Тема 15 - международное уголовное право (муп)

Понятие и предмет МУП Формирование МУП – с древности. Термин появился в конце 19 века. Советская наука 70-80-х г.г. 20 века – термин заменен на международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с уголовной преступностью. Сейчас в РФ термин МУП не общепризнан. За рубежом – самостоятельная отрасль МП. Предмет регулирования МУП – совокупность международно-правовых норм, определяющих составы м-н преступлений и преступлений м-н характера, регулирующих деятельность органов м-н уголовной юстиции и оказание правовой помощи по уголовным делам. Принцип экстерриториальной юрисдикции – право любого гос-ва преследовать лиц, совершивших м-н преступления или преступления м-н характера, вне зависимости от гражданства, места совершения, наличия состава в уголовном законе гос-ва. Если состав отсутствует, применяет непосредственно нормы МУП либо закон другого гос-ва. МУП – комплексная отрасль, сочетает материальные (составы) и процессуальные нормы (судоустройство) М-н преступления – м-н-правовые деяния, совершенные гос-вом в целом, не ФЛ. Однако часто применяется к преступлениям ФЛ. Гетьман: корректнее называть м-н уголовные преступления, совершенные ФЛ, преступлениями против человечества, чтобы отличать их от м-н преступлений гос-ва. Далее – преступления против человечества. Первая их классификация – Устав Нюрнбергского трибунала, сейчас составы определены в многосторонних универсальных конвенциях –Конвенция о борьбе с геноцидом 1948 г., Конвенция о борьбе с апартеидом 1973 г. Преступления м-н характера – для них много различных терминов. Этот самый лучший. 1947 – Ген. Ассамблея ООН поручила Комиссии м-н права составить проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Проект принят в 1954, но Кодекс не был введен. 1974 – резолюция Ген. Ассамблеи ООН «Определение агрессии», работа над Кодексом снова. 1997 – принят второй проект Комиссией м-н права. В нем перечень преступлений против мира и безопасности человечества, нет разграничения между преступлениями м-н характера и преступлениями против человечества. Проблема организации м-н уголовной юстиции – часть предмета МУП. Конвенция о создании м-н уголовного суда 1937 – первая конвенция о создании таких органов. Также Конвенция о борьбе с терроризмом 1937. В силу не вступили. В основном, м-н уголовные суды ad hoc: Нюрнбергский, Токийский военные трибуналы. Постоянные органы – Европейский суд по правам человека. Сейчас создан М-н уголовный суд. Основные аспекты оказания правовой помощи: выдача преступников, передача объектов преступлений (вещей) и доказательств, процессуальные действия (обыск, допрос и др.), направление свидетелей и экспертов за границу, взаимное признание документов, предоставление информации, передача осужденных для отбывания наказания.

Субъекты МУП и м-н преступлений Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества – уголовная отв-ть ФЛ за совершение м-н преступлений, Проект статей об ответственности гос-в – рассматривает эти преступления как деяния гос-в. Таким образом, за совершение м-н преступлений отв-ть как ФЛ, так и гос-в (геноцид, апартеид). Гос-во – основной субъект МП. Индивид – нетрадиционный производный субъект (от волеизъявления гос-ва). Проявление правосубъектности – МУП.  Установление м-н уголовной отв-ти – Вашингтонский договор об использовании подводных лодок… 1922, Конвенция о предупреждении терроризма м-н характера 1937, Конвенция об учреждении М-н уголовного суда 1937. Вторая мировая и после нее – оформление отв-ти в уставах и приговорах Нюрнбергского и Токийского м-н военных трибуналов.  Устав м-н военного трибунала 1945 – принципы м-н уголовной отв-ти: - каждое лицо, совершившее деяние, преступное по МП, несет отв-ть по нормам МУП  - отсутствие во внутренних законах состава м-н преступления не освобождает от отв-ти  - должностное положение м-н преступника не освобождает от персональной отв-ти  - ссылка преступника не незаконный приказ не освобождает от м-н отв-ти Вина – обязательный признак. Прямой или косвенный умысел. Незаконный приказ – совершение по сговору, умышленно и с целью. Моральный выбор исполнителя. Субъект м-н уголовной отв-ти – особый специальный субъект, индивид, находящийся в связи с гос-вом, должностное лицо. Устав Токийского Трибунала – отв-ть несут не только ФЛ, но и политические, партийные, военные организации, которые использованы в преступных целях. Главы гос-в, чиновники, лица, действующие по их распоряжению. Правовое положение должностных лиц – производно от м-н правосубъектности гос-ва. Их действия – действия гос-ва. Некоторые конвенции – частные лица, но действующие по поручению, попустительству гос-ва и т.п. Основной субъект МУП – гос-во. Но индивид – основной субъект м-н уголовной отв-ти.

Источники МУП Основной – м-н договор. Устав ООН, резолюции Ген. Ассамблеи ООН («Определение агрессии 1974, «О выдаче и наказании военных преступников» 1946), уставы м-н военных трибуналов (Нюрнбергского, Токийского), Статут м-н уголовного суда, Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Также общие м-н соглашения (отдельные нормы): Всеобщая декларация прав человека 1948, Пакты о правах человека 1966 и др. Основной источник – универсальные многосторонние м-н соглашения о сотрудничестве гос-в по борьбе с отдельными видами м-н преступлений и м-н характера. Сейчас система таких соглашений – по борьбе с геноцидом, апартеидом, работорговлей, терроризмом. Перечень составов пополняется. Региональные м-н конвенции – Кодекс Бустаманте, комплекс европейский конвенций (о пресечении терроризма 1977, об уголовно-правовой отв-ти за коррупцию 1999), соглашения о выдаче преступников (Европейская Конвенция о выдаче преступников 1957, Арабская Конвенция ------ 1952), о передаче для отбывания наказания, о правовой помощи (европейская конвенция о правовой помощи по уголовным делам 1959). Двусторонние соглашения о борьбе с отдельными видами преступлений м-н характера (о борьбе с угоном гражданских воздушных судов между СССР и Афганистаном 1972, СССР и Финляндией 1974). Почти все гос-ва – соглашения о правовой помощи по гражданским и уголовным делам. РФ – с Грецией, Кипром, Ираном, США, о выдаче преступников – с КНР, Индией. М-н правовой обычай – раньше имел значение, сейчас большинство норм закреплены в соглашениях. Только восполнение пробелов, расширение сферы действия. Резолюции м-н организаций и акты м-н конференций (Ген. Ассамблеи ООН «О борьбе с терроризмом 1999, 2001, Совета Безопасности ООН). Рекомендации специализированных м-н организаций (Интерпол), конференций (Конгресс ООН по предупреждению преступности…) Национальное право – НЕ источник, хотя есть тесная связь. Общее правило – состав формируется в обычной практике, вводится в национальный закон, потом в м-н договор. Также м-н преступники подлежат национальной или м-н юрисдикции. Национальное законодательство – источник процессуальных норм МУП. Принципы МУП Действуют основные принципы м-н права. Некоторые имеют более специфическое применение.  Специальные принципы: - неотвратимости наказания – каждое лицо, совершившее преступление, должно понести наказание. Формы обеспечения принципа: выдача преступников (экстрадиция), принцип «либо выдай либо суди» (т.е. гос-во само тогда должно судить), обязанности по правовой помощи, контроль за исполнением норм МУП – м-н и национальный  (досмотр судна, контрольные органы). Исключаются из принципа преступления политического характера и не подпадающие под действие м-н договоров (истек срок давности, частное обвинение и др.)  - гуманности – наказание должно отвечать целям ресоциализации преступника. Перевоспитание, исправление. Проявление принципа: правила обращения с осужденными, ограничение смертной казни, недопустимость пыток, жестоких или унижающих наказаний.  - защиты в уголовных делах прав граждан за границей – гражданин не теряет связи с отечеством. Иногда распространяется юрисдикция гос-ва гражданства. Дипломаты и консулы защищают права своих граждан с их согласия, помогают своим морским и воздушным судам.  - правовой помощи по уголовным делам – вытекает из принципа МП – обязанности сотрудничества по поддержанию мира. Способы: выдача, дознание и розыск, экспертиза...

