3. Тематика практических занятий и заданий для самостоятельной работы
Занятие 1. Место финансов в системе денежных отношений
Цель: рассмотреть многообразие денежных отношений в обществе между всеми субъектами экономических отношений (государство, хозяйствующие субъекты, домохозяйства).
Задание: представить в виде схемы совокупность денежных отношений и дать к ней пояснения и комментарии.
При выполнении задания необходимо обратить внимание на многообразие финансовых операций и финансовых потоков, а также выделить варианты денежных отношений, которые не относятся к финансам (например, кредитные, страховые и др.).
Задание выполняется группами из 4-х человек с последующей презентацией.
Занятие 2. Валовой внутренний продукт и национальное богатство страны как объекты распределения с помощью финансов
Цель: уяснить состав и значение объектов финансового распределения на макроуровне
Вопросы для обсуждения на семинаре:
1 Валовой внутренний продукт (ВВП) как объект финансового распределения на макроэкономическом уровне.
Раскрыть сущность понятия ВВП, рассмотреть его взаимосвязь с другими макроэкономическими показателями и обосновать, почему именно ВВП следует рассматривать как объект финансового распределения на макроэкономическом уровне.
2 Уровень и динамика ВВП России в сравнении с другими странами.
Используя источники статистической информации, рассмотреть в динамике общий объем ВВП и размер ВВП в расчете на душу населения в разрезе отдельных государств и дать сравнительную оценку уровня данных показателей в РФ.
3 Структурный состав ВВП и его распределение между субъектами финансовых отношений (государство, хозяйствующие субъекты и домохозяйства).
Показать, из каких элементов состоит ВВП (оплата труда, амортизация, налоги и т.д.) и как они распределяются между государством, хозяйствующими субъектами и домохозяйствами.
4. Национальное богатство страны и возможные варианты использования его как объекта финансового распределения.
Рассмотреть сущность национального богатства в широком толковании (как совокупность благ, которыми располагает общество) и в узком смысле (как накопленный ВВП) и обосновать возможности использования части национального богатства в качестве источника финансовых ресурсов государства.
Занятие 3. Сущность финансов и их функции
Цель: обобщить подходы отдельных авторов к рассмотрению сущности финансов и их функций.
Вопросы для обсуждения на семинаре:
1 Исторический аспект появления категории «финансы» (обзор мнений).
Рассмотреть различные толкования происхождения термина «финансы» в учебной литературе, исторические предпосылки появления данного понятия и возникновения финансов как науки (в том числе в России). Обратить внимание на эволюцию теоретических взглядов на сущность финансов
2 Сущность финансов и их признаки как экономической категории с позиций отдельных авторов.
Используя различные учебники, проанализировать определения сущности финансов отдельных авторов, выделить в них ключевые слова и сгруппировать их по общности подходов (не менее 5-6 вариантов). Рассмотреть основные подходы к трактовке финансов в зарубежной литературе. Обобщить назначение финансов.
3 Распределительная и контрольная функции финансов.
Рассмотреть содержание распределительной функции финансов, объекты и субъекты распределения, уровни распределения и перераспределения и виды распределения с помощью финансов. Показать взаимосвязь между распределительной и контрольной функциями.
4. Обобщение представления о функциях финансов в учебной литературе.
Сопоставить точки зрения авторов различных учебников о составе и сущности функций, выполняемых финансами. Помимо наиболее распространенной точки зрения о выполнении финансами двух функций: распределительной и контрольной привести примеры других подходов (не менее 5-6 вариантов).
Занятие 4. Финансовые показатели на микро и макроэкономическом уровнях
Цель: изучить основные показатели, характеризующие состояние финансов государства
Задание: используя данные источников статистической информации, проанализировать уровень и динамику финансовых показателей в РФ:
а) на макроэкономическом уровне:
1) объем и темп роста ВВП;
2) доходы и расходы консолидированного бюджета в про-
центах к ВВП
3) рост денежной массы;
4) валютный курс;
5) уровень инфляции;
б) на микроэкономическом уровне:
1) сальдированный финансовый результат предприятий;
2) задолженность предприятий и организаций;
3) динамику числа убыточности предприятий;
При оформлении работы необходимо для наглядности использовать табличную и графическую формы представления материала.
По итогам занятия сделать выводы и дать общую оценку финансового состояния России на текущий момент.
