- •Тема: Исполнительная власть. Органы.
- •1.Понятие органа исполнительной власти.
- •2.Федеративная основа организации исполнительной власти.
- •3.Виды органов исполнительной власти.
- •4.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •5.Система федеральных органов исполнительной власти. Основы их правового статуса.
- •Правовое положение каждого федерального органа исполнительной власти специальной компетенцией.
- •6.Органы исполнительной власти Субъектов рф.
- •1)Предусматривает наличие и основы компетенции высшего органа исполнительной власти Суб ф- органа общей компетенции (т.Е. Содержит основные полномочия к которым относятся:
- •Правительство Омска.
- •7.Правовые акты органов исполнительной власти.
- •Правительство в Омской области.
- •Тема: Правовое регулирование государственной службы рф.
- •1.Понятие и виды гос должностей и гос службы.
- •2.Законодательство о гос службе.
- •3.Принципы гос службы.
- •4.Основы правового статуса гос служащего.
- •Вопрос 5: Порядок поступления на гос службу.
- •Вопрос 6: Прохождение гос службы.
- •Вопрос 7: Прекращение гос службы.
- •Тема: Административное принуждение. Административное принуждение. Понятие и виды.
- •Вопрос 1: Понятие аПр.
- •Вопрос 2: Виды мер аПр.
- •Тема: Административная ответственность (АдО).
- •Вопрос 1: Понятие и основания АдО
- •Вопрос 2: Меры АдО
- •Вопрос 3:Порядок производства по делам о Ад правонарушениях.
- •Тема: Методы и функции Управление отраслями.
Тема: Исполнительная власть. Органы.
Вопросы:
1.Понятие органа исполнительной власти.
2.Федеративная основа организации исполнительной власти.
3.Виды органов исполнительной власти.
4.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
5.Система федеральных органов исполнительной власти. Основы их правового статуса.
6.Органы исполнительной власти Субъектов РФ.
7.Правовые акты органов исполнительной власти.
1.Понятие органа исполнительной власти.
Орган испол власти- это лицо либо организационно оформленная группа лиц, обладающая полномочиями по реализации исполнительной власти.
Признаки:
1.Организационное единство, т.е.
а)орган- единое структурное целое, оно включает определенные структурные подразделения, которые в целом объединены выполнением общих задач и функции.
б)орган выступает как самостоятельный субъект административного права, этим он отличается от любого структурного подразделения.
2.Наличие компетенции в сфере организации исполнительной власти.
Компетенция- это совокупность полномочий по определенным предметам ведения.
Полномочия- права и обязанности органа исполнительной власти по изданию правовых актов и осуществлению иных государственно-властных действий.
Предметы ведения- это виды общественных отношений управление которыми относятся к функциям исполнительной власти.
3.Формально- юридический признак- орган испол власти должен быть предусмотрен и определен в качестве такого законодателем (Федеральные испол органы определяются поименно Президентом; Суб- правовыми актами субъекта).
Существует много гос органов полномочия которых по сути близки к полномочиям органов испол власти, но вместе с тем по формально- юридическому признаку данные гос органы к органам исполнительной власти не относятся (Пр.: Центробанк, Прокуратура, Администрация Президента, органы управления гос внебюджетным фондом (пенсионный фонд) ).
2.Федеративная основа организации исполнительной власти.
Один из принципов федеративного устройства российского государства- разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.
Это разграничение производится Конституцией, ФЗ, договорами о разграничение предметов ведения и полномочий между Фед органами гос власти и органами гос власти Суб РФ (последние 5 лет эта форма разграничений полномочий потеряло своё значение).
(ФЗ №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испол органов гос власти Суб РФ»; ФЗ №122 он привел в соответствие все законы этим законом).
Виды предметов ведения:
1.Предметы исключительного ведения РФ (ст.71 Конст).
2.Предметы совместного ведения РФ и Суб. У РФ и Суб есть свои полномочия (ст.72 Конст; ФЗ №184, №122).
(Пр.: образование: высшее- федеральное ведение; общее- субъекта).
3.Предметы исключительного ведения Суб РФ (ст.73 Конст). Они сформированы по остаточному принципу.
Исходы из разграничений предметов ведения =>
2 подсистемы исполнительной власти:
1.Федеральные органы исполнительной власти
2.Органы исполнительной власти Суб РФ.
Несмотря на их относительную самостоятельность, они взаимосвязаны и входят в единую систему исполнительной власти в РФ.
Это единство выражается в 2 конст принципов:
1.Единство системы органов гос власти.
2.(ст.77 Конст) По предметам ведения РФ и в пределах полномочий РФ по предметам совместного ведения органы исполнительной власти РФ образуют единую систему.
Орган испол власти Суб Ф может делегировать осуществление части полномочий фед органам исполн власти, но с одновременной передачей финансовых ресурсов. Возможно также по соглашению передача полномочий в обратном направлении.
Фед органы испол власти могут создавать территориальные подразделения в фед округах, суб РФ, они так и называются «территориальные органы федеральных органов исполнительной власти». Их нужно отличать от органов исполнительной власти Суб РФ.
(Пр.: управление фед налоговой службы по Омской области – территориальный орган федерального органа испол власти; Минфин РФ- исполнительный орган РФ).
Взаимосвязь фед власти и органов исполнительной власти суб РФ: выражается также в полномочиях Президента РФ по формированию органов испол власти Суб РФ и контролю за их деятельностью.
Президент предлагает законодательному органу Суб РФ кандидатуры на должности высшего должностного лица Суб РФ, который одновременно является руководителем высшего органа исполнительной власти. И Президент вправе приостанавливать действие правовых актов органов исполн власти Суб РФ в случае их противоречия Конституции и ФЗ.