Понятие и виды м-н преступлений М-н преступления – правонарушения, совершенные гос-вом и направленные против всего мира. М-н-правовая отв-ть гос-ва влечет наступление м-н уголовной отв-ти ФЛ, представляющих гос-во. Угроза миру и безопасности. Общие признаки: противоправность (нарушение норм МП), виновность (прямой умысел), наказуемость (по МП), общечеловеческая опасность. Перечень – проект Статей об отв-ти гос-в: агрессия, тяжкие нарушения права наций на самоопределение, колониализм, рабство, геноцид, апартеид, экоцид. Субъект – гос-во. Кодекс преступлений против мира и безопасности человечества – те же деяния, совершенные ФЛ, это уже преступления против человечества, см. выше. Одинаковые для гос-ва и ФЛ. Санкции – по м-н документам (Приговор Нюрнбергского трибунала) либо по национальному законодательству (УК РФ, раздел 12 «Преступления против мира и безопасности человечества») Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и против человечества 1968 – сроки не применяются. Составы преступлений против человечества – Устав Нюрнбергского м-н военного трибунала, 3 группы – подрыв мира и провокация войны, сопровождающие военные преступления, против человечности. Много составов в других актах (Женевские конвенции с доп. Протоколами 1977). 2 группы преступлений: традиционные (предусмотрены м-н договорами), новые (стадия становления – против человеческой цивилизации, гос. терроризм). !!! Это преступления против человечества (ФЛ), но многие являются м-н преступлениями (гос-во). Преступления против мира – деяния, связанные с подготовкой и ведением агрессивной войны. Подготовка, развязывание, ведение, непредупреждение агрессии. Политическая и экономическая агрессия. Военные преступления – деяния, связанные со злостными и особо тяжкими нарушениями законов и обычаев войны. 2 группы: непосредственное нарушение законов и обычаев войны (запрет Красному Кресту оказывать помощь) и единичные преступления против человечества, связанные с военными действиями (убийство, истязания, увод в рабство представителями воюющей стороны). Преступные посягательства на культурные ценности во время вооруженных конфликтов – являются достоянием мирового сообщества, общим наследием, связано с военными действиями. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей 1954 – состав посягательств (памятники, произведения искусства и лит-ры, музеи, библиотеки, захват) Наемничество – примыкает к военным преступлениям. Объект посягательства – право наций на самоопределение, независимость, суверенитет, целостность. Наемники (лица, завербованные для участия в боевых действиях с целью получения материальной выгоды), соучастники (должностные лица), лица, осуществляющие вербовку, финансирование, обучение. Преступления против человечности – деяния, связанные с массовым истреблением и порабощением гражданского населения, геноцид, расовая дискриминация, апартеид. Часто связаны с военными преступлениями (массовые убийства, депортации). Конвенция о борьбе с геноцидом 1948 – геноцид – с намерением уничтожить расовую, национальную, этническую, религиозную группу. Также заговор, подстрекательство, покушение, соучастие. Конвенция о борьбе с расовой дискриминацией 1965, Конвенция о пресечении преступления апартеид и наказании за него. Апартеид – крайняя степень расовой дискриминации. Объект посягательства – права, свободы, достоинство, мир и безопасность. Цель – установление расового господства и систематическое уничтожение представителей других расовых групп.

Государственный терроризм Входит в группу преступлений против мира. М-н гос. терроризм – подрывная деятельность одного гос-ва против другого, либо поощрение такой деятельности на территории одного гос-ва с целью терроризирования другого. Субъект – гос-во, организующее и поощряющее, ФЛ – исполнитель, по должностному положению. Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества – 3 категории деяний гос. терроризма: 1. организация на территории гос-ва или допуск вооруженных банд для вторжения на территорию др. гос-ва. 2. ведение и поощрение деятельности по возбуждению междоусобной войны в др. гос-ве. 3. ведение, поощрение террористической деятельности, рассчитанной на организацию террористических актов.  Участие другого гос-ва. Продолжение внутригос. терроризма. Ведение тайных военных действий в невоенное время. Признаки: 1.использование крайних форм насилия или угрозы его применения, 2. цель – устрашение или принуждение лиц, не являющихся непосредственным объектом преступления, 3. объект – м-н безопасность, м-н правопорядок. Декларация ООН «О недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела др. гос-в» 1981 – обязанность воздерживаться от терроризма. Резолюция Ген. Ассамблеи ООН «О недопустимости политики гос. терроризма…» 1984, Женевская конвенция ООН по вопросам терроризма 198.7 Гос. м-н терроризм – субъект гос-во, индивидуальный м-н терроризм – субъект ФЛ. Гос. самый опасный. Гос. терроризма шире, чем понятие агрессии. Агрессия осуществляется открыто, непосредственно против конкретного гос-ва. Терроризм – тайно, через 3 лиц. Гос-во, в основном, подстрекатель и организатор.  Новое м-н преступление, в стадии становления.

Преступления против человеческой цивилизации Входят в группу м-н преступлений (новое, в процессе становления). В случае применения ядерного оружия отсутствует возможность сохранить человеческую цивилизацию и население планеты. Объект – право на жизнь. Связаны с развитием оружия массового уничтожения.  Преступления:   - экоцид – преступные посягательства на окружающую природную среду  - терроцид – уничтожение Земли как геологического тела  - биоцид – уничтожение флоры и фауны планеты  - распространение и использование ядерного оружия  - милитаризация космического пространства, его использование в военных целях А также допущение, соучастие, подготовка, покушение. Резолюция Ген. Ассамблеи ООН «О предотвращении ядерной катастрофы» 1981. Оружие массового уничтожения – не только ядерное, но и химическое, бактериологическое, токсинное. Милитаризация космического пространства – использование силы в космосе, космос-Земля, Земля-космос, размещение в космосе оружия и др.