Занятие 5. Факторы и резервы роста финансовых ресурсов России в современных условиях
Цель: изучить состав источников финансовых ресурсов государства и возможностей их роста в современных условиях.
Вопросы для обсуждения на семинаре:
1 Финансовые ресурсы, их роль и отличительные признаки, источники, виды, направления и формы использования
Найти не менее трех определений финансовых ресурсов и сравнить их.
Дать определение финансовых ресурсов и охарактеризовать их по видам и источникам. Рассмотреть направления использования финансовых ресурсов.
2 Прогноз по объему валового внутреннего продукта РФ на очередной финансовый год и плановый период
На основе нормативных и законодательных документов России привести статистические данные по прогнозу ВВП на очередной финансовый год и плановый период. Прогнозные значения сравнить и сделать выводы.
3 Доходы от внешнеэкономической деятельности РФ и их роль в формировании финансовых ресурсов государства (динамика и структура экспорта и импорта и их налогооблагаемой части)
Охарактеризовать доходы от внешнеэкономической деятельности, привести статические данные по ним за три последних года и проанализировать их динамику. Рассмотреть соотношение доходов от экспорта и импорта.
4 Доходы от приватизации государственного и муниципального имущества как один из источников пополнения доходов бюджетов
Охарактеризовать доходы от приватизации государственного и муниципального имущества. как источника доходов бюджета на разных этапах развития рыночной экономики в России, отметить особенности каждого этапа.
Привести и проанализировать статистические данные по доходам от приватизации государственного и муниципального имущества за три последних года. Дать оценку приводимым показателям.
5 Золотовалютные резервы РФ, их структура и динамика
Раскрыть содержание золотовалютных резервов России, отметить их роль и назначение.
Привести статистические данные по соотношению золота и валюты в России, их структуру и динамику за последние три года, дать оценку в сравнении с развитыми странами.
6 Резервный фонд и Фонд национального благосостояния и их роль в качестве финансовых ресурсов РФ
На основе нормативных документов охарактеризовать предназначение, формирование и управление Резервным фондом и Фондом национального благосостояния России
Привести статистические данные по совокупному объему, движению денежных средств по данным фондам, за три последних года.
Занятие 6. Современное состояние финансового рынка РФ и перспективы его развития
Цель: обобщить роль финансового рынка в функционировании финансовой системы государства и рассмотреть основные направления его развития.
Вопросы для обсуждения на семинаре:
1 Понятие финансового рынка и основы его функционирования
Рассмотреть сущность понятия финансового рынка и его значение для мобилизации финансовых ресурсов субъектов хозяйствования, государства и муниципальных образований, а также временно свободных средств граждан.
2 Особенности становления и развития финансового рынка в РФ
Обобщить понятие рынка финансовых услуг и их видов в российском законодательстве. Перечислить участников рынка ценных бумаг, валютного и страхового рынка. Рассмотреть особенности развития финансового рынка в РФ в 1990-е, 2000-е годы и на современном этапе.
3 Анализ функционирования отдельных элементов финансового рынка в РФ на современном этапе (валютного, ценных бумаг, денежных средств, золота, ссудного капитала)
При подготовке по данному вопросу необходимо воспользоваться статистическими данными официальных сайтов Минфина РФ, Банка России, Федеральной службы по финансовым рынкам и других источников.
4 Перспективы развития финансового рынка в РФ и его роль в функционировании финансовой системы страны
Данный вопрос необходимо рассмотреть в соответствии с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. №1662-р (раздел 3 «Долгосрочные приоритеты развития финансового рынка и банковского сектора»).
Занятие 7. Формирование и развитие финансовой системы РФ
Цель: изучить закономерности формирования и развития финансовой системы государства и ее структуры в процессе экономических преобразований при переходе от административно-командных методов хозяйствования к рыночной экономике.
Главная задача этого занятия – ознакомление с многообразием финансовых отношений, действующих на различных уровнях и сферах хозяйствования, уяснение принципов и критериев их классификации.
Обучающиеся должны хорошо знать состав сфер и звеньев финансовой системы государства, усвоить понятие централизованных и децентрализованных финансов.
Вопросы для обсуждения на семинаре:
1 Понятие финансовой системы и факторы, определяющие ее состав.
Найти не менее трех определений финансовой системы и сравнить их, выявив отличия.
Финансовые отношения: структура и содержание. Классификация финансовых отношений.
Охарактеризовать сферы и звенья финансовых отношений.
Рассмотреть функциональную и институциональную финансовую систему России, отметив их особенности.
