- •Организация медицинской службы
- •Глава I. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение гражданской обороны в российской федерации 6
- •Глава II. Гражданская оборона
- •Глава III. Современные средства поражения вероятного противника и возможные медико-санитарные последствия их применения 40
- •Глава IV. Федеральная медицинская
- •Глава V. Гражданская оборона объектов здравоохранения ... 114
- •Глава VI. Гражданская оборона государственной санитарно- эпидемиологической службы 179
- •Глава I. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение гражданской обороны в российской федерации.
- •1.1. Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны.
- •1.2. Указы Президента Российской Федерации, регламентиру ющие вопросы гражданской обороны.
- •1.3. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны.
- •1.4. Ведомственные документы по вопросам гражданской обороны здравоохранения Российской Федерации.
- •Глава II. Гражданская оборона в российской федерации.
- •2.6. Силы гражданской обороны.
- •Глава III. Современные средства пораже
- •Перерастание войны с применением обычных средств поражения в войну с ограниченным применением ядерного оружия и других средств массового поражения
- •3.5. Биологическое оружие.
- •3.6. Нелетальное оружие.
- •3.8. Классификация потерь населения в очагах поражения в военное время.
- •3.9. Методики прогнозирования и оценки медицинской обстановки в очагах поражения.
- •3.10. Методика расчета возможных потерь среди населения от обычного и высокоточного оружия в очагах поражения военного времени.
- •Глава IV. Федеральная медицинская служба гражданской обороны
- •4.1. Задан и и организация федеральной медицинской службы гражданбкой обороны.
- •I Начальник мс го - руководитель органа управления здравоохранением |
- •4.2. Силы и средства федеральной медицинской службы гражданской обороны.
- •4.3. Организация медицинского обеспечения населения при проведении мероприятий гражданской обороны.
- •4.4. Лечебно-эвакуационное обеспечение пораженного населения.
- •4.5. Медицинская защита населения от современных средств поражения.
- •4.6. Система управления мс го.
- •4.7. Планирование медицинского обеспечения населения в военное время.
- •4.8. Организация медицинского снабжения формирований и учреждений мс го.
- •Глава V. Гражданская оборона объектов
- •5.1. Определения и понятия.
- •5.2. Задачи гражданской обороны объекта здравоохранения.
- •Главаvi. Гражданская оборона государственной санитарно-эпидемиологической службы
- •6.1. Цель и задачи деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
- •6.3. Принципы организации работы государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
- •I доз радиоактивного излучения в местах расположения учрежде-I и формирований госсанэпидслужбы;
- •I активности радионуклидов, а также по определению загрязненности ука-: объектов токсичными веществами;
- •6.5. Материально-техническое обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
6.5. Материально-техническое обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
Для выполнения первоочередных работ при ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий военного времени создается резерв медицинского имущества на федеральном, территориальном и местном уровнях. Порядок формирования, накопления, размещения, хранения, пополнения и освежения медицинского имущества резерва определяется' Положением о резервах медицинского имущества.
Номенклатура медицинского имущества и его количество определяется с учетом возможной медико-тактической обстановки по Нормам снабжения медицинским имуществом службы и Табелям оснащения формирований.
Ответственными за накопление и содержание резерва медицинского имущества для госсанэпидслужбы на федеральном уровне являются Федеральный центр Госсанэпиднадзора, на территориальном и местном уровнях - соответствующие ЦГСЭН.
207
Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых, материально-технических ресурсов и медицинского имущества определяются органом (организацией), их создающим.
Материальное обеспечение СЭО необходимым имуществом проводится в соответствии с табелем оснащения, утвержденным Госсанэпидслужбой России:
медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом, а также автотранспортом, за счет имеющегося на балансе учреждения, фор мирующего отряд, при необходимости и по согласованию, может быть ис пользовано имущество других учреждений и ведомств;
имуществом мобилизационного резерва.
Для обеспечения возможности оперативного маневра подразделениями СЭО табельное имущество комплектуется в укладках для каждого подразделения отдельно. Все формы необходимой документации заготавливаются заранее формирователем - центром Госсанэпиднадзора - и хранятся на складах с табельным имуществом.
Приборы и лабораторное оборудование, реактивы и средства защиты, не используемые в повседневной деятельности центров Госсанэпиднадзора, но необходимые для работы в военное время, хранятся в соответствующих складских помещениях и возобновляются в установленном порядке.