Понятие преступлений м-н характера Уголовные преступления, относительно борьбы с которыми заключены многосторонние м-н соглашения, посягают на интересы м-н сообщества в целом, обладают м-н общественной опасностью. Преследуются на основе норм национального закона и положений м-н права. Объекты посягательства: общий – сотрудничество, интересы м-н сообщества, непосредственный – сферы м-н жизни. Промежуточное положение между обычными уголовными преступлениями и м-н преступлениями. Опасны, но нет непосредственной угрозы м-н миру и безопасности. Состав: субъект – ФЛ или группа лиц вне связи с политикой гос-ва, вина – умысел и неосторожность, объективная сторона – действие, бездействие, объект – общий, непосредственный, косвенный. Специфическое последствие – осложнение м-н обстановки. Привлечение к отв-ти – национальными органами (Гетьман – недостаточно). Преследование – м-н-правовая обязанность гос-ва, вне зависимости о наличия наказуемости в национальном праве. Возможно привлечение м-н судебными органами. !!! часто именуются по-другому, даже м-н преступлениями. Неправильно. Лучший термин – уголовные преступления м-н характера. Общепризнанного перечня нет. Обычай – преступлениями м-н характера признаются те, относительно борьбы с которыми заключены м-н соглашения. Соглашения по борьбе с отдельными видами преступлений: 1. непосредственно посвященные регламентации сотрудничества, 2. м-н договоры, которые содержат отдельные нормы о предотвращении и наказании конкретных видов преступлений.  Классификация преступлений м-н характера:

1. наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных сношений: м-н, бомбовый, ядерный терроризм, его финансирование, преступления против лиц, пользующихся м-н защитой, захват заложников, незаконное вмешательство в деятельность гражд. авиации, посягательства на безопасность ядерного материала, акты против безопасности морского судоходства. Все они – акции м-н терроризма, его виды.

2. наносящие ущерб экономическому и социальному развитию гос-в и народов: фальшивомонетничество, хищение культурных ценностей, загрязнение моря вредными веществами, незаконный оборот наркотиков, разрыв и повреждение подводных кабелей и трубопроводов, пиратское радиовещание, коррупция, транснациональная организованная преступность, отмывание доходов от преступной деятельности, киберпреступность

3. наносящие ущерб личности, личному и гос. имуществу, моральным ценностям: столкновение судов и неоказание помощи на море, морское пиратство, рабство, работорговля, торговля людьми и эксплуатация проституции, распространение порнографии. Классификация условная. Нелегальная эмиграция и контрабанда – в становлении.

М-н терроризм Наиболее сложное и опасное преступление м-н характера. Включает: террористические акции внутри гос-ва, терроризм как м-н преступление (гос. терроризм), как преступление м-н характера. Элементы состава: субъект – ФЛ или группа лиц, СС – прямой умысел, ОС – активные действия, объект – мирное сотрудничество, м-н отношения. М-н (иностранный) элемент. Применение  насилия – обязательный элемент.  Террористический акт – совершение насильственных действий против отдельных лиц (группы лиц), представителей гос. власти, полит. и общественных деятелей с целью их запугивания и принуждения к выполнению действий, на достижение которых направлена деятельность террористов. 2 аспекта: угроза индивидам и угроза м-н правопорядку. Комплексный характер состава – входят самостоятельный составы преступлений м-н характера (финансирование терроризма, захват заложников, угон судов и др.). Многие самостоятельные элементы регулируются отдельно. Источники на универсальном уровне: Римская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988, М-н конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997, Всемирная конвенция по борьбе с финансированием терроризма, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000. Региональный уровень: Кодекс ОИК по борьбе с м-н терроризмом, Договор о сотрудничестве гос-в-участников СНГ в борьбе с терроризмом 1999, Европейская (Страсбургская) конвенция по борьбе с м-н терроризмом 1977 в рамках СЕ. Декларация ООН о мерах по ликвидации м-н терроризма 1994. Борьба на м-н и внутринациональном уровне. На м-н уровне: 1. универсальные м-н конвенции по борьбе с отдельными террористическими актами м-н характера, 2. специальные региональные конвенции, 3. двусторонние соглашения о борьбе с терроризмом в целом или отдельными актами. Самый первый универсальный акт – Конвенция Лиги Наций о предупреждении и пресечении терроризма 1937 Европейская (Страсбургская) конвенция по борьбе с м-н терроризмом 1977 – составы преступлений м-н терроризма: - против безопасности гражданской авиации  - против жизни, здоровья, свободы и неприкосновенности имущества лиц, пользующихся м-н защитой  - имеющие целью захват заложников  - использование особо опасных видов оружия, представляющих угрозу для жизни населения (кроме массового уничтожения) !!! Проблема – долгие годы конвенция не действовала, т.к. положения подпадали под национально-освободительную борьбу. В РФ вступила в силу в 2001. ООН – попытки выработать универсальную конвенцию: проект Единой конвенции по юридическому контролю за м-н терроризмом 1979, Декларация Ген. Ассамблеи ООН о мерах по ликвидации м-н терроризма 1994 (+ 1996), Резолюция Ген. Ассамблеи ООН 2001, Резолюции СБ ООН 1999, 2001. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом 2001: сепаратизм – деяние, направленное на нарушение территориальной целостности гос-ва, в том числе на отделение от него части его территории, совершаемое насильственным путем и преследуемое в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон. Экстремизм – деяние, направленное на насильственный захват или удержание власти, насильственное изменение конституционного строя, насильственное посягательство на общественную безопасность. Конвенция о предупреждении терроризма в рамках СЕ 2005 – криминализация подстрекательства к совершению террористических актов, подготовки и вербовки террористов. Сейчас в рамках ООН разрабатывается Всеобъемлющая конвенция о м-н терроризме.

Посягательства на безопасность гражданской авиации Одно из самых опасных проявлений м-н терроризма. «Воздушное пиратство». Первый акт – Токийская конвенция о правонарушениях и других актах, совершенных на борту воздушного судна 1963. распространяется только на деяния на борту, за пределами национальной юрисдикции. Много декларативных, неопределенных норм. Юрисдикция гос-ва регистрации судна или иного гос-ва (где преступление совершено, имело последствия и др.) специальный арбитраж или М-н суд ООН. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 (Гаага), Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 (Монреаль). Объект – безопасность авиации в целом. М-н элемент. Составы: - угон самолета – форма м-н терроризма  - акты насилия в отношении лиц на борту, если это угрожает безопасности судна  - разрушение, повреждение судна, если ------  - помещение на борту предметов, устройств, если -------  - разрушение или повреждение оборудования, если -------  - сообщение заведомо ложных сведений, если ------- Римский протокол к Монреальской конвенции - безопасность аэропортов. Закреплены обязанности гос-в по борьбе с воздушным пиратством: выдача преступников либо привлечение к отв-ти, сообщение информации, правовая помощь и др.

Незаконные акты против безопасности морского судоходства (терроризм на море) Новый вид м-н терроризма.   Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988, Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ… - Римские соглашения о борьбе с насилием на море 1988. Составы: - захват судна или контроль с помощью силы, иного запугивания  - акты насилия против лиц на борту, если угрожает безопасности мореплавания  - разрушение, повреждение судна, оборудования, если ------  - сообщение заведомо ложных сведений, если ------  - помещение устройства, вещества, если ------  - нанесение ранения, убийство в связи с совершением вышеуказанных преступлений !большинство связаны с безопасностью мореплавания, иначе не подпадает. Также подпадает угроза насилия, повреждения (уникальность!). Невоенные суда.  Субъект – любое ФЛ, группа, в личном качестве, вне связи с гос-вом. Иначе – терроризм. Комплексный характер (см. выше). Прямой умысел. Пиратство – только в открытом море, 2 судна (жертва и пират), только корыстные цели и тайный характер. В Римской конвенции определена обязательная и факультативная юрисдикция гос-в. Право преследования – у всех участников конвенции. Все участники обязаны установить суровые меры наказания в своих законах. Международный кодекс по охране судов и портовых средств (ОСПС), принят на Лондонской конференции 2002.