2 Становление и развитие финансовой системы РФ в период рыночных преобразований в 1990-е годы.
Изучить этапы формирования и развития финансовой системы РФ в начале 1990 годов и последующие годы.
Рассмотреть изменения структуры финансовой системы России в связи с углублением рыночных реформ, отметить характерные черты и особенности для каждого этапа развития.
3 Современное представление о структуре финансовой системы РФ в подходах отдельных авторов (привести 5-6 различных вариантов).
Охарактеризовать структуру финансовой системы России в представлении разных экономистов, сравнить их, отметив их общность и отличия.
Рассмотреть в виде схемы сферы и звенья финансовой системы, сделать выводы, отметив их особенности
4 Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы РФ в современной экономической литературе (привести примеры подходов, в которых содержатся дискуссионные моменты).
Дискуссионными являются вопросы, по которым нет единой точки зрения авторов о включении в структуру финансовой системы отдельных элементов. К числу таких вопросов относятся: страхование, финансы домохозяйств, государственный кредит, а также место в финансовой системе финансового рынка и организаций государственного сектора экономики.
Занятие 8. Финансовая система РФ на современном этапе развития
Цель: обосновать собственную точку зрения по дискуссионным вопросам о структуре современной финансовой системы РФ
Задание: по результатам обсуждения вопросов на предыдущем занятии представить графически схему финансовой системы РФ и аргументировано обосновать свою точку зрения по дискуссионным вопросам.
Задание выполняется группами из 4-х человек с последующей презентацией.
Занятия 9-10. Особенности функционирования финансов коммерческих организаций
Цель: изучить специфические особенности финансовых отношений коммерческих организаций при их создании, в процессе функционирования и при прекращении деятельности.
Представить в виде схемы классификацию коммерческих юридических лиц в соответствии с ГК РФ.
Задание: рассмотреть и обобщить особенности организации финансов на примере конкретной организационно-правовой формы коммерческой организации, отразив следующие вопросы:
1) правовой статус и законодательная база деятельности организации;
2) порядок и источники формирования уставного (складочного) капитала, паевого фонда или уставного фонда;
3) фонды и чистые активы, их роль и значение в деятельности организации;
4) особенности финансовой ответственности участников по убыткам, связанным с деятельностью организации;
5) порядок распределения прибыли;
6) общая схема финансовых отношений организации;
7) порядок удовлетворения требований кредиторов при прекращении деятельности (ликвидации) организации и распределения имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами;
8) особенности рассматриваемой организационно-правовой формы по сравнению с другими, целесообразность применения и возможности использования;
9) конкретные примеры организаций данной организационно-правовой формы.
Задание выполняется индивидуально каждым студентом в соответствии с заданным преподавателем вариантом с последующей презентацией в группе.
Занятие 11-12 Финансовые аспекты деятельности некоммерческих организаций
Цель: изучить финансовые аспекты деятельности некоммерческих организаций, их общие черты и особенности в зависимости от цели создания и организационно-правовой формы.
Представить в виде схемы классификацию некоммерческих юридических лиц в соответствии с ГК РФ.
Задание: рассмотреть и обобщить особенности организации финансов на примере конкретной организационно-правовой формы некоммерческой организации, отразив следующие вопросы:
1) цель создания, организационно-правовая форма и законодательная база деятельности;
2) особенности формирования имущества и права участников на собственность организации;
3) основные источники финансовых ресурсов организации и формы их привлечения;
4) особенности получения и использования средств в виде пожертвований для отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций (политических партий, благотворительных фондов и др.)
5) доходы от предпринимательской деятельности и их использование;
6) общая схема финансовых отношений организации;
7) порядок удовлетворения требований кредиторов при прекращении деятельности (ликвидации) организации и распределения имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами;
8) опыт использования рассматриваемой организационно-правовой формы, проблемы и перспективы развития;
9) конкретные примеры организаций данной организационно-правовой формы.
Задание выполняется индивидуально каждым студентом в соответствии с заданным преподавателем вариантом с последующей презентацией в группе.
Занятие 13.Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления
Цель: рассмотреть основные организационно-правовые формы функционирования государственных и муниципальных финансов как совокупности бюджетов различных уровней
Вопросы для обсуждения на семинаре:
1.Содержание и значение государственных и муниципальных финансов и роль бюджетов в их функционировании
Охарактеризовать государственные и муниципальные финансы, определить их роль и значение.
