- •Вопрос 1. Основные предпосылки создания Европейских сообществ и Европейского Союза
- •Вопрос 2. Зарождение и развитие Европейских сообществ: их правовая характеристика.
- •Вопрос 3. Расширение Европейского Союза: требования, предъявляемые к государству-кандидату, процедура вступления в члены.
- •Вопрос 4. Процедура выхода из состава Европейского Союза.
- •Вопрос 5. Понятие, предмет и методы европейского права.
- •Вопрос 6. Принципы европейского права.
- •Вопрос 7. Система источников европейского права.
- •Вопрос 8. Правовая характеристика Договора о Европейском Союзе.
- •Раздел2. Положение о демократических принципах. Развивает положения первого раздела, путем определения основных начал демократического развития ес
- •Раздел 1. (достоинства) в данном разделе право на человеческое достоинство права на жизнь; запрет рабства.
- •Вопрос 12. Правовая природа Европейского Союза.
- •Вопрос 13. Порядок формирования и состав Европейского Парламента.
- •Вопрос 14. Функции и полномочия Европейского Парламента.
- •Вопрос 15. Порядок формирования и состав Совета Европейского Союза.
- •Вопрос 16. Функции и полномочия Совета Европейского Союза.
- •Вопрос 17. Порядок формирования и состав Европейской Комиссии.
- •Вопрос 18. Функции и полномочия Европейской Комиссии.
- •Вопрос 19. Европейский совет: состав, функции и полномочия.
- •Вопрос 20. Суд ес: состав, функции и полномочия.
- •Вопрос 21. Трибунал и специализированные трибуналы ес: состав, функции и полномочия.
- •Вопрос 22. Счетная палата Европейского Союза: состав, функции и полномочия.
- •Вопрос 23. Правовое положение Европейского центрального банка и Европейской системы центральных банков.
- •Вопрос 24. Правовой статус Европейского омбудсмана.
- •Вопрос 25. Правовой статус Европола.
- •Вопрос 26. Правовой статус Евроюста.
- •Вопрос 27. Консультативные органы Европейского Союза: виды, особенности правового статуса.
- •Вопрос 28. Права и свободы человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •Вопрос 29. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •Вопрос 30. Эмиграционная политика Европейского Союза.
- •Вопрос 31. Правовая характеристика Шенгенских соглашений.
- •Вопрос 32. Внешнеполитическая деятельность Европейского Союза: цели, задачи, принципы и основные направления.
- •Вопрос 33. Правовые основы общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза.
- •Вопрос 34. Правовое регулирование сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере.
- •Вопрос 35. Правовая характеристика Соглашения о партнерстве и сотрудничестве России и Европейского Союза 1994 г.
- •Вопрос 36. «Дорожные карты» 2005 г. О создании между Россией и Европейским Союзом общих пространств.
- •Вопрос 37. Принцип свободы передвижения товаров.
- •Вопрос 38. Принцип свободы передвижения лиц.
- •Вопрос 39. Принцип свободы предоставления услуг.
- •Вопрос 40. Принцип свободы передвижения капиталов.
- •Вопрос 41. Правовая характеристика Экономического и валютного союза.
- •Вопрос 42. Антимонопольная политика Европейского Союза: понятие, цели, задачи.
- •Вопрос 43. Правила конкуренции Европейского Союза.
- •Вопрос 44. Таможенное право Европейского Союза: понятие, принципы, таможенные режимы, таможенный тариф.
- •Вопрос 45. Корпоративное право Европейского Союза: понятие, принципы, предмет правового регулирования.
- •Вопрос 46. Аграрное право Европейского Союза: понятие, принципы, предмет правового регулирования.
- •Вопрос 47. Транспортное право Европейского Союза: понятие, принципы, предмет правового регулирования.
- •Вопрос 48. Трудовое право Европейского Союза: понятие, принципы, гарантии.
- •Вопрос 49. Экологическое право Европейского Союза: понятие, принципы, механизм охраны окружающей среды.
- •Вопрос 50. Правовые основы и основные направления деятельности Европейского Союза в области науки, культуры и образования.
Вопрос 42. Антимонопольная политика Европейского Союза: понятие, цели, задачи.
Одним из важнейших направлений деятельности Европейского Сообщества, предусмотренным Учредительным договором, является создание системы мер, обеспечивающих свободу конкуренции на территории общего рынка (п. f. ст.3 Договора о ЕС). Необходимость поддержания “конкурентной среды” в рамках общего рынка обусловлена тем, что конкуренция – необходимый элемент эффективного функционирования рыночной экономики. В одном из докладов Комиссии, посвященном проблемам конкуренции, было отмечено, что конкуренция и лучший стимулятор экономического роста: заставляет предприятия постоянно повышать эффективность производства и тем самым способствует повышению благосостояния граждан, лучшему удовлетворению общественных и индивидуальных потребностей.
Антимонопольная политика ЕС (общая политика по вопросам конкуренции) в целом направлена на недопущение ограничения свободы конкуренции как предприятиями и индивидуальными предпринимателями, так и государствами-участниками путем введения протекционистских мер, предоставляющих национальным предпринимателям необоснованные преимущества и льготы. В целом последовательно следуя принципу охраны свободы конкуренции, законодательство ЕС предусматривает случаи, когда последняя может быть ограничена. Существуют так называемые общие (закрепленные в нормативных актах ЕС) и индивидуальные (предоставляемые в каждом конкретном случае) исключения, позволяющие при наличии определенных обстоятельств ограничивать свободу конкуренции.
