Неолиберальные концепции
Неолиберализм близкое неоклассическому течение экономической мысли. У неолибералов и неоклассиков ряд сходных моментов. Так, те и другие - противники государственного регулирования экономики и сторонники экономической свободы. Гарантией свободы они считают частную собственность.
Однако конкретные предметы анализа у них различны. И в самом течении неолиберализма сложились разные концепции, разработанные разными школами. Одна школа - неоавстрийская; другая - фрейбургская, немецкая, обе имеют особенности.
Наиболее видным теоретиком неоавстрийской школы был Фридрих Хайек (1899-1992). Он родился, учился и трудился в Вене, затем в 1931 г. переехал в Англию, затем в США. В Вену вернулся на склоне лет.
Ф. Хайек разработал особую методологию экономического анализа. С его точки зрения экономические явления в принципе не могут быть изложены в «объективных» экономических терминах. Поэтому экономические явления он рассматривает в тесной связи с социальными, политическими и этическими аспектами.
Хайек использует несколько методов для объяснения социальных (значит и экономических) явлений. Один из них - методологический индивидуализм. Суть его в следующем: в хозяйственной системе никакие коллективные общности - фирмы, государство - не обладают самостоятельным существованием, отдельным от своих членов. Поэтому реально действующими субъектами являются индивиды. Они и принимают решения.
Второй - подход с позиции рациональности. В отличие от А. Смита, который исходил из идеи полной рациональности в поведении «экономического человека», Хайек исповедует ограниченную рациональность.
По его мнению, экономические проблемы должны решаться через накопление и распространение информации. Но люди руководствуются своими практическими знаниями, воплощенными в обычаях и привычках. По большей части - это неявные знания, которые не осознают его носители. Практические знания, используемые хозяйствующими субъектами, представляют «рассеянную», гигантского объема информацию о конкретных условиях и параметрах текущей деятельности в сфере экономики. Хайек называет эту информацию «скоропортящейся», так как конкретные условия деятельности быстро и постоянно изменяются.
Характер знания полностью исключает возможность какого-либо вмешательства в рыночный порядок. Он создал концепцию «спонтанного рыночного порядка». Это порядок, который развивается на основе своей внутренней логики, своеобразный информационный механизм. Спонтанный порядок основан на индивидуальной свободе, индивидуальной инициативе, на конкуренции как процедуре открытия, предполагающей использование всех индивидуальных знаний и умений.
Эта концепция не исключает полностью участие государства в экономике, но при этом Хайек считает необходимым соблюдать следующие условия, чтобы не нарушить «спонтанный порядок»: во-первых, необходимо установить информационную прозрачность всех действий государства; во-вторых, ограничить власть определенными, долговременными принципами, «одобренными народом».
Вторая школа неолиберального течения сформировалась в Германии при Фрейбургском университете. Среди представителей этой школы было много известных экономистов - Рёпке, Мюллер-Армак, Ф. Бём и другие. Но ее основоположником стал профессор Вальтер Ойкен (1891-1950).
Центральными пунктами системы взглядов «школы Ойкена» являются учение об «экономическом порядке» и концепция «идеальных типов хозяйства». Они изложены Ойкеном в солидных монографиях «Основные принципы экономической политики» и «Основы политической экономии».
Экономический порядок - это набор правил, регулирующих структуру экономики, процессы, происходящие в ней. Он выполняет три основные задачи: 1) формировать экономику и обеспечивать ее работоспособность; 2) обеспечивать координацию основных целей; 3) способствовать достижению целей.
Каждая задача возникает в обществе объективно в ходе его развития, он объяснил необходимость их решения. Формирование экономики необходимо, так как народное хозяйство состоит из сотни тысяч участвующих в экономической деятельности и каждый член общества взаимодействует с другими, таким образом складывается сложная система связей. Основу экономики составляют производство и распределение, но они разделены организационно и пространственно.
Чтобы обеспечить работоспособность экономики, необходим определенный порядок в организационном аспекте, нормирование действий и определенные институты. Нормирование предполагает выработку принципов экономической деятельности. Под институтами понимаются рынки.
Координация основных целей бывает индивидуальная и общественная. Первая предполагает согласование деятельности хозяйствующих субъектов определенным образом. Вторая координация - это обеспечение максимально свободного от колебаний конъюнктуры рынка и постоянного экономического роста.
В. Ойкен реадктировал журнал «Ордо» - ежегодник о хозяйственном и общественном строе. Часто по названию журнала вместо термина «неолиберализм» употребляют «ордолиберализм».
Достигаются основные цели двумя путями: авторитарным или рыночным через общественно-политический порядок. Общественно-политический порядок имеет своей главной задачей охрану экономического порядка.
В процессе развития общества складывались различные общественно-политические порядки, но типов хозяйственных систем было немного. В. Ойкен сформулировал концепцию «идеальных типов хозяйства». Основные идеи сводятся к следующим положениям: два идеальных (чистых) типа хозяйствования знает человечество. Это - центрально-управляемое хозяйство и рыночное.
В первом все решения принимают центральные органы власти, действуют они командными методами.
Во втором никто ничего не диктует, действует конкурентный порядок.
В реальной жизни, как правило, «чистых» типов хозяйства не существует. Есть «реальный тип хозяйства», в котором имеются «примеси».
По Ойкену, типы хозяйства определяются многими факторами: национально-региональными особенностями страны, традициями, устоями, нравами, психологией, уровнем культуры и т.д.
Сам Ойкен считает рыночное хозяйство более рациональным.
Чем цивилизованнее общество, тем более децентрализованную экономику оно выбирает. Государство лишь должно сориентировать народ, помочь в создании социальных институтов. Например, создать рынок, а затем лишь следить за игрой рыночных сил.
Хотя Ойкену представляется, что рынок - это идеальный хозяйственный механизм, он не должен в XX веке копировать его анархичные, варварские действия ранних периодов. Рынок должен быть организованным, социально ответственным.
Такое понимание рынка позволило В. Ойкену и его сторонникам разработать теорию «социального рыночного хозяйства». Ее суть кратко можно сформулировать следующим образом. Социальной является такая хозяйственная система, которая в состоянии предоставить широким слоям населения, включая нетрудоспособных, достойное человеческое существование, а всем трудоспособным соответствующие возможности для работы в условиях, достойных человека.
В этой модели не отвергается участие государства. В отличие от неоклассиков, фрейбургцы придают большое значение государственной политике и не только в социальном плане, но и в хозяйственном. Они считают, что хороший хозяйственный порядок не возникает сам собой, его должно установить и поддерживать государство.
Идеи «социального рыночного хозяйства» были воплощены в Германии канцлером Л. Эрхардом.