- •1. Социальное управление и его виды.
- •2. Основные черты государственного управления
- •3. Функции государственного управления
- •4. Система принципов государственного управления и их характеристика.
- •5. Структура и виды административно-правовых норм.
- •6. Структура и виды административно-правовых отношений.
- •7. Предмет, задачи и система курса “Административное право”.
- •8. Роль науки административного права в совершенствование государственного управления.
- •9. Источники административного права, их характеристика.
- •10. Административно-правовой статус гражданина рф.
- •11. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •12. Гарантии прав граждан в государственном управлении, их виды.
- •13. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти.
- •14. Классификация органов исполнительной власти.
- •15. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •16. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •17. Понятие государственной службы и ее принципы.
- •18. Порядок прохождения государственной службы, виды государственных служащих
- •19. Административно-правовой статус общественных объединений, их виды.
- •20.Понятие и классификация форм государственного управления.
- •21. Основные черты актов государственного управления.
- •22. Классификация правовых актов управления.
- •23. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления.
- •24. Порядок принятия правовых актов государственного управления.
- •25. Убеждение как метод государственного управления.
- •26. Понятие методов государственного управления, их классификация.
- •27. Цели и основания применения мер административного принуждения, их виды.
- •28. Понятие и основные принципы административного процесса.
- •29. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
- •30. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •31. Административный надзор и его виды.
- •32. Понятие административного правонарушения и его признаки.
- •33. Понятие состава административного правонарушения и его элементы.
- •34. Принципы административной ответственности.
- •35. Цели административного взыскания и их виды.
- •36. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение.
- •37. Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение.
- •39. Задачи производства по делам об административных правонарушениях.
- •40 .Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- •41.Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •42. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •43. Содержание протокола об административном правонарушении.
- •44. Виды доказательств по делу об административном правонарушении.
- •45. Виды мер административно-процессуального обеспечения, их характеристика.
- •46. Права лица, привлекаемого к административной ответственности.
- •47. Общие правила назначения наказания за совершение административного правонарушения.
- •48. Сроки назначения административного наказания и порядок назначения наказания при совершении нескольких проступков.
- •49. Понятие и сроки административного задержания.
- •50. Органы и должностные лица, правомочные осуществлять административно задержание.
- •51. Место и сроки рассмотрения дел об административном правонарушении.
- •52. Порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
- •53. Сроки и порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа.
- •54. Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами.
- •55. Административный штраф как вид административного наказания.
- •56. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину, как вид административного наказания.
- •57. Административный арест как вид административного наказания.
- •58. Управление внутренними делами.
- •59. Управление государственной безопасностью.
- •60. Управление юстицией.
- •61. Управление в сфере контроля и надзора за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
- •62. Управление обороной.
- •63. Управление иностранными делами.
- •64. Управление культурой.
- •65. Управление образованием.
- •66. Управление финансами и кредитом.
- •67. Управление в сфере предпринимательской деятельности.
- •68. Управление транспортным комплексом.
- •69. Управление агропромышленным комплексом.
- •70. Управление жилищно-коммунальным хозяйством.
36. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
1.1) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;
2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с посл изм. от 20.04.2007). Ст. 4.2. Ч. 1..
Таким образом, обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение, включают наличие признаков, позволяющих квалифицировать степень общественной опасности проступка и применение менее суровых санкций к правонарушителю. По смыслу КоАП такие обстоятельства учитываются непосредственно перед назначением наказания, когда наличие признаков состава административного правонарушения уже выявлено. Первым из них является раскаяние физического лица, совершившего правонарушение. Раскаяние означает негативную оценку лицом факта правонарушения и причиненного им вреда, всегда является следствием личной оценки правонарушителем совершенного им проступка. При этом гражданин основывается на собственном мировоззрении, характеризующем его негативное отношение к правонарушению. Раскаяние лица под воздействием мер морального или физического принуждения означает отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность.
К смягчающим обстоятельствам КоАП относит и предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.
Несовершеннолетний, совершивший административный проступок, чаще всего не способен самостоятельно оценить общественную опасность деяния, поэтому КоАП и квалифицирует совершение противоправных действий несовершеннолетним в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.
При рассмотрении правонарушения, совершенного беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка, принимаются во внимание физиологические особенности лица, которые не всегда позволяют предвидеть вред, причиняемый проступком.
В отдельных, редких случаях противоправное действие физического лица может быть следствием не мотивированной акции, а состояния аффекта. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, квалифицируют совершение правонарушения в состоянии аффекта в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.
37. Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с посл изм. от 20.04.2007). Ст. 4.3. Ч. 1. .
К обстоятельствам, отягчающими административную ответственность относятся только действия (бездействие) нарушителя - физического или юридического лица, способные увеличить общественно опасные последствия проступка. Для административных проступков физического лица с отягчающими признаками характерна вина в форме прямого умысла, при этом выявляются признаки противоправного умышленного действия. Последнее представляет собой мотивированный, с точки зрения правонарушителя, акт, следствием которого может быть причинение ущерба пострадавшему (телесного (физического), морального вреда или имущественного ущерба) либо государству. Правонарушитель (чаще всего при физическом воздействии на пострадавшего) осознает, что его действия противоречат не только нормам морали, но и правовым предписаниям.
При мотивации своего действия правонарушитель исходит из ложного предположения о его полезности с точки зрения защиты личного либо общественного блага. Это может происходить при неознакомлении правонарушителя с действующими нормативно-правовыми актами, что, однако, не освобождает его от ответственности.
Усиливают общественную опасность групповые правонарушения, а также вовлечение в них несовершеннолетних.
38. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной КоАП РФ:
– судьями (мировыми судьями);
– комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
– федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
– мировыми судьями;
– комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
– уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
– административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Ведущее положение в системе органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, ныне занимают суды.
К исключительной подсудности судов общей юрисдикции и арбитражных судов отнесены дела об административных правонарушениях, предусмотренных почти половиной статей Особенной части Кодекса. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в федеральную систему органов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссии образуются в порядке, определяемом законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Наиболее многочисленным видом органов, должностные лица которых уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, являются федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, осуществляющие мероприятия по государственному контролю и надзору.
К учреждениям, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся учреждения уголовно-исполнительной системы (ст. 23.4), учреждения, осуществляющие государственный пробирный надзор (ст. 23.54).
К иным государственным органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, следует отнести, в частности, пограничные органы (ст. 23.10), а также военных комиссаров (ст. 23.11).
Наряду с определением компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ и учреждений этих органов субъекты РФ могут создавать для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, также административные комиссии и иные коллегиальные органы.
Рассмотрение административными комиссиями дел об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена Кодексом, ныне не предусмотрено.