Принципы антимонопольной политики и права ЕС по вопросам конкуренции закреплены в Учредительном договоре (разд. V ч. 3 “Общие правила по вопросам конкуренции, налогообложения и сближения законодательств”: гл. 1 “Правила конкуренции”, прежде всего ст. 85, 86, 91, 92). Статья 85 запрещает заключение соглашений, направленных на предотвращение, ограничение или нарушение конкуренции внутри общего рынка. Статья 86 говорит о недопущении злоупотребления доминирующим положением на рынке. Ст. 91 устанавливает меры против применения демпинга. Статья 92 объявляет несовместимой с общим рынком любую помощь, оказываемую государствами компаниям и отраслям, если она нарушает или угрожает нарушить конкуренцию, создавая более благоприятные условия отдельным предприятиям и производствам.
Кроме Договора о ЕС, нормы права ЕС о свободе конкуренции закрепляются в регламентах и директивах, утвержденных Советом в соответствии со ст. 87. Важное значение имеет также прецедентное право Европейского Суда, решения, принимаемые Комиссией, и интерпретация законодательных положений ЕС национальных судами и административными органами стран ЕС.
Вопрос 43. Правила конкуренции Европейского Союза.
Правила о защите конкуренции основываются на ст. 3 Ниццкого Договора, в которой (п. g) говорится о деятельности Сообщества, гарантирующей, что конкуренция на Внутреннем рынке ЕС не нарушается.
В праве ЕС выделяются 4 основные сферы защиты конкуренции:
Запрет картельных соглашений. В соответствии со ст. 101 Лиссабонского Договора запрещены любые соглашения между предприятиями, решения, принятые объединениями предприятий, и картельная практика. Данные соглашения являются несовместимыми с общим рынком в той части, в которой они могут воздействовать на торговлю между государствами-членами и которые имеют своей целью или результатом предотвращение, ограничение или нарушение конкуренции Внутреннего рынка ЕС. По отношению к предприятиям, заключающим картельные соглашения, используется так называемая «политика снисхождения», суть которой в том, что компания, сообщившая в Европейскую Комиссию о том, что она вовлечена в уже существующий или потенциальный картельный сговор, освобождается от уплаты штрафов или получает уменьшение размеры штрафа. Такая практика очень успешно помогает бороться с неконкурентным поведением на рынке. Подробнее о политике снисхождения можно почитать в «Уведомлении Европейской Комиссии об освобождении от уплаты штрафа или снижении суммы уплаты штрафа в делах о картельных соглашениях»
Запрет злоупотребления доминирующим положением. Ст. 102 Лиссабонского Договора запрещает злоупотребление компаниями своим доминирующем положением. В соответствии с толкованием Суда Европейских Сообществ (толкование дано в деле Vgl. Chiquita-Bananen essential facilities doctrine), предприятие в том случае доминирует на рынке, если оно располагает способностью применять независимые стратегии поведения на рынке, то есть если предприятие имеет возможность поведения, неконтролируемого конкуренцией. Для наличия доминирования не требуется вышеуказанных признаков на всей территории общего рынка, достаточно, если признаки доминирования присутствуют на части рынка, которая может быть географически ограничена, например, территория отдельной страны-члена ЕС или части одного государства.
Контроль за слияниями предприятий. В некоторых случаях слияния предприятий может негативно отразиться на конкурентной среде Внутреннего рынка ЕС. Контроль за слияниями предприятий осуществляется европейской комиссией на основании Регламента ЕС о слияниях. Под слияниями предприятий регламент понимает объединение двух или более независимых предприятий, а также установление контроля одного предприятия над другим. Регламент регулирует концентрацию капитала «европейского масштаба», то есть слияниям, имеющим значение для всего Сообщества. Под действие регламента подпадают сделки в случае, если: 1. годовой оборот всех участвующих в сделке предприятий превышает 5 млрд. евро; 2. Агрегированный оборот на уровне сообщества каждого из по крайней мере двух из этих участников составляет более 250 млн. евро. Кроме этого существуют другие количественные критерии, а также подчеркивается, что критерии должны рассматриваться кумулятивно (то есть в совокупности), а оборот каждого из участников не должен больше чем на 2/3 относиться к деятельности участника в одном государстве-члене ЕС. Это свидетельствует о стремлении ЕС стимулировать процесс создания крупных коммерческих компаний с международной структурой капитала. Подробнее о законодательстве и правилах, касающихся слияния предприятий и осуществления контроля за слияниями можно почитать в консолидированной версии«Правил, касающихся контроля за слияниями предприятий», изданной Европейской Комиссией в апреле 2010 года.
Контроль за оказанием государственной помощи. Государственная помощь – это меры, принятые государствами-участниками независимо друг от друга, с целью достижения национальных, социальных или иных целей. При этом государства предоставляют предприятиям или иным лицам определенные преимущества с целью побудить их совершить действия, направленные на достижение упомянутых целей. Ст. 107, 108 и 109 Лиссабонского Договора определяют общие правила контроля за осуществлением государственной помощи, которые развиваются в регламентах и директивах ЕС. Подробнее о правилах предоставления государственной помощи можно прочитать в консолидированной версии «Правил, касающихся предоставления государственной помощи малым и средним предприятиям», изданных Европейской Комиссией в 2009 году, а также в «Справочнике о правилах оказания государственной помощи», изданном Европейской Комиссией в 2008 году.