- •В.В. Фортунатов, в.П. Огородников, е.Э. Платова Политология: ответы на экзаменационные билеты Предисловие
- •1. Политика: понятие, сущность, роль в жизни людей
- •2. Политология как наука
- •3. Возникновение и эволюция политической мысли от древности до нового времени
- •4. Политические теории, изменившие мир. Развитие политической мысли в XVII–XIX вв
- •5. Мировые политические идеологии
- •6. Особенности развития политической мысли вроссиид0 1917 г
- •7. Политические учения XX в
- •8. Власть как объект политического анализа
- •9. Политическая власть как действующий механизм
- •10. Политическая система общества
- •11. Государство – ведущий институт политической системы
- •12. Классификация государств: прошлое и современность
- •13. Правовое государство
- •14. Права и свободы личности
- •15. Гражданское общество
- •16. Политический режим
- •17. Демократическое общество: проблемы реального функционирования
- •18. Тоталитарный режим
- •19. Авторитарный режим
- •20. Политические партии
- •21. Партийно-политические системы
- •22. Политические движения и общественные организации
- •23. Политический лидер и общество
- •24. Политическая элита
- •25. Российская политическая элита: происхождение, характерные черты
- •26. Политическая культура
- •27. Политическая социализация
- •28. Политическая конфликтология
- •29. Международная политика и глобальные проблемы современности
- •30. Россия в системе современных международных отношений
- •Использованная литература
10. Политическая система общества
Понятие «власть» имеет ключевое значение для политологии, науки о власти. В борьбе за власть, за ее осуществление в разные эпохи в различных регионах участвовали самые разнообразные силы, структуры, субъекты. В зависимости от возникавшей комбинации формировалась, складывалась определенная политическая система общества.
Под «политической системой общества» в политической науке понимается совокупность государственных и негосударственных организаций, институтов, отношений между ними, складывающихся в процессе осуществления власти.
Входящие в политическую систему общества подсистемы (блоки) представлены в табл. 21.
Таблица 21 . Политическая система общества
( Каждая из подсистем составляет содержание отдельных экзаменационных вопросов. )
Политическая система общества выполняет важные для общества функции: выявляет существующие в обществе интересы; обеспечивает их согласование; стремится разрешить возникающие конфликты и противоречия.
Таблица 22. Политическая борьба в 1917 г. (март – октябрь)
Политический интерес формируется на основе объективного положения социальной группы (слоя, класса). При этом социально-экономические характеристики имеют решающее значение. Как говорит русская поговорка: «у кого-то жемчуг мелкий, у кого-то суп не густ». В переводе с латинского слово «интерес» означает «имеет значение, важно». Интерес – это реальная причина социальных действий, лежащая в основе непосредственных побуждений (мотивов, идей и т. д.) к действиям индивидов, отдельных социальных групп к политическим действиям, к участию в политической жизни.
К политически важным групповым интересам в политологии относят:
□ интересы общественных классов, обусловленные их местом в общественном производстве, отношением к средствам производства, ролью в распределении национального дохода; в современной России – интересы предпринимательского класса, работников государственного сектора экономики, работников частного сектора экономики и т. д.;
□ интересы социальных слоев, вытекающие из различия в образе жизни, образовании, доходе и т. д.; в современной России – интересы различных групп рабочих, фермеров, интеллигенции и т. д.;
□ интересы национальностей и этнических групп в многонациональных государствах; в современной России – специфические интересы народов Северного Кавказа, Крайнего Севера и Дальнего Востока, мусульманского населения, оставшихся в стране немцев, евреев, поляков, крупных диаспор азербайджанцев, армян, грузин, корейцев, китайцев и т. д.;
□ интересы региональных групп и локальных (местных) сообществ; в современной России – интересы населения экономически развитых субъектов РФ (районы нефтяных и газовых месторождений, Москва, Санкт-Петербург и др.), дотационных и депрессивных регионов, приграничных районов, Калининградской области и т. д.;
□ интересы демографических групп, обусловленные половозрастными отличиями; в современной России – специфические интересы пенсионеров различных категорий, женщин, групп молодежи и т. д.
Выявление существующих в обществе интересов осуществляется в различных формах:
□ референдумы, плебисциты по наиболее важным вопросам в жизни общества;
□ программы, уставные документы общественных объединений, особенно политических партий, которые, выступая от имени определенных групп населения, выражают интересы этих групп в своих документах;
□ выступления общественных деятелей, лидеров общественных объединений, особенно политических партий, выступающих от имени отдельных групп населения или от всего народа (книги, статьи, телевизионные дискуссии, особенно в предвыборный период);
□ деятельность средств массовой информации, которые стремятся не только выразить мнение своих учредителей, собственников, но и мнение слушателей, зрителей, читателей.
В качестве форм согласования выявившихся интересов следует назвать:
□ выборы разного уровня, особенно парламентские, которые позволяют выявить поддержку населением тех или иных деятелей, их позиций;
□ подготовка законодательных и нормативных документов, их принятие в выборных органах разного уровня;
□ информирование населения о расходовании государственных средств, об использовании имеющихся в стране ресурсов в интересах определенных групп населения, всей страны, народа в целом;
□ процедуры приостановки выполнения ошибочных решений, отстранения должностных лиц, действующих в разрез с общественными или государственными интересами.
Возникающие конфликты и противоречия в зависимости от характера политической системы могут преодолеваться различными способами и в различных формах. В обобщенном виде можно назвать:
□ осуществление перевыборов любых органов власти и проведение новых выборов;
□ судебное преследование должностных и других лиц за незаконную антигосударственную и антиобщественную деятельность, спровоцировавшую конфликтную ситуацию;
□ массированная дезинформация и манипулирование общественным мнением;
□ изоляция и подавление диссидентов (несогласных), активных и пассивных противников действующей власти;
□ свержение существующего политического режима (государственный переворот, массовое движение, революция);
□ изменение действующей Конституции и других основополагающих нормативных документов.
Политическая система советского типа основывалась на совмещении и концентрации властных функций в руках правящей коммунистической партии. Политический плюрализм не принимался. Деятельность оппозиции запрещалась и подавлялась с помощью разветвленной карательной системы.
Властвующая коммунистическая партия и сформированный ею номенклатурный руководящий класс объединяли государственные органы, общественные организации и трудовые коллективы, являясь их «ядром» (по Конституции СССР 1936 и 1977 гг.). Через руководство государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами («приводные ремни» от партии к массам) руководящая советская элита организовывала весь народ на решение конкретных задач. Эта система оказывалась эффективной при наличии чрезвычайных обстоятельств (война или ее угроза), значительных материальных и иных ресурсов, а также разветвленной системы идеологической обработки населения.
В постсоветской политической системе сохранилось многое от старой системы. Властные полномочия сосредоточены в руках исполнительной власти. Законодательная власть не может реально контролировать деятельность исполнительных органов (правительства), а также ход реализации принимаемых законов. Если в советское время власть концентрировалась в едином центре – вождь партии и его ближайшее окружение, то в настоящее время не меньший объем власти сосредоточен в руках президента и его администрации. В политической системе современной России (табл. 23) партии слабо влияют на власть, общество. Политический плюрализм формально проявляется в разделении властей, многопартийности, передаче полномочий от Центра субъектам Федерации. Политическая система в России носит явно переходный характер.
Таблица 23. Политическая система современной России