- •4. Уголовно-процессуальная форма, ее значение. Уголовно-процессуальные гарантии.
- •5. Уголовно-процессуальные правовые нормы, их виды и структура.
- •6. Уголовно-процессуальные документы, их виды и значение - ?????????????????????
- •7. Понятие и значение принципов уголовного процесса. Принцип законности и принцип публичности в уголовном процессе. Понятие частного и частно-публичного обвинения.
- •8. Принципы – гарантии прав личности.
- •9. Принципы – основные начала правосудия.
- •10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Действие уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •11. Правовая основа уголовного процесса - ???????????????????????
- •12. Понятие уголовно-процессуальных функций, их содержание. Субъекты, осуществляющие уголовно-процессуальные функции.
- •13. Прокурор как участник уголовного процесса. Процессуальное положение прокурора.
- •14. Следователь в уголовном процессе. Руководитель следственного органа.
- •15. Орган дознания. Дознаватель. Начальник подразделения дознания. Их процессуальные полномочия.
- •16. Потерпевший и частный обвинитель, их права и обязанности.
- •17. Процессуальное положение гражданского истца.
- •18. Гражданский ответчик, его права и обязанности.
- •19. Представительство в уголовном процессе.
- •20. Подозреваемый, его права и обязанности. Условия, основания и порядок задержания лица в качестве подозреваемого.
- •21. Обвиняемый, его права и обязанности.
- •22. Защитник в уголовном процессе, его права и обязанности. Обязательное участие защитника в уголовном деле.
- •23. Суд и полномочия суда в уголовном процессе.
- •24. Иные участники уголовного процесса. Эксперт и специалист.
- •25. Свидетель, его права и обязанности. Свидетельский иммунитет.
- •26. Обстоятельства, исключающие участие в уголовном деле. Порядок заявления и разрешения отводов.
- •27. Понятие и свойства доказательств. Классификация доказательств.
- •28. Предмет и пределы доказывания. Значение предмета пределов доказывания.
- •29. Понятие и содержание процесса доказывания. Субъекты доказательственной деятельности.
- •30. Источники (виды) доказательств. Вещественные доказательства. Судьба вещественных доказательств при разрешении уголовного дела.
- •31. Протоколы следственных действий и судебного заседания как вид доказательств. Иные документы.
- •32. Показания подозреваемого и обвиняемого.
- •33. Показания потерпевшего и свидетеля.
- •34. Заключение и показания эксперта, заключение и показания специалиста.
- •35. Гражданский иск в уголовном процессе: понятие, значение и основание предъявления. Разрешение гражданского иска.
- •36. Понятие мер процессуального принуждения, их виды и значение. Подписка о невыезде и надлежащем поведении. Личное поручительство.
- •37. Залог: понятие, основания и процессуальный порядок избрания.
- •38. Домашний арест: понятие, основания и процессуальный порядок избрания.
- •39. Заключение под стражу: понятие, основания и процессуальный порядок избрания. Сроки продления заключения под стражу.
- •40. Иные меры уголовно-процессуального принуждения.
- •41. Возбуждение уголовного дела: сущность и значение стадии. Государственные органы и должностные лица, имеющие право возбудить уголовное дело.
- •42. Поводы, основания к возбуждению уголовного дела.
- •43. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Основания к отказу в возбуждении уголовного дела.
- •44. Понятие и задачи стадии предварительного расследования. Формы предварительного расследования, их сходство и отличия.
- •45. Общие условия производства предварительного расследования. Подследственность, признаки подследственности.
- •46. Понятие следственных действий и условия правомерности их производства. Система следственных действий.
- •47. Осмотр и освидетельствование: понятие, цели и процессуальный порядок производства.
- •48. Следственный эксперимент и проверка показаний на месте: понятие, цели и процессуальный порядок производства.
- •49. Обыск и выемка: понятие, цели и процессуальный порядок производства.
- •50. Допрос, очная ставка, предъявление для опознания: понятие, цели и процессуальный порядок производства.
- •51. Производство судебной экспертизы: понятие, цели и процессуальный порядок производства.
- •52. Контроль и запись телефонных и иных переговоров: понятие, цели и процессуальный порядок производства.
- •53. Досудебное соглашение о сотрудничестве: понятие, цели и процессуальный порядок заключения.
- •54. Понятие, основание и значение привлечения лица в качестве обвиняемого. Процессуальный порядок предъявления обвинения. Изменение и дополнение обвинения. Допрос обвиняемого.