Рассмотреть состав государственных и муниципальных финансов и факторы, влияющие на их организацию.
2. Федеральный бюджет РФ как бюджет центрального правительства и основные направления его расходов
Рассмотреть федеральный бюджет России и определить его место в составе бюджетной системы РФ.
Проанализировать динамику расходов федерального бюджета России за три последних года.
3. Бюджеты субъектов РФ и их роль в развитии территорий
Рассмотреть бюджет субъекта России на примере бюджета Архангельской области.
Определить роль и значение бюджета субъекта РФ для развития региона.
3 Местные бюджеты как источники финансирования расходов для решения вопросов местного значения
Изучить особенности организации муниципальных финансов, определив место в них местного бюджета.
Рассмотреть местный бюджет на примере бюджета г. Архангельска, отметив характерные особенности.
4 Государственные внебюджетные фонды, их состав и назначение
Рассмотреть этапы создания государственных внебюджетных фондов в России, дать им общую характеристику, отметив особенности.
Охарактеризовать Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонды обязательного медицинского страхования РФ по источникам их формирования и использованию средств.
Занятие 14. Финансы домохозяйств
Цель: рассмотреть роль и место домохозяйств в финансовой системе государства.
Вопросы для обсуждения на семинаре:
1 Домохозяйства как субъекты финансовых отношений
Понятие домохозяйств, состав их доходов и расходов и характеристика финансовых взаимосвязей с другими субъектами финансовых отношений (государством, хозяйствующими субъектами).
2 Анализ структуры доходов и расходов домохозяйств и их динамика
Сравнить доходы и расходы домохозяйств в 1990-х, в 2000-х годах и в настоящее время. Сделать вывод об изменениях в структуре данных показателей и указать причины этих изменений.
3. Место домохозяйств в составе финансовой системы РФ.
Обобщить подходы авторов учебной литературы о роли и месте домохозяйств в составе структуры финансовой системы государства в качестве отдельной сферы или звена.
Привести примеры схем финансовой системы из учебной литературы с указанием в них или отсутствием финансов домохозяйств.
Занятие 15. Финансовая политика и финансовое регулирование на современном этапе
Цель: уяснить сущность и содержание понятия финансовой политики, ее задачи и проблемы их реализации.
Вопросы для обсуждения на семинаре:
1 Финансовая политика как составная часть экономической политики государства и факторы, обеспечивающие эффективность ее проведения
Найти не менее трех определений финансовой политики разных авторов и сравнить их.
Представить в виде схемы составляющие финансовой политики государства.
Раскрыть содержание и классификацию финансовой политики государства. Выделить факторы, обеспечивающие эффективность проведения финансовой политики страны.
2 Роль Бюджетного послания Президента РФ Федеральному собранию РФ в формировании государственной финансовой политики
Изучить Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ последних двух лет, отметив роль и значение его для формирования государственной финансовой политики России, основные задачи и проблемы развития страны.
3 Характеристика современной финансовой политики РФ: основные задачи бюджетной политики и политика развития финансового рынка
Изучить основные направления бюджетной политики и политики развития финансового рынка России, отметив характерные особенности.
Охарактеризовать современную финансовую политику России на основе нормативных документов последних трех лет.
Используя публикации в периодической печати оценить эффективность проводимой финансовой политики в России за последние три года.
4 Понятие финансового регулирования и обоснование его необходимости в условиях рыночной экономики
Раскрыть понятие финансового регулирования, его необходимость и значение.
Охарактеризовать формы, методы и уровни финансового регулирования.
5 Финансовое регулирование экономики и социальной сферы
Охарактеризовать финансовое регулирование экономики и социальной сферы в России.
На основе публикаций в периодических изданиях подобрать примеры использования различных методов финансового регулирования экономических и социальных процессов в России и в развитых странах, сравнить и дать оценку эффективности этих методов
6.Составить перечень основных законов РФ, регулирующих финансовые отношения в стране и представляющие собой правовую основу функционирования финансов.
Занятие 16. Органы финансового контроля и их функции
Цель: составить представление о совокупности органов государственного финансового контроля, роли и функций каждого из них.
Задание: выбрать по согласованию с преподавателем один из органов государственного финансового контроля, приведенных в табл.1, и рассмотреть особенности его функционирования.
Задание выполняется подгруппами из 4-х человек с последующей презентацией.
