Тема 9. Контроль и надзор за осуществлением оперативно- розыскной деятельности.

Общие положения контроля и надзора за оперативно розыскной деятельностью. Ведомственный контроль за осуществлением оперативно-розыскной деятельности. Прокурорский надзор как форма контроль за оперативно розыскной деятельностью оперативно-розыскных органов. Понятие оперативно-розыскного прогнозирования и его значение.

Тема 10. Финансовое и иное обеспечение оперативно - розыскной деятельности.

Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности оперативно - розыскных аппаратов. Финансирование оперативно-розыскных мероприятий, конфиденциальных сотрудников. Иные расходы. Контроль за финансовыми средствами, выделяемыми на ОРД.

Планы семинарских занятий и практических занятий.

Семинар № 1. (2 часа).

.

1. Понятие и задачи оперативно-розыскной деятельности.

2. Принципы оперативно-розыскной деятельности и правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности.

3. Понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности и их

классификация:

- оперативно-розыскные органы, полномочия, структура, основные права и обязанности.

- должностные лица оперативно-розыскных органов;

- лица гласно участвующие в оперативно-розыскной деятельности;

- конфиденциальные сотрудники;

- субъекты, осуществляющие контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью работы.

Задачи к различным темам.

Задача № 1.

В Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ поступила оперативная информация о том, что на судне следующим из Стамбула в город НОВОРОСИЙСК, под Иранским флагом, находится большая партия наркотических средств. Руководитель Краснодарского  ФСКН России, принял решение провести комплекс оперативно-розыскных мероприятий, когда судно войдет в территориальные воды Российской Федерации. Возможно ли проведение указанных в законе «Об ОРД» оперативно-розыскных мероприятий на иностранном судне. Законно ли решение субъекта ОРД.

Задача № 2.

Мировой судья г.Морозовска Смирнова, по уголовному делу находящемуся в его производстве ( cт.128¹ УК РФ, клевета), направил определение начальнику отдела полиции № 1 УМВД России по г. Морозовску о проведении оперативно-розыскных мероприятий с целью поиска источников-носителей криминалистической информации, которые в последующим могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу.

Определите законность определения судьи Смирновой с учетом роли суда в отправлении правосудия.

Задача № 3.

В ходе разработки организованной преступной группы преступной группы по делу оперативного учета были получены оперативно-розыскные данные о том, что федеральный судья г. Морозовска Липина за крупные взятки выносит незаконные приговоры, прекращает уголовные дела, освобождает из под стражи подсудимых и т.д.

В этой связи начальник оперативно-розыскного подразделения майор отдела полиции № 2 УМВД России по г. Морозовску Стукалин принял решение провести в отношении судьи Липиной комплекс оперативно-розыскных мероприятий. Первое – установить круглосуточное скрытое (наружное) наблюдение за Липиной, провести разведывательные опросы лиц, которые передавали взятки судье, организовать скрытую съемку в служебном помещении судьи с помощью специальной техники, навести справки на Липину и ее семью и, запланировал проведение оперативного эксперимента.

Оцените законность действий майора полиции Стукалина с точки зрения закона «Об ОРД» и Закона «О статусе судей РФ».

Задача № 4.

Прокурор г. Морозовска Власов дал письменное указание начальнику РОВД о проведении оперативно-розыскных мероприятий по двум уголовным делам, которые находятся в производстве следователей следственного Комитета РФ. Оцените ситуацию и законность действий прокурора.

Задача № 5

В прокуратуру г. Морозовска с письменным заявлением обратилась гражданка Рыбина, в котором она просила принять меры к сотруднику уголовного розыска Сидорову. Установлено, что Сидоров неоднократно вызывал ее сына в отдел полиции № 3 УМВД России по г. Морозовск по повесткам для проведения оперативно-розыскного мероприятия - разведывательного опроса. В своем объяснении он указал, что действовал в соответствии с законом «Об ОРД», который предоставил право проведения такого мероприятия с любым физическим лицом.

Оцените данную ситуацию и законность действий оперативного сотрудника Сидорова.

Задача № 6

К сотруднику уголовного розыска отдела полиции № 5 Рыбину неоднократно от конфиденциальных источников (агентов) поступала информация о том, что некий Сажин Евгений, 18 ЛЕТ по мнению источников является пассивным гомосексуалистом, ЗАНИМАЕТСЯ РАЗВРАТНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ с НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ МАЛЬЧИКАМИ. Установлено, Сажин проживает в однокомнатной квартире со своей матерью, работает установщиком декорации в драматическом театре.

Оцените ситуацию, определите какой вид оперативно-розыскных мероприятий целесообразно использовать для проверки данной оперативной информации.

Задача № 7

При рассмотрении уголовного в суде по обвинению Корнева по ч.2 ст.228 УК РФ его защитник сделал следующие заявление. Привлечь к уголовной ответственности за приобретение наркотика свидетеля Петрова, который по мнению адвоката приобрел наркотик на деньги полученные от оперативного работника у подсудимого Корнева дважды (11.09.12 и 15.09.12 года) и тем самым совершил преступление предусмотренное ч. 1 cт. 228 УК РФ.