- •56. Обвинительное заключение: понятие, структура, содержание и значение.
- •57. Прокурорский надзор за законностью производства предварительного расследования. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом.
- •58. Основания, условия и процессуальный порядок прекращения уголовного дела (уголовного преследования).
- •59. Реабилитация. Глава 18 упк
- •60. Понятие, основания и процессуальный порядок приостановления предварительного расследования. Основания и порядок возобновления предварительного следствия.
- •62. Основания и процессуальный порядок проведения предварительного слушания. Решения, принимаемые судьей на предварительном слушании.
- •63. Судебное разбирательство – центральная стадия уголовного процесса. Структура судебного разбирательства. Пределы судебного разбирательства.
- •64. Процессуальный порядок проведения судебного следствия. Значение судебного следствия. Особый порядок судебного разбирательства.
- •65. Понятие и значение приговора, требования, предъявляемые к приговору.
- •66. Виды приговоров. Структура и содержание приговоров. Процессуальный порядок постановления и провозглашения приговора.
- •Постановление и провозглашение приговора (статьи 296-313 упк).
- •67. Сущность, значение и основные черты апелляции и кассации. Отличия апелляции от кассации.
- •4. Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения уголовного дела принимает одно из следующих решений:
- •Кассационное производство по уголовным делам (статьи 373-389 упк)
- •1. В результате рассмотрения уголовного дела в кассационном порядке суд в совещательной комнате принимает одно из следующих решений:
- •69. Апелляционный порядок пересмотра судебных решений. Решения, принимаемые судом апелляционной инстанции.
- •70. Кассационный порядок пересмотра судебных решений. Решения, принимаемые судом кассационной инстанции.
- •71. Содержание и значение стадии исполнения приговора. Вступление приговора в законную силу обращение его к исполнению.
- •72. Процессуальный порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.
- •73. Содержание и значение стадии надзорного производства. Порядок принесения надзорных жалоб и представлений. Суды надзорной инстанции.
- •74. Процессуальный порядок рассмотрения надзорных жалоб и представлений. Основания отмены или изменения судебного решения, вступившего в законную силу.
- •7. В результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе:
- •75. Возобновление производства в виду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
- •76. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
- •77. Производство о применении принудительных мер медицинского характера.
- •78. Сущность и значение суда присяжных заседателей. Компетенция профессионального судьи и присяжных заседателей.
- •79. Особенности судебного разбирательства судом с участием присяжных заседателей. Вынесение и провозглашение вердикта. Виды и содержание решений, принимаемых судьей.
15. Орган дознания. Дознаватель. Начальник подразделения дознания. Их процессуальные полномочия.
1. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40УПК к органам дознания относятся органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) милиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Формулировка "...а также иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности" таит в себе проблему. Во-первых, наличие в УПК норм, которые отсылают к другим нормативным правовым актам (отсылочные нормы), нельзя признать положительным явлением; в настольной книге судей, прокуроров, следователей, дознавателей и адвокатов желательны исчерпывающие ответы на вопросы и о субъектах уголовно-процессуальных правоотношений, и об их содержании. Во-вторых, в числе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, исчерпывающий перечень которых установленст. 13Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (он уже приводился нами), имеются и такие, которые к органам дознания отнести никак нельзя, потому что полномочиями возбудить уголовное дело и расследовать его они не наделены и собственной подследственности не имеют. Это оперативные подразделения федеральных органов государственной охраны и Службы внешней разведки Российской Федерации.
2. В числе органов дознания особое место занимают органы внутренних дел. Не случайно в части первойупомянутой ст. 40 УПК они названы в первую очередь. Именно на эти органы, находящиеся на переднем крае противостояния уголовному миру, приходится основной объем работы по дознанию. Эта деятельность сосредоточена в криминальной милиции и милиции общественной безопасности - двух основных службах, входящих в структуру территориальных и транспортных органов внутренних дел. Процессуальные полномочия органа дознания обычно сосредоточиваются "в руках" начальников криминальной милиции и милиции общественной безопасности, территориальных и линейных отделов (отделений) милиции и их заместителей, а также руководителей (начальников и их заместителей) территориальных и линейных органов внутренних дел в целом (отделов, управлений, главных управлений и министерств внутренних дел), которые по своей должности являются начальниками входящих в структуры РОВД (РОВДТ) - УВД (УВДТ) - ГУВД - МВД "обеих милиций" и отвечающих за их работу, равно как и за работу органа в целом.
