52.Финансовая система и государственный бюджет.

Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми - финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

• Распределительная функция - обеспечение субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами; посредством налогов государство направляет средства на решение народнохозяйственных проблем, финансирование различных программ (научно-технических, экономических и др.), на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в отрасли.

• Контрольная функция - финансы, связанные с движение стоимости общественного продукта, выраженного в денежной форме, количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и отдельные его фазы, что позволяет контролировать складывающие экономические пропорции.

• Стимулирующая функция - изменяя условия налогообложения государство создает условия для ускоренного развития отдельных отраслей и производств.

• Фискальная функция - с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая либо вообще не имеет источников доходов (библиотеки, архивы), либо обладает недостаточными источниками доходов (театры, музеи).

Совокупность финансовых отношений национальной экономики образует финансовую систему. Она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств. В рамках элементов финансовой системы формируются финансовые ресурсы- количественно определенная и специально предназначенная сумма денежных средств. Чем более развиты рыночные отношения, тем сложнее финансовая система и тем больше ее финансовые ресурсы, что обеспечивает большую маневренность государства в выполнении экономических функций.

Финансы домохозяйств (населения) - личные финансы, то есть финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. Доходную часть финансов населения образуют доходы семей, расходную - различные виды расходов и сбережения населения.

Децентрализованные финансы (финансы хозяйствующих субъектов) - совокупность финансовых связей между юридическими лицами (фирмами и предприятиями различных форм собственности), юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами (населением). Экономическая или финансовая возможность этих отношений определяется через счета прибыли и убытков, за счет прибыли формируются производственные и социальные фонды, средства для инвестирования. Здесь формируется подавляющая часть финансовых ресурсов. От состояния данного вида финансов зависит общее финансовое положение страны.

Централизованные (государственные) финансы - это государственная бюджетная система, государственный кредит, специальные внебюджетные формы, фонды имущественного и личного страхования. Они используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом, решения целого ряда важнейших экономических и социальных задач.

Ведущим звеном финансов государства выступает государственная бюджетная система. Через нее реализуются функции бюджета: распределительная и контрольная. Структура бюджетной системы страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В РФ рассматриваются:

• консолидированный бюджет - бюджет, складывающийся из федерального, региональных и местных бюджетов;

• расширенный бюджет (бюджет расширенного правительства) - федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд занятости населения и др.).

Все бюджеты, образующие бюджетную систему, функционируют автономно, каждый из них имеет законодательно определенный источник доходов и направления расходования средств.

Государственный (федеральный) бюджет - это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Он представляет собой финансовый счет, в котором показывается сумма доходов и расходов государства за определенный период (обычно за год). С его помощью государство осуществляет в основном территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение ВНП.

Расходная часть государственного бюджета характеризует направления и цели бюджетный ассигнований, которые носят целевой и, как правило, безвозвратный характер. Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называетсябюджетным финансированием. К основным направлениям бюджетных расходов относятся:

• социальные расходы - образование, здравоохранение, социальные пособия ;

• расходы на поддержание конъюнктуры и экономический рост;

• развитие аграрного сектора;

• институциональные расходы - внутренний и внешний долг, оборона, закупка вооружений и военное строительство, материальное обеспечение внешнеполитических связей, содержание аппарата управления;

• расходы на кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов и иностранного инвестирования, ввозимого и вывозимого капитала;

• другие расходы.