Преступления против лиц, пользующихся м-н защитой Террористический акт. Вашингтонская конвенция о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма, принимающих форму принуждения против лиц и связанного с этим вымогательства, когда эти акты носят м-н характер 1971. Региональная, но могут подписать др. гос-ва. Похищение, убийство и др. нападения на жизнь или неприкосновенность личности лиц, которым по МП гос-ва обязаны обеспечить особую защиту. Независимо от мотивов, целей. Гос-ва обязаны внести во внутренний закон. Нью-Йоркская конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся м-н защитой 1973 – универсальная. Объект – эти лица. Составы: - убийство, похищние, иное нападение против лиц, пользующихся м-н защитой  - насильственные нападения на помещения таких лиц, транспорт (угрожающие)  - угроза совершения этих преступлений Юрисдикция гос-ва гражданства жертвы или преступника. Положения не затрагивают действие договоров о предоставлении убежища. Захват заложников Квалифицирующий признак – личность объекта посягательства: любой гражданин, не лицо с особым м-н статусом. Форма м-н терроризма. Нью-Йоркская конвенция о борьбе с захватом заложников 1979. Состав: захват, удержание лица, угроза убийства, повреждения с целью заставить др. лицо (ФЛ, группу лиц, ЮЛ, м-н организацию, гос-во) совершить что-либо или воздержаться. Требование – прямое или косвенное условие освобождения заложника.

Преступления м-н характера, непосредственно связанные с терроризмом Посягательства на безопасность ядерного материала Может быть террористическим актом, экологическим преступлением. 2 объекта – межгос. Отношения и экономическое развитие народов. Конвенция ООН о физической защите ядерного материала 1980 – комплексная. Защита ядерного материала от любых посягательств ввиду опасности его преступного использования для человечества. Объект – безопасность материала. Составы: - незаконное владение, получение, использование, передача, разрушение, уничтожение яд. Материала, если может повлечь смерть, увечье, ущерб  - захват путем кражи, грабежа  - присвоение или получение обманным путем  - требование путем запугивания выдать материал  - угроза совершения этих деяний Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ 1991, М-н конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 – акты ядерного терроризма:  - незаконное умышленное владение радиоактивным материалом, изготовление устройства с намерением причинить смерть, увечье, ущерб  - использование материала, устройства, использование и повреждение ядерного объекта с намерением -------  - угроза и попытка совершения  таких деяний, соучастие, организация др. лиц и т.п. Финансирование терроризма Один из самых новых составов. М-н конвенция о борьбе с финансированием терроризма  1999 (РФ – 2002). Состав – лицо незаконно и умышленно предоставляет средства или совершает их сбор для совершения указанных в Конвенции преступлений (т.е. чтобы запугать население или заставить правительство, м-н организацию совершить или воздержаться от действия). Может быть отв-ть ЮЛ за действия сотрудников, ответственных за его управление – новелла. Не освобождает ФЛ от отв-ти. Преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию гос-в и народов Фальшивомонетничество – как правило, преступление в 1 гос-ве, результат – в другом. Объект – м-н отношения, экономические связи, сотрудничество. Непосредственный – эконом. и финансовая безопасность гос-ва. Женевская конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 + Протокол. Составы: - обманные действия по изготовлению и изменению денежных знаков  - сбыт поддельных ден. знаков  - действия по сбыту, транспортировке, получению поддельных ден. знаков  - обманные действия по изготовлению и получению предметов, предназначенных для про-ва, изменения ден. знаков. Валюта любого гос-ва. Подделка штампов на банковском билете = подделка билета. Преимущественная юрисдикция гос-ва, чья валюта подделана. Конвенция устарела – нет ценных бумаг. Хищение и уничтожение культурных ценностей – м-н преступление или м-н характера, военным преступлением. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов 1954 – только в военное время. Сейчас - принцип защиты культурных ценностей в мирное и военное время. Конвенция ЮНЕСКО о мерах, направленных на предупреждение и запрещение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970. Объект – культурное и социальное сотрудничество гос-в, взаимопонимание народов. Конвенция ЕС по преступлениям, связанным с культурными ценностями 1985 – преступления против культурных ценностей: кража, получение после хищения, уничтожение, порча, неуведомление органов об отчуждении, вывоз или ввоз, если запрещен, нарушение правил приобретения археологических находок и др. Конвенция ЕС по охране археологического наследия 1969, Конвенция УНИДРУА 1995 по похищенным и нелегально вывезенным ценностям. Связь с контрабандой. Загрязнение моря вредными веществами – в стадии становления. Санкции и составы – только во внутреннем законодательстве.  Конвенция ООН по морскому праву 1982, Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954, Конвенция о гражданской отв-ти за ущерб от загрязнения моря нефтью 1969 и др. Пиратское радио- и телевещание – незаконное использование радио и телевидения, вносящее помехи в радиосвязь др. гос-в. Отдельные лица в корыстных целях осуществляют передачи в нарушение м-н соглашений. Первый м-н договор – Берлинская конвенция о радио 1906. Страсбургское соглашение о предупреждении радиопередач, ведущихся извне национальных территорий 1965, Правила радиоурегулирования ЕС 1959. Состав – установление станций на судах, самолетах, др. средствах, которые вне национальной территории осуществляют передачи для приема на территории гос-ва или причиняют помехи др. законной службе, а также соучастие в таких действиях. М-н конвенция электросвязи 1965 – первое универсальное соглашение. Объект посягательства – внутренние дела гос-ва, статус открытого моря. Конвенция ООН по морскому праву 1982. Незаконное радиовещание – передача радио- и телепрограмм в нарушение м-н правил. Разрыв и повреждение подводных кабелей и трубопроводов – может совершаться по неосторожности (практически единственное). Объект – хоз. использование дна морей и океанов за пределами континентального шельфа и территориального моря. 1 из первых конвенций – М-н конвенция по охране подводных телеграфных кабелей 1884 (действует, универсальная).1 состав – разрыв и повреждение подводных телеграфных кабелей. Может иметь последствия в виде перерыва или приостановления телеграфных сообщений. Не относится к лицам, повредившим по необходимости (сохранение жизни, безопасности судна…). Обязательно меры предосторожности. По конвенции преступная оплошность = неосторожность в форме небрежности и самонадеянности. Наказания в виде ареста, штрафа. Размеры не установлены.  Женевская конвенция об открытом море 1958 – расширила объект: трубопроводы, высоковольтные кабели, телефонные кабели. Умысел и неосторожность. Может быть совершено в результате ненадлежащего исполнения обязанностей должностным лицом (например, б

 

 

 