Финансирование деятельности СЭО осуществляется из бюджетных средств центров Госсанэпиднадзора и специального резервного фонда, а также внебюджетных средств. Порядка задействования и восполнения в учреждениях госсанэпидслужбы оперативных резервов препаратов и имущества определен соответствующими приказами Минздрава России.
Оперативные резервы создаются для обеспечения постоянной готовности и бесперебойной работы учреждений госсанэпидслужбы и их специализированных формирований (санитарно-эпидемиологических отрядов, бригад центров Госсанэпиднадзора и специализированных противоэпидемических бригад противочумных учреждений).
Федеральные оперативные резервы задействуются по указанию Минздрава России в случаях, когда осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки носят массовый или затяжной характер, или происходит истощение территориальных оперативных резервов.
Создание, восполнение и обновление оперативных резервов осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также целевых фондов, предназначенных для борьбы с эпидемиями и т.д.
Предназначенные для диагностики особо опасных инфекций медицинские иммунобиологические препараты (МИБП) со сроком годности менее одного года списываются по истечении срока годности и могут быть использованы для учебных целей. МИБП с большим сроком годности за год до истечения срока реализуются для текущей работы. Пополнение оперативных запасов производится по мере их использования или при необходимости замены препаратов в связи с истечением срока их годности.
По поручению Минздрава России обновление МИБП для диагностики карантинных и других особо опасных инфекций может осуществляться цент-
208
Организация медицинской службы гражданской обороны Российской федерации
рализованно одним из учреждений госсанэпидслужбы для всех регионов по утвержденной номенклатуре федеральных и региональных резервов. Учреждения-хранители региональных оперативных резервов могут дополнять номенклатуру препаратами, необходимыми для диагностики инфекционных заболеваний, имеющих значение в краевой патологии. Количество закладываемых в резерв препаратов зависит от конкретной эпидемиологической ситуации в регионе по каждой инфекции. Расчет количеств лабораторных расходных материалов и дезсредств для нужд всех видов формирований необходимо производить совместно с Федеральным центром Госсанэпиднадзора. Расформирование санитарно-эпидемиологических отрядов и специализированных противоэпидемических бригад, предназначенных для работы в военное время, предусматривается специальным постановлением Правительства Российской Федерации.
Литература.
Белков А.Н., Мешков В.В., Жуков В.А., Рябочкин В.М.и др. Медицинс кая сортировка пораженных в чрезвычайных ситуациях. — М.: Медикас, 1991, 62с.
Березкин Г.А. Перспективные виды оружия и защита населения от них. Матер, международной конф "Глобальные проблемы как источник ЧС" 22-23 апреля 1998г., М.УРСС, 1998, С. 103
Большаков В.Н., Зубков И.А. Некоторые организационные аспекты медицинского обеспечения войск в вооруженных конфликтах//Воен.мед.- журн, 1999. №8, С. 15-22.
Владимиров В.А. Современная война и гражданская оборона. Сбор ник материалов центра стратегических исследований гражданской защиты. Выпуск 5.М., 1998, С.38-40.
Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь/ Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева — М.: "Флайст", 2000, 240с.
Гражданская оборона. Учебное пособие. Под ред. ЗавьяловаВ.Н.,/М.: Медицина, 1989,271с.
Золотарев В.А. "Россия (СССР) в локальных войнах и военных конф ликтах второй половины XX века", Москва, 2000.
Ильин Л.А. О потерях среди населения в результате воздействия по ражающих факторов ядерных взрывов// Вестник АМН СССР.— М.,1983. /№ 4. С. 6-9.
Катастрофы XX века. Под общей ред.Владимирова В.А. — М.: УРСС, 1998, 400с.
Лобанов А.И. Характеристика медицинских сил, привлекаемых к лик видации последствий ЧС. Учебное пособие. АГЗ МЧС России. —Новогорск, 1996.54с.
Лобанов А.И. Служба медицины катастроф в военное время // Граж данская защита, 1998, №4, С. 77-79.
12. Лобанов А.И., Степин В.В. Об организации медицинского обеспече ния населения в военное время //Гражданская защита, 1999, № 6, С. 62-68.
209
Лобанов А.И., Авитисов П.В. Система медицинского обеспечения населения в современной войне: проблемы, пути совершенствования. //Граж данская защита, 2002, № 5, С. 31-33.