Оцените ситуацию и примите решение о законности требований защитника.

Задача № 8

Следователь следственного отдела СК РФ г. Энска направил отдельное поручение начальнику отдела полиции № 2 УМВД России по г. Энску о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу об убийстве Ворониной Екатерины. В поручении указывалось, что обвиняемый Зыков по данному уголовному делу изменил свои показания (ранее полностью признавал вину и давал признательные показания). В этой связи следователь просил провести комплекс оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления источников - носителей криминалистической информации, которые в дальнейшем могут быть использованы в качестве доказательств.

В своем ответе начальник отдела полиции № 2 УМВД России по г. Энска сообщил, что в отделе имеется фонограмма беседы (разведывательного опроса) ЕГО сотрудника и подозреваемого Зыкова. Вопрос о передачи фонограммы будет решен на основании закона «Об ОРД».

Оцените ситуацию, определите возможность использования в процессе доказывания по уголовному делу фонограммы и порядок ее передачи следователю.

Задача № 9

Оперативный сотрудник УФСБ установил конфиденциальное сотрудничество со священнослужителеМ. Факт негласного сотрудничества был оформлен подпиской о негласном сотрудничестве.

Определите законность привлечения священнослужителя к негласному сотрудничеству.

Задача № 10

На территории, обслуживаемой участковым уполномоченным полиции, постоянно происходил сбыть фальсифицированной (поддельной водки). С целью выявления сбытчиков участковый Кошкин дал задание своим внештатным сотрудникам приобрести у сбытчика фальсифицированную водку. На следующий день внештатный сотрудник сообщил, что им приобретена бутылка фальсифицированной водки в киоске, расположенном на улице Титова, рядом с магазином «Маяк». С целью привлечения к ответственности сбытчика поддельной водки участковый Кошкин совместно с внештатными сотрудниками осуществил следующие мероприятия. Выдал деньги внештатным сотрудникам для приобретения поддельной водки и после приобретения фальсифицированной водки задержал продавца киоска.

Оцените ситуацию, определите законность действий участкового уполномоченного Кошкина. Какое оперативно-розыскное мероприятие было проведено участковым уполномоченный отдела полиции Кошкиным.

Задача №11.

Из оперативных источников и официальных данных было установлено, что Петрова Елена, 19 лет, проживает в г.Первоуральске, занимается проституцией в г.Екатеринбурге, район автовокзала (предлагает вступить в половые отношения в извращенной форме за денежное вознаграждение). Кроме того Петрова является носителем ВИЧ-инфекции (СПИДа) и состоит на учете в городском Центре по профилактике и борьбе со СПИДом.

Для изобличения Петровой в преступной деятельности оперуполномоченный уголовного розыск одела полиции № 5 УМВД России по г.Екатеринбургу принял решение о проведении ряда оперативно-розыскных мероприятий для документирования преступной деятельности и привлечения в последующим в уголовной ответственности.

В этих целях он выдал деньги курсанту УрЮИ МВД РФ Степанову в сумме 100 рублей, помеченных специальными химическими веществами, составил об этом акт. Спепанов должен был познакомиться с Петровой, вступить с ней в половые отношения за денежное вознаграждение без средств предохранения. В момент совершения полового акта (в извращенной форме) Петрова была задержана сотрудниками полиции и в последующим доставлена в отдел полиции . У нее были изъяты деньги, свою вину она признала в ходе допроса, к делу была также приобщена кассета с записью ее разговора со Степановым. Уголовное дело в отношении Петровой, обвиняемой в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.122 УК РФ после предварительного расследования было передано в суд.

Оцените ситуацию и законность действий оперуполномоченного.

Задача № 12.

Сотрудник Службы внешней разведки РФ привлек к негласному сотрудничеству гражданина Индонезии, работающего в дипломатическом представительстве государства Великобритании. Для изучения личности конфиденциального сотрудника он неоднократно проводить в отношении гражданина государства Индонезия ряд оперативно-розыскных мероприятий (наблюдение, наведение справок, прослушивание телефонных переговоров и т.д.).

Оцените законность действий сотрудника Службы внешней разведки.

Задача № 13.

Проанализируйте постановление суда о производстве ОРМ, ограничивающих конституционных права граждан и законность их производства. Имеются ли нарушения ФЗ «ОБ ОРД» если таковы имеются, то какие ?