Тема 17. ТЕРРИТОРИЯ В МП. 17.1. Международно-правовое понятие территории; виды территорий. Территория - часть географической среды, материальная основа жизни общества. С точки зрения правового режима можно выделить три вида территорий: 1. Государственная территория. Юридическая природа - географическое пространство, в пределах которого государство осуществляет свою верховную власть (суверенитет). Территория - неотъемлемая часть государственного суверенитета. Основной признак  - принадлежность определенному государству и его верховенство. Правовой режим, как всей территории, так и ее отдельных частей устанавливается внутригосударственным законодательством и правилами международных договоров данного государства (использование воздушного пространства, внутренних вод и т.п.). Состав: сухопутное, водное, воздушное пространство, недра. 2. Международная территория - пространства, не находящиеся под суверенитетом какого-либо государства (Антарктика, открытое море, космос). Представляет собой все географические пространства, расположенные за пределами национальных территорий. Ранее в МП эти пространства и их ресурсы рассматривались через призму  римского права - как ничейные вещи (res nullius) или находящиеся в общей собственности (res communis). Применение гражданско-правовых категорий не всегда корректно. Сложилась устойчивая тенденция рассматривать международные пространства как объект общего пользования, общее наследие человечества. Основные принципы международного статуса: неподчинение суверенитету отдельного государства, охрана и рациональное использование этих территорий и находящихся там ресурсов на благо всех народов. Общность правового статуса международных пространств не означает тожество их правового режима, который определяется различными международно-правовыми актами. Женевские конвенции (58 г.) и Конвенцией ООН (82 г.) по морскому праву, Вашингтонский договор об Антарктиде 59 г., Договор по космосу 67 г. и соглашение о Луне и других небесных телах 79 г. 3. Территория со смешанным правовым режимом - международные реки, проливы и каналы, архипелажные воды, континентальный шельф, исключительная экономическая зона. До того как были заключены международные соглашения об особом правовом режиме континентального шельфа и исключительной экономической зоне, они считались частью международной территории (открытого моря), их особый правовой режим проявляется в том, что прибрежное государство наделено исключительными суверенными правами по разведке и разработке ресурсов на этих территориях. Одновременно закреплены и определены права других государств (свобода судоходства, свобода полетов, прокладка трубопроводов и т.п.). 17.2. Правовой режим государственной территории. Исключительная чета - принцип верховенства государства. Принадлежность государству, т.е. нахождение под его суверенитетом. Суверенитет государства является основой принципа неприкосновенности государственной территории. Сухопутная государственная территория - материк, острова и анклавы. Анклав - часть территории, со всех сторон охвачена сухопутной территорией другого государства и нет выхода к морю (территория Армении - Начихеванская область, принадлежит Азербайджану). Есть государства полностью островные - Япония, Великобритания или архипелажные - Индонезия. Водная территория - воды рек, озер, проливов, каналов, водные пути, расположенные в пределах границ данного государства и, внутренние морские воды, и территориальное море. Воздушное пространство  - столб воздуха над сухопутной и водной территорией государства, над которым государство осуществляет свой суверенитет. Высотные пределы воздушного пространства одновременно являются линией разграничения воздушного и космического пространств (около 100 - 110 км над уровнем моря). Недра под сухопутной и воздушной территорией принадлежат государству без ограничений по глубине. Условная территория государства - расположенные вне пределов государственной территории и принадлежащие государству или его лицам объекты: воздушные, речные, морские суда, космические объекты, суда и станции, помещения дипломатических и консульских представительств, научно-исследовательские станции в Антарктиде, искусственные острова и установки в Мировом океане. Характерная черта государственной территории - исключительная власть конкретного государства в пределах его территории. Территориальное верховенство - неотъемлемая часть государственного суверенитета, его материальное проявление. Исключено действие публичных властей иностранного государства. Территориальное верховенство, государственный суверенитет может быть ограничено (ответственность за агрессию). Исключение из территориального верховенства возможно по соглашению между государствами - Веская конвенция о дипломатических сношениях 61 г.: национальное законодательство страны пребывания  не распространяется на дипломатических представителей других государств и членов их семей. Государство определяет режим своей территории по своему усмотрению. Международными соглашениями могут передаваться определенные права по использованию отдельных частей территории другому государству, иностранным физическим и юридическим лицам. Также существуют ограничения и запреты по использованию государственной территории в определенных целях: так, запрещена организация террористических банд для засылки на территорию другого государства. Основные черты территориального верховенства государства: 1. Власть государства является высшей по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, находящимися на государственной территории. 2. Государство не может быть насильно лишено территории или ее части. Государственные границы нерушимы и неприкосновенны. 3. Верховная власть осуществляется через систему органов (законодательных, судебных, исполнительных и административных). 4. В отдельных случаях, юрисдикция государства может распространяться за пределы его территории. 5. Без согласия государства не могут использоваться земля и природные ресурсы другими государствами. Территориальное верховенство выражается: государство может применять все дозволенные МП средства властного принуждения на своей территории. Не вправе применять на территории иностранных государств. Действие законов может распространятся за пределы государства. Территориальное верховенство включает в себя также юрисдикцию государства - право административных и судебных органов рассматривать и разрешать все споры на данной территории.  Территориальное верховенство шире понятия "юрисдикции", т.к. выражает всю полноту государственной власти во всех ее конституционных формах. Полнота и исключительность власти ограничена территорией государства, но юрисдикция может распространяться за пределы - например, на вооруженные силы за границей, также на условные территории. Государственная территория представляет собой также природную среду и ее компоненты - природные ресурсы (материальное содержание государственной территории). Незаконная добыча природных ресурсов и рыболовство в иностранных территориальных водах - посягательство на суверенитет (закреплено в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН). Государство может заключать концессионные соглашения, т.е. выдавать разрешения на эксплуатацию своих природных ресурсов иностранным лицам. Встречается также международно-правовая аренда территории. Собственность- государства-арендодателя, а юрисдикция - государства-арендатора (по Договору 62 г. СССР передал в аренду Финляндии советскую часть Сайленского канала). Принцип целостности и неприкосновенности территории - частично когентный принцип общего МП. МП допускает возможность и необходимость территориальных изменений. Главное правовое основание таких изменений - право наций на самоопределение, в результате реализации права - частичные изменения государственной территории, образование новых государств в результате их разделения или объединения. Может быть осуществлено путем плебисцита. Плебисцит - выявление воли нации при решении вопроса о государственной принадлежности спорной территории, всенародное голосование среди населения проживающего на спорной территории, по поводу ее передачи или присоединения. Основа - национальное законодательство, международные договоры. Данный институт появился во времена Великой французской  революции в XVIII веке. Например, Исландия получила независимость от Дании, в 1944 году. Практически равнозначен референдуму. Но референдум проводится в отношении  конституции, других законов, а плебисцит - только территориальные вопросы.  Право нации на самоопределение должно осуществляться совместно с другими когентными принципами, и не противореча им (прежде всего, принципу территориальной целостности). Например конфликт по поводу государственной принадлежности Нагорного Карабха: Армения - реализация права нации на самоопределение, Азербайджан  - нарушение территориальной целостности и политического единства.  Существует ряд законодательных оснований изменения принадлежности территорий: цессия, обмен территориями, меры в отношении государства-агрессора. Любые территориальные изменения оформляются международным соглашением.  Цессия (уступка или продажа территории) - передача участков территории с учетом географических факторов на основе договора. В 1867 году Россия за 7 млн. долларов продала Аляску США, т.