Медицина катастроф. Учебное пособие.Под ред Рябочкина В.М. и НазаренкоГ.И.,М.,ИНИЛтд.1996,с.51-60.
Назарова И.А.,Смирнов И.А. Развертывание и организация работы полевого многопрофильного госпиталя в условиях локального вооруженного конфликта//Медицина катастроф: проблемы, состояние и перспективы раз вития: Сборник трудов ВЦМК "Защита", 1998, С.153-162
Оперативное прогнозирование инженерной обстановки в ЧС. Под ред. Шойгу С.К.,МЧС России. Ф-тГОВИА. М.:1998, С.141-172.
Организация медицинской помощи пострадавшим с механически ми травмами в мирное и военное время/ Брюсов П.Г., Жижин В.Н., Коваленко СИ. и др. — Томск: Изд.Том. ун-та, 1994, 238с.
Основы организации лечебно-эвакуационного обеспечения при лик видации медико-санитарных последствий ЧС: Пособие для врачей. М.: ВЦМК "Защита", 2001,43с.
Руководство по медицинской службе ГО. Под ред.Бурназяна А.И. — М.: Медицина. 1983, 495с.
Руководство по организации планирования, обеспечения и прове дения эвакуации населения в военное время. МЧС России.— М., 1997.
21 JCaxHO И.И., Сахно В.И. Медицина катастроф (организационные вопросы) ГЙ.: ГОУ ВУНМЦ МЗ РФ, 2000, 360 с.
Серебряников В.,Дерюгин Ю. Социология армии. Инст.соц.-полит. иссл.РАН.,М.,395с.
Служба экстренной медицинской помощи в условиях крупного го рода. Под ред. Рябочкина В.М., Камчатнова Р.А.— М.: Медикас, 1991, 216с.
Смирнов Е.И. Война и военная медицина. 1939-1945г.г. - 2 изд. М.: Медицина, 1979, 527с.
Управление людскими ресурсами здравоохранения. Доклад Коми тета экспертов ВОЗ, Женева, 1991, 65с.
ЧижВ.М.,ЖиляевЕ.П, Галин Л.Л., БелозеровВ.В. Военно-медицин ская доктрина —- научная основа медицинского обеспечения Вооруженных Сил. Воен. мед.журн. — 1995, №5, С. 4-13.
Н.П. Щебланин, В.А.Златенков, И.Ш.Ишимов. Система управления РСЧС. Новогорск, АГЗ МЧС России. 1999, 94с.
Законодательные и нормативно-правовые документы.
Федеральный закон "Об обороне". Принят Госдумой 24 апреля 1996г. Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 г.
Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.98 №28-ФЗ.
Федеральный закон РФ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г.
Федеральный закон РФ "О государственном материальном резер ве" от 29 декабря 1994 г.
210
Организация медицинской службы гражданской обороны Российской федерации
Постановление Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС" от 5 ноября 1995 г. №1113.
Положение о Всероссийской службе медицины катастроф. Утверж дено постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 195.
Положение о Министерстве Российской Федерации по делам граж данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти хийных бедствий. Утверждено постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. №457.
Положение о гражданских организациях гражданской обороны. Ут верждено постановлением Правительства РФ от 10 июня 1999 г. № 620 .
Положение о федеральной медицинской службе гражданской обо роны. Приказ МЗ РФ от 03.07.2000 г.№ 242.
Положение об автосанитарных отрядах гражданской обороны. М.-.1986.
Постановление Правительства РФ № 852м-40 от 30 августа 1995 г. Положение об эвакосанитарных летучках.
О создании гражданских организаций гражданской обороны. Мето дические указания по созданию гражданских организаций гражданской обо роны в учреждениях, организациях и предприятиях , подведомственных ми нистерству здравоохранения РФ. Минздрав России. М.: от24.04.2001 г. №25/ 10 4291-01-27. 65с.
Инструкция о порядке развертывания и использования дополнитель ных больничных коек здравоохранения в военное время. МЗ РФ от 08.12.2000. № 212-05/356 дсп.
Организация медицинской службы
гражданской обороны
Российской Федерации
Подписано в печать 14.03.2003. Формат бумаги 60x90/16. Гарнитура Прагматика л Усл. п.л. - 3,5. ft
Бумага офсетная № 1 * Тираж 2000 экз.
Отпечатано в типографии ГУП "Медицина для Вас"
Компьютерный набор и корректура - З.Р.Шагалеева
Верстка, препресс - С.В.Садовников