Оригинал.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №382 о разрешении на проведение оперативно-розыскных мероприятий

16 ноября 2010 года г.Екатеринбург Судья Свердловского областного суда Курченко В.Н., рассмотрев ходатайство начальника УФСБ по Свердловской области генерал-лейтенанта Козиненко Б.Н. рег. №5/2699 от 13 ноября 2010 года о необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий

УСТАНОВИЛ:

УФСБ России по Свердловской области проверяется: Петлин Максим Анатольевич. 1973 г.р., гражданин России, ур. г. Новокузнецк Кемеровской области, депутат Екатеринбургской городской Думы, зарегистрированный и проживающий по адресе: г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, д. в отношении которого имеется оперативная информация о подготовке и высказыванию им публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности. Так, в октябре 2009 г. в г. Екатеринбурге, Петлин М.А., в качестве лидера председателя Свердловского регионального отделения РОДП "Яблоко", принимал активное участие в конференции, проводимой ОДД "Солидарность". В процессе мероприятия Петлин М.А. предложил участникам конференции объединить деятельность "Яблока" и "Солидарности", совместно проводить общественные акции. Кроме того, он предложил включить представителя "Солидарности" в список кандидатов в депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области в ходе избирательной кампании в марте 2010 года. ОДД "Солидарность" - коалиция, в которую вошли сторонники таких радикальных оппозиционных структур, как "Объединённый гражданский фронт", "Союз правых сил", "За права человека", "Российский народно-демократический союзе", "Оборона", "Яблоко" и т.п. Основной заявленной целью протестного движения является смена режима "Путина-Медведева", ликвидация монополизма в области политики, экономики и информации, демократизация страны. В качестве основного политического принципа провозглашён отказ от сотрудничества с нынешней властью. Формой ведения политической борьбы сторонников "Солидарности" является осуществление протестных акций, в том числе в деструктивных формах, негативной информационной политики, критикующей действующую власть на фоне финанансово-экономического крпизиса, а также пропагандистская работа с населением путём распространения соответствующих газет и листовок, организация экономических и правозащитных консультационных центров. Также 31 числа каждого месяца совместно с представителями ОДД "Солидарности" и Петлиным М.А. в рамках всероссийской протестной акции "Стратегия-31", проводятся митинги в поддержку ст. 31 Конституции РФ. В ходе данных массовых мероприятий звучит резкая критика в отношении действующей государственной власти. Негативную оценку со стороны выступающих получил процесс расширения полномочий ФСБ РФ. С учётом того, что в действиях Петлина М.А. усматриваются отдельные признаки состава преступлений, предусмотренных ст.280 УК РФ "публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности", для полного выявления и документирования характера и содержания его противоправной деятельности, создания условий для реализации полученных материалов, в соответствие со ст.23 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 2, ст. 6, п.2 ст. 7, ст. 8, ст.11 Федерального закона от 12.08.95 года №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности",

ПОСТАНОВИЛ:

Разрешить УФСБ России по Свердловской области проведение в отношении Петлина Максима Анатольевича оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права гражданина на тайну телефонных переговоров, тайну переписки, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища: - прослушивание телефонных переговоров, ведущихся с абонентских номеров 8-922-222-86-10, 216-68-28, а также иных абонентских номеров, используемых объектом; - контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; - снятие информации с технических каналов связи; - наблюдение; Срок проведения мероприятий 180 суток со дня получения санкции суда. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий, пресечения и раскрытия преступления, а также в качестве доказательств по уголовным делам после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность , разъяснено, что они несут ответственность за законность при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий. Судья Свердловского областного суда Курченко В.Н.

Задача №14

Дать правовой анализ постановления о представлении результатов ОРД. Имеются ли по Вашему мнению нарушения ФЗ «Об ОРД» и какие требования закона были нарушены?

Смотри ниже.

Начало формы

Конец формы

Задача № 15.

При рассмотрении уголовного дело в суде была признана в качестве доказательства аудиозапись арестованного Мамина за совершенное убийство и находящего в СИЗО со своим сокамерником, зафиксированная на лазерном диске. В качестве свидетеля по данному делу был допрошен Прошин, который заявил, что является агентом. Он также сообщил в суде, что в был помещен в камеру СИЗО, где содержался Мамин, оперативным сотрудником СИЗО. Факт того, что Прошин является агентом, подтверждается его письменным заявлением. Его показания в качестве свидетеля и аудиозапись легли в основу обвинительного приговора.

Оцените законность формирования доказательств на основании представленных результатов ОРД.под

Задача № 16.

Деловая игра. Группа разбивается на три подгруппы. В каждой подгруппе студенты выбираю руководителя.

Первая подгруппа выступает в роли сотрудников прокуратуры. Студенты должны проанализировать определение Свердловского областного суда по делу Бабаджанова А., осужденного Октябрьским судом г. Екатеринбурга за вымогательство взятки. Для этого:

- обосновать законность проведенных оперативно-розыскных мероприятий в отношении Бабаджанова сотрудниками УФСБ по Свердловской области;

- провокации в отношении Бабаджанова;

- фальсификации результатов ОРД.

Вторая подгруппа выступает в роли защиты и должна обосновать незаконность ОРМ, на основе представленных результатов ОРД и некоторых доказательств.

Третья подгруппа обосновывает свои доводы на основе принципа справедливости, но с учетом мнения стороны обвинения и защиты. Оценивает доводы прокуратуры (первой) и защиты (второй подгруппы) и критически оценивает результаты приведенных доводов. Кто из них более аргументировано изложил свои доводы и чья сторона, по их мнению, признается более аргументированной в своих доводах. Дает оценку поделанной работы каждой подгруппы.

Итог подводит преподаватель и оценивает каждую подгруппу.