3. К органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и по этому признаку к органам дознания, кроме органов внутренних дел, также относятся следующие:
а) органы Федеральной службы безопасности, которые производят дознание по делам о преступлениях, отнесенных к их ведению Федеральным закономот 3 апреля 1995 г. "О федеральной службе безопасности"*(7). Это, прежде всего, дела о преступлениях против государственной власти, выявленных в ходе контрразведывательной и разведывательной деятельности данного органа, контрабанде, терроризме и некоторых других преступлениях;
б) пограничные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации вправе возбудить уголовное дело и произвести дознание по делам о нарушении режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Российской Федерации, наиболее распространенным из которых является незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322УК РФ), а также нарушение законодательства Российской Федераций о континентальном шельфе (ст. 253УК РФ);
в) таможенные органы, которые имеют своим назначением осуществлять контроль за порядком и условиями перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимать таможенные платежи и производить таможенное оформление (ст. 1Таможенного кодекса РФ). Эти органы управомочены производить дознание по уголовным делам о контрабанде (ч. 1 ст. 188 УК РФ) и об уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 194УК РФ).
4. Согласно п. 8 ст. 13Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" право осуществления такой деятельности предоставлено оперативным подразделениям Федеральной службы исполнения наказаний. В силу этого обстоятельства по буквальному смыслу отсылочногоп. 1 ч. 1 ст. 40УПК эти подразделения относятся к органам дознания. В других нормах УПК, имеющих характер "непосредственно работающих" (а не просто определяющих понятия), эта идея конкретизируется следующим образом: функцией дознания в системе Минюста России наделены начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, входящих в данную систему (см.п. 4 ч. 1 ст. 157УПК). Прежде всего, здесь имеются в виду начальники исправительных учреждений: колоний-поселений, исправительных колоний общего, строгого и особого режимов; воспитательных колоний, тюремных и лечебных исправительных учреждений (ст. 74УИК РФ). Органом дознания является также начальник следственного изолятора, т.е. учреждения, предназначенного для содержания подозреваемых и обвиняемых (подсудимых и осужденных) по уголовному делу, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (см.пункт 1.1Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ. УтвержденоприказомМинистерства юстиции РФ от 25 января 1999 г. N 20)*(8). Компетенция органов дознания, о которых идет речь, ограничена делами о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками исправительных учреждений или следственных изоляторов в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а также о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений иными лицами, в том числе, и в первую очередь, отбывающими наказание и лицами, в отношении которых заключение под стражу избрано в качестве меры пресечения.
5. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в число органов, ее осуществляющих, входят органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которым в соответствии с возложенной на них задачей противодействия незаконному обороту названных средств и веществ (см.:Положениео Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, утвержденноеУказомПрезидента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976) наделены правом производства дознания по уголовным делам о преступлениях, совершенных в данной области.
6. Согласно ч. 3 ст. 40УПК возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:
- капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
- руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
- глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Причем органами дознания перечисленные участники уголовного процесса даже не называются. Существование такого уголовно-процессуального правила обусловлено необходимостью производства неотложных следственных действий в обстановке полного временного отсутствия физической возможности у правоохранительных органов осуществлять свою юрисдикцию в данном месте и в данное время.
7. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40УПК к органам дознания относятся: органы Федеральной службы судебных приставов. Эти должностные лица находятся в ведении Департамента судебных приставов и Службы судебных приставов Управления военных судов названного министерства и осуществляют свои обязанности на основании Федерального закона от 21 июля 1997 г. (в ред.от 7 ноября 2000 г.)"О судебных приставах"*(9). В качестве органов дознания они вправе и обязаны возбуждать уголовные дела и производить дознание по делам об относительно немногочисленной группе преступлений против правосудия, исчерпывающий перечень которых приводится вп. 4 ч. 3 ст. 151УПК.
8. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 40УПК органами дознания являются:
- командиры воинских частей, т.е. организационно самостоятельных боевых, административных или хозяйственных единиц (полк, отдельный батальон и т.д.), имеющих собственное цифровое наименование (например, войсковая часть 55555);
- командиры соединений воинских частей;
- руководители военных учреждений (например, военного учебного заведения);
- начальники гарнизонов, т.е. воинских частей, военно-учебных заведений и учреждений, расположенных постоянно или временно в определенном населенном пункте или районе с установленными границами.
