы, определенные в ч. 4 ст. 76 Конституции РФ (по которым субъекты РФ могут самостоятельно осуществлять полномочия), вопросами их исключительной компетенции, предметами их исключительного ведения, которые не могут передаваться в компетенцию Федерации.
-
Соотношение федеральных решений и решений субъектов рф: конституционно-правовой механизм.
По предметам федерального ведения приоритет у федерального закона (ФЗ), по предметам ведения субъектов – приоритет у регионального закона (РЗ). Сфера совместного ведения – это сфера, в которой право принимать обязательные решения имеет и федеральная и региональная власть. Решение: 1) «опережающая компетенция» - какая из сторон первой приняла нормативный акт , тот и будет действовать; 2) закон – принимается ФЗ в котором разводятся полномочия федерации и субъектов; 3) смешанная – распределение полномочий осуществляется и законами и договорами федеральной власти и власти субъектов. В отсутствии федерального нормативного акта субъект может принять свой закон, но с принятием ФЗ субъект обязан привести свое законодательство в соответствии с федеральным. Субъекты издают нормативные акты на основании законов РФ.
По предметам ведения РФ принимаются федеральные нормативные правовые акты, в ч. 1 ст. 76 названы федеральные конституционные и федеральные законы. Это означает, что вопросы, перечисленные в ст. 7 Конституции, не могут быть регламентированы актами субъектов РФ - их регулирование осуществляется только на федеральном уровне. Хотя в ч. 1 данной статьи говорится только о законах, не исключаются конкретизация и развитие их положений в подзаконных нормативных актах федерального уровня (актах Президента, Правительства и др.). Однако такое дополнительное регулирование должно осуществляться в рамках компетенции соответствующих федеральных органов, изменять законы они не вправе. В частности, как постановил Конституционный Суд, Президент своими нормативными правовыми актами может только временно устранить законодательные пробелы, но не вправе каким-либо образом изменять федеральные законы (Постановление от 11.11.1999 N 15-П*(931)).
Прямое действие федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также иных федеральных нормативных правовых актов означает, что они не нуждаются в подтверждении со стороны субъектов РФ, как это бывает в конфедерациях. Они действуют непосредственно на всей территории РФ.
асть 2 ст. 76 Конституции определяет "двухуровневое" нормативное правовое регулирование по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов: федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. Конституция вводит важнейшую правовую формулу такого "двухуровнего" регулирования: субъекты РФ принимают собственные нормативные правовые акты по предметам совместного ведения в соответствии с федеральными законами. Это обусловлено принципом верховенства федерального права. Вопросы совместного ведения перечислены в ст. 72 Конституции.
Регулируя эти вопросы, субъект РФ может принимать "опережающее законодательство", если тот или иной вопрос не урегулирован федеральным законом. Однако содержание понятия "совместное ведение" и анализ круга вопросов, охватываемых данным понятием, подразумевает необходимость обеспечения соблюдения при этом как интересов субъектов Федерации, так и федеральных интересов. Кроме того, принцип иерархичного построения системы законодательных актов подразумевает непротиворечивость законодательных актов субъектов РФ федеральным законам. Отсюда следует вывод Суда о том, что даже в случае принятия субъектами РФ законов (иных нормативных правовых актов), по своему содержанию опережающих федерального законодателя, законодательные органы субъектов Федерации обязаны основываться на базовых принципах, определенных Конституцией РФ и иным федеральным законодательством. Исходя из этого Конституционный Суд в Постановлениях от 30.11.1995 N 16-П, от 01.02.1996 N 3-П и от 30.04.1997 N 7-П *(935) указал, что после издания федерального закона акт субъекта РФ должен быть приведен в соответствие с ним. Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ устанавливает трехмесячный срок для приведения актов субъектов Федерации в соответствие федеральному законодательству.