к. не могла осуществить эффективный контроль над данной территорией.  Обмен территориями (разновидность цессии) - обмен небольшими участками территорий между соседними государствами с целью более удобного положения линий границ. Например, 1954 год - обмен между СССР и Ираном. Может проводиться при демаркации или редемаркации границ, если на отдельных участках существует необходимость ее "выпрямления": 1967 год, СССР и Норвегия обменялись равноценными участками приграничных территорий.  Территориальные изменения представляют собой санкцию за агрессию и меры против ее повторения. Исключительная мера, санкция пенитенционарного характера, в современном МП не считается аннексией (незаконное отторжение территории государством-победителем) например в отношении Японии и Германии после Второй Мировой войны (как меры международной правовой ответственности за агрессию).  Территориальные споры возникают в основном из-за разногласий сторон относительно норм МП, которые определяют юридическую принадлежность определенных участков территорий, а не фактическое владение ею. Признание территориального спора означает признание существования определенной территории, юридическая принадлежность которой точно или окончательно не определена.  Типичные случаи территориальных споров:  1. Отсутствие делимитации или демаркации границы, и речь идет о ее установлении. 2. Существование двух противоположных делимитаций, основанные на разных международных соглашениях, спор идет о правомерности одного из них. 3. Государства по разному толкуют соглашения о делимитации границы. 4. Не установлена принадлежность определенных участков территории, главным образом, островов. Не все территориальные разногласия порождают споры: 1. Разногласия по демаркации границ могут разрешаться смешанной комиссией сторон по демаркации. 2. Односторонние территориальные претензии - заявляющее претензию государство не оспаривает нормы МП, которое определяет линию границ, но считает принадлежность территории ему. Территориальные споры - один из самых опасных видов международных споров, т.к. могут привести к серьезному вооруженному конфликту. Доказательства истинной принадлежности спорной территории: 1. соглашение о прохождении границ. 2. географические карты, особенно те, которые прилагаются к договору о делимитации. Иные, как правило, не принимаются во внимание. 3. признание одной из сторон фактической принадлежности территории другой приводит к прекращению спора. Согласие может быть явно выраженным (заключение соглашения) и молчаливым - концепция молчаливого признания (отсутствия явно выраженного протеста, используется в судебной практике как доказательство при разборе территориальных споров). 4. концепция эстоппеля связана с концепцией молчаливого признания: государство должно быть последовательным и не оспаривать уже признанный факт (общий принцип права - нельзя оспаривать то, что уже признано). Отсутствие признания: заявления и протесты. Протесты - выражает юридически обоснованные претензии сторон. В основе современного российского законодательства по вопросам государственной территории лежит теория, согласно которой государственная территория - это не вещь, а пространственные пределы, где государство - политический орган власти. 17.3. Государственная граница. - линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (сухопутное, воздушное, водное пространство, недра). Устанавливается между сопредельными государствами международным договором. ст. 11 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров правопреемство не затрагивает установленные договором границы и пограничный режим. Договоры о государственной границе должны соблюдаться государством-правопреемником и могут быть изменены только на основании новых соглашений. Действует также при образовании новых независимых государств. Не применяется концепция tabula rasa, а также положение о коренном изменении обстоятельств (Венская конвенция о праве международных договоров 69 г., ст. 2 и 62:  "1.На коренное изменение, которое произошло в отношении обстоятельств, существовавших при заключении договора, и которое не предвиделось участниками, нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него, за исключением тех случаев, когда: a) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; и b) последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору. 2. На коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него: a) если договор устанавливает границу; или b) если такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора. 3. Если, в соответствии с предыдущими пунктами, участник вправе ссылаться на коренное изменение обстоятельств как на основание для прекращения договора или выхода из него, то он вправе также ссылаться на это изменение как на основание для приостановления действия договора". Виды границ: 1. Сухопутные - линии, проходящие по характерным точкам рельефа местности (например, горы) или через определенные точки географических координат. 2. Водные  - проходят по рекам, озерам и т.п. Речные границы устанавливаются по соглашению между государствами. 3. Воздушные - боковые и высотные пределы, воображаемая плоскость. Боковая - вертикальная плоскость, проходящая по сухопутным и водным границам. 100-110 км - предел, отделяющий воздушное и космическое пространство. 3. Недра. Как под сухопутными, так и под водными границами. Нижний предел не установлен. 4. исторически сложившиеся границы - точное прохождение не определено и не закреплено договором, но в течении времени границы соблюдаются на местности, признаются государствами. Создается норма международно-правового обычая, юридической обязательности для государств нет. Порядок установления границ: 1. Делимитация - установление линии государственной границы. Осуществляется по крупномасштабным картам с подробным изображением рельефа, населенных пунктов и др. физико-географических объектов. Такая карта является составной частью договора о делимитации границ, в котором дается словесное описание границы; карта подписывается договаривающимися государствами; договор содержит обязательства о демаркации. 2. Демаркация - установление линии границы на местности. Осуществляется смешанными комиссиями (из представителей договаривающихся стран). Результаты фиксируются в специальных документах, основной - протокол-список линии границы, вступают  в силу после утверждения правительствами обоих государств. Для неприкосновенности границ соседние государства устанавливают режим государственных границ, который определяется совокупностью международно-правовых и внутригосударственных норм. Понятие режима границ: 1. Содержание государственной границы - порядок сохранения и поддержания в надлежащем состоянии пограничных знаков и т.п. 2. Сухопутные границы - установление специальных пунктов перехода. Морские границы - иностранные суда могут заходить в территориальные воды только с целью мирного прохода. Воздушные границы - установление специальных коридоров полета. Вынужденное пересечение границы в силу чрезвычайных обстоятельств - несчастный случай, авария, стихийное бедствие и т.п.- не является нарушением правил пересечения границы. 3. Пересечение границы осуществляется в специальных пропускных пунктах, пропуск - признание законности пересечения. 4. Ведение на государственной границе деятельности (например, промысловой) никаким образом не должно затрагивать сопредельного государства (наносить ущерб, например). 5. Порядок урегулирования с соседними государствами пограничных инцидентов, споров и конфликтов. Использование институтов пограничных комиссий (представителей). Наиболее серьезные разрешаются в дипломатическом порядке. Пограничный режим - специальный режим, установленный в пограничных районах (иное понятие "режим государственной границы"). Предполагает определение специальных правил въезда, выезда, проживания  в таких местах. Может не устанавливаться, смягчаться или отменяться. Договоры о государственной границы не прекращают своего действия обычными для других договоров способами. В МП господствующая концепция - установление границ всегда подразумевает окончательность и стабильность определения юридической принадлежности территории. Характерные черты таких договоров: 1. Бессрочный характер. 2. Не подлежат денонсации (т.к. заключаются с целью окончательной делимитации). 3. Не могут содержать отменительных условий. 4. Не прекращает своего действия во время войны. 5. Односторонняя отмена - противоправна. 6. Новация производится только по взаимному соглашению сторон.  Имеют особое значение для поддержания мира и безопасности. 17.4. Международное речное право (далее - МРП). Международные реки относятся к международной водной системе или к международному водотоку. Разделяют территорию, протекают по территории двух и более государств. Особое значение имеют реки, которые имеют связь с морем, используются различными государствами для мореплавания, в т.ч. не имеющих выхода к морю. Европа - Дунай, Рейн. Виды международных рек:  1. пересекающие территорию нескольких государств.   2. пограничные - разделяющие территории нескольких государств. Классификация имеет условный характер, одна и та же река может выступать в этих двух качествах. Международно-правовой режим рек сейчас связывается с пересечением территории двух и более государств, ранее - с международным судоходством.  