Причем речь идет о военачальниках не только Вооруженных Сил Министерства обороны РФ, но и других войск, воинских формирований и органов связи, где граждане проходят особый вид государственной службы, которая называется военной, а служащие обладают статусом военнослужащих*(10).
Вышеперечисленные военачальники как органы дознания вправе возбудить уголовное дело и произвести по нему неотложные следственные действия, если преступление совершено подчиненными им военнослужащими, а также лицами гражданского персонала в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении данной воинской части, соединении, военно-учебном заведении или гарнизоне (п. 3 ч. 2 ст. 157УПК).
9. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 40УПК к органам дознания относятся органы Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), которые вправе возбуждать уголовные дела о преступлениях, непосредственно связанных с их повседневной служебной деятельностью, подчиненной общей задаче защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, осуществления государственного пожарного надзора в Российской Федерации за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
10. Из содержащегося в ст. 40УПК перечня органов дознания явствует, что функциями и правомочиями такого органа наделены, во-первых, руководящие должностные лица (командиры воинских частей, соединений и военных учреждений, начальники пенитенциарных учреждений, капитаны морских судов и начальники зимовок), а во-вторых, государственные органы (внутренних дел, федеральной службы безопасности, пограничной службы, таможенные органы), которые с преступлением определенной категории, как правило, соприкасаются раньше других по роду своей повседневной деятельности. В первом случае эти правомочия персонифицированы. Осуществлять их может только конкретный государственный служащий, который в настоящее время занимает соответствующую должность, проще говоря, тот, кто может предъявить служебное удостоверение личности, подтверждающее эту должность. В тех случаях, когда функциями дознания наделен орган, а не должностное лицо, такой персонификации нет.
В этой связи действующий УПК ввел в оборот понятие дознавателя, определив его в п. 7 ст. 5следующим образом: дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные данным Кодексом, прежде всего производить неотложные следственные действия по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия. Правомочными (по должности) производить дознание являются руководители органов дознания (начальники органа и их заместители) и штатные дознаватели. Кроме того, начальник органа дознания может в разовом порядке поручить производство дознания своему подчиненному, делегируя ему свои правомочия. В органах внутренних дел это наиболее подготовленные, юридически грамотные лица начальствующего состава (офицеры милиции) - сотрудники уголовного розыска, подразделений по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, ГИБДД - ГАИ, участковые уполномоченные и другие, для которых такое поручение (по характеру преступления) непосредственно связано с их повседневными служебными обязанностями. Согласност. 41УПК на дознавателя начальником органа дознания возлагаются полномочия органа дознания. При этом возложение полномочий по производству дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, не допускается.
11. Дознаватель уполномочен:
- самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПКна это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.
Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.
Начальник подразделения дознания (статья 40.1УПК)
1. Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5УПК). Специализированные подразделения, о которых идет речь, издавна существуют в органах внутренних дел; позднее они появились в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах и некоторых других органах дознания, выполняющих значительный объем процессуальной работы, причем не только в виде расследования в полном объеме уголовных дел, производство предварительного следствия по которым не обязательно, но и в виде производства в порядкест. 157УПК неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Их руководители, выполнявшие организационно-распорядительные функции, теперь наделены процессуальными правами и обязанностями, порождающими правоотношения с подчиненными дознавателями.
2. Согласно ст. 40.1УПК начальник подразделения дознания уполномочен:
- поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145УПК, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;
- изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;
- отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;
- вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и провести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.
Он также вправе:
- проверять материалы уголовного дела;
- давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.
3. Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.
4. Признание начальника подразделения дознания самостоятельным субъектом уголовно-процессуальных правоотношений не освобождает руководителя государственного органа, наделенного правами органа дознания, от ответственности как за общее состояние работы по производству дознания, так и за результаты работы каждого дознавателя по каждому уголовному делу и ни в коей мере не умаляет его процессуального полновластия. Нет такого вопроса, который этот руководитель по конкретному уголовному делу не мог бы решить именно так, как считает правильным он - должностное лицо, в руках которого функция дознания находится целиком. Появление в УПКсамостоятельных фигур дознавателя, да еще и начальника подразделения дознания - скорее всего, результат путаницы, которую допускает законодатель на границе между организационно-управленческими внутриведомственными правоотношениями между руководителями и исполнителями (порученцами) и уголовно-процессуальными, где отношений власти и подчинения в управленческом смысле вообще быть не должно.