Таблица 1– Перечень органов государственного финансового контроля для выполнения задания
Орган финансового контроля |
Подгруппа студентов |
Счетная палата РФ |
|
Федеральная налоговая служба |
|
Федеральная служба финансово-бюджетного надзору |
|
Федеральное казначейство |
|
Федеральная служба по финансовому мониторингу |
|
Федеральная служба по финансовым рынкам |
|
Структура оформления задания:
- цель и дата создания органа финансового контроля;
- краткая история функционирования и прежние названия;
- законодательная и нормативно-правовая база деятельности;
- полномочия организации как совокупность функций и прав (представить в виде таблицы, обеспечив соответствие функций и прав между собой);
- организация деятельности;
- результаты и проблемы функционирования.
Для выполнения задания необходимо использовать сайты органов государственного финансового контроля:
Счетная палата РФ – www.ach.gov.ru
Федеральная налоговая служба - www.nalog.ru
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора - www.rosfinnadzor.ru
Федеральное казначейство - www.roskazna.ru
Федеральная служба по финансовому мониторингу www.fedsfm.ru
Федеральная служба по финансовым рынкам - www.ffms.ru
Занятие 17. Организационно- правовые вопросы управления финансами на федеральном, региональном и местном уровнях
Цель: изучить структуру органов управления финансами и их функции.
Задание: представить совокупность органов управления финансами на федеральном, региональном и местном уровнях и охарактеризовать (текстом) их функции.
Задание выполняется подгруппами из 4-х человек с последующей презентацией на занятии.
В качестве субъекта РФ каждой подгруппе необходимо выбрать один из вариантов субъектов действующих в РФ, а в качестве муниципального образования рассмотреть город, являющийся центром данного субъекта РФ (табл.2)
Таблица 2- Виды субъектов РФ и муниципальных образований для выполнения задания
Вид субъекта РФ |
Название выбранного субъекта РФ для выполнения задания |
Муниципальное образование, являющееся центром субъекта РФ |
Подгруппа студентов |
Республика (21) |
|
|
|
Край (9) |
|
|
|
Область( 46) |
|
|
|
Автономный округ (4) |
|
|
|
Автономная область (1) |
|
|
|
Структура оформления задания:
1 Полное официальное название субъекта РФ и его краткая характеристика;
2 Муниципальное образование, являющееся центром выбранного субъекта РФ и его статус;
3 Состав органов, участвующих в управлении финансами на федеральном, региональном и местном уровня (табл 3).
Таблица 3- Органы управления финансами на федеральном, региональном и местном уровнях
Уровень |
Высшее должностное лицо |
Орган законодательной (представительной) власти |
Орган исполнительной власти |
в том числе финансовый орган |
Федеральный |
Президент РФ |
Федеральное собрание РФ |
Правительство РФ |
Министерство финансов РФ |
Субъект РФ (название) |
|
|
|
|
Муниципальное образование (название) |
|
|
|
|
4. Функции органов управления финансами (табл.4,5,6,7).
Таблица 4-Функции управления финансами, возлагаемые на высшее должностное лицо
Президент РФ |
Высшее должностное лицо субъекта РФ (указать наименование должности в выбранном субъекте РФ) |
Высшее должностное лицо органа местного самоуправления (указать наименование должности в выбранном муниципальном образовании) |
|
|
|
|
|
|
Таблица 5-Функции управления финансами, осуществляемые органами законодательной (представительной власти)
Федеральное собрание РФ |
Высший орган законодательной власти субъекта РФ (указать название органа в выбранном субъекте РФ) |
Представительный орган местного самоуправления (указать название органа в выбранном муниципальном образовании) |
|
|
|
|
|
|
Таблица 6-Функции управления финансами, осуществляемые органами исполнительной власти
Правительство РФ |
Высший орган исполнительной власти субъекта РФ (указать название органа в выбранном субъекте РФ) |
Местная администрация (указать название местной администрации в выбранном муниципальном образовании) |
|
|
|
|
|
|
Таблица 7 - Функции финансового органа в составе органа исполнительной власти
Министерство финансов РФ |
Финансовый орган в составе исполнительной власти (указать название) |
Финансовый орган в составе местной администрации (указать название) |
|
|
|
|
|
|
Для выполнения задания необходимо использовать:
1 Конституцию Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок)
2 Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
3 Федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
4.Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
6 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (в ред. от 13.06.12 г., с изм. с 1.07.2012 г.).
5 Сайты органов власти субъектов РФ и муниципальных образований