На Венском конгрессе 1815 г. была провозглашена свобода судоходства по всем рекам Зап. Европы. В 19 в. - формирование МРП. С середины 19 в. принято не менее 400 соглашений, регулирующих использование воды как природного ресурса. Правовой режим несудоходных международных рек частично регулирует Женевская конвенция о гидроэнергии водных потоков, 1923 г. Международные реки составляют единый природный комплекс, разделенный государственными границами.  МРП не кодифицировано. Действует комплекс региональных многосторонних соглашений, устанавливающих правила использования международных рек: Конвенция о развитии реки Чад 64 г., Договор об Амозонии 78 г. и многие другие. Основная тенденция нашего времени - заключение соглашения о бассейного типа, сфера действия - весь водосборный бассейн (Конвенция о защите реки Рейн 98 г.) или его часть в пределах территорий государств-участников (Соглашение о сотрудничестве по устойчивому развитию бассейна реки Меконг 95 г.). Цель многих соглашений - защита водотоков от загрязнения и улучшение их состояния (Конвенция о сотрудничестве по защите и устойчивому развитию реки Дунай 94 г.). Пример удачного сотрудничества по использованию системы международного водотока: Соглашение по реке Меконг 95 г. (Вьетнам, Камбоджа, Таиланд, Лаос). В основе соглашения - идея комплексного управления водными ресурсами. в Европе: Конвенция по Рейну 98 г., цель - развитие экосистем, улучшение качества воды  и т.п., призвана обеспечить использование вод для питьевого водоснабжения, восстановление морской среды Северного моря. Создана специальная комиссия, которая занимается реализацией Программы по устойчивому развитию Рейна - "Рейн 2020". Река Дунай. Представляет интерес для стран Вост. Европы и Черноморского бассейна. Конвенция о режиме судоходства на Дунае 48 г. (Россия, Украина, Болгария, Чехия, Венгрия, Австрия, Румыния). В дополнения была принята Декларация 85 г. Правовой режим Дуная основан на принципе свободы и открытости для граждан, торговых судов и товаров, равенство в отношении сборов и условий судоходства. Контроль за соблюдением положений Конвенции возложена на Дунайскую комиссию, в составе которой все участники соглашения. Водная конвенция 92 г. - первый документ, который создал правовую базу сотрудничества по защите и рациональному использованию трансграничных вод в пределах целого региона (страны Европы, Северной Америки, Центральной Азии и Израиль).  Цели конвенции: 1. предотвращение, ограничение и сокращения загрязнения. 2. экологически обоснованное управление трансграничными водами. 3. справедливое использование трансграничных вод. 4. сохранение и восстановление экосистем. Конвенция содержит две категории обязательств: касаются всех государств-участников, распространяющиеся на имеющие общие трансграничные воды (должны заключать соглашения в отношении конкретных водотоков). Принимаются дополнительные международно-правовые акты: Протокол по проблемам воды и здоровья, 99 г.- охрана здоровья  человека по средствам совершенствования управления водохозяйственной деятельностью. Хельсинские правила использования вод международных рек 66 г. Разработаны ассоциацией международного права. В них разработаны основополагающие принципы МРП: 1. суверенитет государства в той части бассейна, которая ему принадлежит. 2. справедливое водопользование, получение каждым прибрежным государством своей доли при использовании ресурсов. 3. непричинение ущерба природной среде или интересам других государств при использовании вод речного бассейна. После принятия правил, Ассоциация МП дополнила их: 1. контроль наводнений. 2. предотвращение загрязнения морской среды из наземных источников. 3. поддержание и улучшение состояния естественных навигационных путей трансграничного характера. 4. защита водных ресурсов и водохозяйственных сооружений в период вооруженного конфликта. 5. управление международными водными ресурсами. 6. регулирование течения международных водотоков. 7. борьба с загрязнениями и многое др. Эти нормы обобщены в документе "Консолидация правил АМП относительно международных водных ресурсов", 99 г. На Берлинской конференции в 2004 г., Ассоциацией были приняты новые правила. Имеют рекомендательный характер. Не являются международным договором. Рассматриваются как совокупность норм международного обычного права. Водоток - система поверхностных и подземных вод, составляющих единое целое. Конвенция ООН 97 г. - материальные и процессуальные нормы по поводу водопользования. Имеет рамочный характер, т.е. предназначена служить моделью для разработки более детальных соглашений по конкретным водотокам: Хельсинская водная конвенция ЕЭК ООН 72 г., Пересмотренный протокол по разделяемым водотокам СРЮА 2000 г.  В МП принята концепция интегрированного управления водными ресурсами (далее ИУВР): осуществляется в пределах гидрографических границ, включать все виды вод (поверхностные, подводные), обеспечено общественное участие, адекватное информационное обеспечение. Основные элементы применения ИУВР(определение Глобального водного партнерства): политические решения, правовая основа, финансирование и стимулирование. 17.5. Международно-правовой режим Антарктики. Антарктика - район земного шара, расположен вокруг Южного полюса. Материк Антарктида, прилегающие к нему острова, части Тихого, Атлантического и Индийского океанов. Общая площадь - около 10% всей поверхности земли.  Международная территория, на которую не распространяется юрисдикция ни одного государства. Первые территориальные претензии были предъявлены Великобританией в 1908 г., потом рядом других государств. В связи с этим в 39 г. правительство СССр предъявило ноту протеста. В 1959 г. 12 государств (например, Австрия, Аргентина, Чили, Франция), предъявили территориальные претензии на части антарктической территории, США, ЮАР, СССР, Бельгия, Япония не признали их и не предъявили своих. Они - первоначальные участники вашингтонского договора об Антарктике 59 г., в нем установлены принципы использования Антарктики: используется только в мирных целях (запрещены любые мероприятия военного характера), принцип замораживания территориальных претензий - не признаются, но и не отвергаются, принцип свободы научных исследований (любые полученные данные должны быть доступны для всех заинтересованных сторон), контроль за соблюдением Договора осуществляется в форме инспекций со стороны любого государства-участника. Консультативный совещание (для координации деятельности). Создание предусмотрено Договором об Антарктике, участники: первоначальные государства-участники, и государства-участники, играющие большую роль в исследовании Антарктики (консультативные страны). Компетенция: все вопросы, касающиеся Антарктики, проблемы юрисдикции, защиты природы. Решения могут иметь обязательную силу для государств-участников.  В настоящее время действует система договоров об Антарктике: Конвенция о сохранении живых ресурсов  Антарктики 80 г., Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 72 г. и др. Центральное звено - Вашингтонский договор 59 г. Вашингтонская нормативная система включает также все обязательные рекомендации Консультативного совещания. Вашингтонский договор - открытое соглашение для присоединения всеми государствами, но с согласия участников (45 государств). Имеет бессрочный характер. Самая острая проблема Антарктики - проблема территориальных претензий, разрешена на основе компромисса - участники договора не отказались ни от заявленных ранее претензий, ни от любых оснований для их заявления или опровержения. Разногласия государств заморожены на весь срок действия Договора. Научно-исследовательские станции, персонал, находятся под юрисдикцией государства своего гражданства. Каждое государство-участник Консультативного совещания  может назначать неограниченное количество наблюдателей, имеющие свободу доступа во все районы Антарктики, в любое время. Есть части моря, на которые распространяется правовой режим открытого моря. Все споры решаются любым мирным путем. По соглашению медду спорящими спор может быть передан на рассмотрение Международного Суда ООН. Конвенция о сохранении живых ресурсов Антарктики 80 г. имеет более широкую сферу действия по сравнению  с Договором. Содержит положение о "специальном подчиненном районе" - сфера действия конвенции. Бессрочный характер  и свобода выхода из конвенции.  Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики, 1988 г. Многие ученые выступили против принятия, в т.ч. Кусто. В 1991 г. был создан специальный Консультативный совет по Договору об Антарктике 59 г., принял дополнение к Договору - протокол об охране окружающей среды. Запретил любое действие, связанное с освоением минеральных ресурсов, за исключением их научного исследования. Срок действия - 50 лет (2041 г.), на это время заморожена Конвенция. По истечении, государства вправе требовать пересмотра Протокола. Сейчас - могут быть внесены исправления и поправки по соглашению государств - консультативных сторон. В последнее время развивающиеся государства предлагают заменить Вашингтонскую нормативную систему новым режимом, основанным на концепции общего наследия человечества. Вашингтонская система функционирует вот уже 60 лет мирно и бесконфликтно, упрощение (денонсация) может вызвать волну новых территориальных претензий. Оптимальное решение проблем Антарктики - присоединение к договору как можно большего числа стран.

17.6. Международно-правовой режим Арктики. Арктика - северные полярные области земного шара, охватывающие Северный Ледовитый океан, примыкающие части Тихого и Атлантического океанов, окраину материков Сев. Америка и Евразия в пределах полярного круга.  Арктические государства: Россия, Канада, Норвегия, Дания (Гренландия), США (после покупки Аляски), Швеция, Финляндия, Исландия.  Эти государства традиционно исходят из наличия у них особых интересов и преимуществ при использовании арктических пространств, определения их правового режима. Секторальная теория - каждое приарктическое государство обладает особыми правами в своем полярном секторе (от побережья соответствующего государства до вершины Северного полюса). Не имеет общепризнанного характера. Существует более узкое понимание правомочий арктических государств - власть прибрежного государства распространяется на земли и острова, но не все арктические пространства. Секторальная теория - официальная позиция Канады и России. Эти государства обладают более протяженными арктическими побережьями. В 1916 г. правительство России направило другим государствам официальную ноту-депешу об установлении своих суверенных прав в Арктике (включение полярных территорий, открытых русскими мореплавателями). Не одно государство не выразило своего несогласия (молчаливое признание владения). В 24 г. правительство СССР подтвердило эту ноту. В 25 г. правительство Канады приняло особый акт "Закон о северных территориях", который установил канадский арктический сектор, а российский - в 26 г., правительство СССР приняло Постановление "Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане": зафиксировано право на все открытые и неоткрытые острова в пределах сектора. Остальные страны не установили своих секторов, но не отрицают установление канадского и российского. Различная практика государств не позволяет говорить о наличии в МП обычной нормы о секторальном делении. Были серьезные территориальные споры. Например, в 22 г. Норвегия создала на северо-востоке Гренландии полярную станцию и провозгласила суверенитет над этой частью острова. Спор рассматривался Постоянной палатой международного правосудия. Решение в пользу Дании (которая оккупировала Гренландию с 16 г.), т.к. требования об эффективной оккупации как основы для признания суверенных прав над ними не могут распространяться на северные полярные территории.  в настоящее время вновь появились территориальные разногласия в связи с установлением исключительной экономической зоны и определение границ континентального шельфа. Не удалось достичь соглашения между Россией и Норвегией о делимитации континентального шельфа (нефтегазовые месторождения) в Баренцевом море. Норвегия не признает секторальной линии, установленной в 26 г.  В 50-х гг. XX в. Канада предъявила односторонние претензии на установление своего суверенитета над Северным полюсом. Международный суд ООН постановил, что это возможно, если в течении 100 лет никто аргументировано не докажет, что дно Северного Ледовитого океана принадлежит ему. В 2001 г. РФ подала заявку в Комиссию ООН о юридическом праве на расширенную шельфовую зону Арктики, вплоть до Северного полюса. Была отклонена. 2002 г. - на Северном полюсе установлен российский пограничный столб. 2004 г. Дания официально заявила, что Гренландия связана с Северным полюсом подводным хребтом Ломоносова. Наличие претензий - огромные запасы углеродного топлива. 2005 г. спор между Данией и Канадой о территориальной принадлежности острова Ханс.  В морских районах Арктики действует правовой режим, установленный международным морским правом для различных морских пространств(территориальное море, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, открытое море) и национальным законодательством прибрежных государств.  Полярные моря практически не используются для международного судоходства, особенность - институт национальных морских коммуникаций (Северо-западный проход в Канаде и северный морской путь в РФ). В 70 - 72 гг. США пыталось созвать конференцию приарктических государств, по решению вопроса о статусе полярных водных путей. В 90-м году правительство СССР установило новые правила плавания судов по Северному морскому пути, открыт для прохода иностранных судов в уведомительном порядке. Судоходный морской путь Индерлея в 51 г. был признан Международным судом ООН внутренним морским путем Норвегии. В 86 г. Канада в одностороннем порядке определила правовой режим Северо-западного прохода. МП признает за арктическими странами прерогативу быть сувереном на внутренних морских полярных магистралях, права и правомочия на ледовые районы в исключительной экономической зоне. Концепция исключительной экономической зоны и континентального шельфа породила проблему делимитации морских полярных пространств. Например, проблема арктических секторов в Баренцевом море.  Охрана природных ресурсов Арктики регулируется в основном на национальном уровне. 70 г. Канада приняла Закон о предупреждении загрязнения в канадском арктическом секторе. Правой режим Арктики не урегулирован на универсальном уровне. Международному сотрудничество основано на общих нормах Конвенции ООН по морскому праву 82 г. В Арктике действуют отдельные многосторонние и двусторонние соглашения: Соглашение о сохранении белых медведей 73 г., российско-американское Соглашение о сотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях 90 г. В 98 г. принят Полярный кодекс (признан обеспечить безопасность судоходства и предотвращение загрязнения в полярных водах. В 90 г. организован Международный арктический научный комитет (МАНК) - международная неправительственная организация, признана содействовать развитию сотрудничества в Арктике, входят представители всех приарктических и северных государств. В 91 г. состоялась Первая межправительственная конференция по охране окружающей среды. Была принята Декларация об охране окружающей среды и стратегия экологической защиты региона. В 96 г. создан Арктический совет (АС), учредители и члены: Канада, Дания, Исландия, США, Россия, Финляндия, Швеция, Норвегия. Наблюдатели: Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Дальнего Востока, Сибири РФ, Эскимосская приполярная конференция, Совет Саамов.  Цель: охрана окружающей среды, организация и координация сотрудничества. Рабочие структуры: Секретариат и Совещание старших должностных лиц. Решения принимаются государствами-членами на основе консенсуса.   В 2005 г. состоялось заседание Комитета старших должностных лиц, обсуждались проектные инициативы рабочей группы по устойчивому развитию Арктики.