Ekobsec_rp_magGmu
.pdfФедеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра
«Макроэкономика и макроэкономическое регулирование»
О.М. Белоусова
ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
для студентов, обучающихся по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»
магистерские программы «Кадровый менеджмент в органах власти»
«Управление государственной и муниципальной собственностью»
Москва - 2012
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра «Макроэкономика и макроэкономическое регулирование»
УТВЕРЖДАЮ
Ректор
________________М. А. Эскиндаров
«______»___________________2012 г.
О.М. Белоусова
ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
для студентов, обучающихся по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»
магистерские программы «Кадровый менеджмент в органах власти»
«Управление государственной и муниципальной собственностью»
Рекомендовано Ученым советом факультета «Менеджмент», протокол № 14 от 19 июня 2012 г.
Одобрено кафедрой «Макроэкономика и макроэкономическое регулирование»
протокол №12 от «30» мая 2012 г.
Москва - 2012
1
УДК 332.012.33(073) 292534
ББК 65.011я73
Б 43
Рецензенты: Панина О.В., к.э.н., доцент;
Альпидовская М.Л., д.э.н., профессор кафедры
Белоусова О.М.
Экономика общественного сектора: Рабочая программа дисциплины «Экономика общественного сектора» – М.: Финансовый университет, кафедра «Макроэкономика и макроэкономическое регулирование», 2012 – 34с.
Рабочая программа предназначена для преподавания дисциплины «Экономика общественного сектора» базовой части общенаучного цикла дисциплин студентам 1-го курса очной формы обучения при подготовке по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» (магистерские программы «Кадровый менеджмент в органах власти», «Управление государственной и муниципальной собственностью»).
Рабочая программа составлена согласно требованиям ГОС ВПО по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», утвержденного приказом Министра образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. № 123, зарегистрирован в Минюсте РФ 23 марта 2010 г. № 16697.
Белоусова Ольга Михайловна
ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
Компьютерный набор, верстка Белоусова О.М.
Формат 60х90/16. Гарнитура TimesNewRoman
Усл. п.л. 1,4. Изд. №15.13а-2012. Тираж 20 экз.Заказ №__ Отпечатано в Финансовом университете
©Белоусова Ольга Михайловна, 2012
©Финансовый университет, 2012
2
Оглавление
1 |
Цели и задачи дисциплины ................................................................................. |
4 |
|
2 |
Место дисциплины в структуре ООП ................................................................ |
4 |
|
3 |
Требования к результатам освоения дисциплины ............................................ |
5 |
|
4. |
Объем дисциплины и виды учебной работы.................................................... |
7 |
|
5. |
Содержание дисицплины ................................................................................... |
8 |
|
|
|
5.1 Программа дисциплины ......................................................................... |
8 |
|
|
5.2 Междисциплинарные связи тем дисциплины с обеспечиваемыми |
|
(последующими) дисциплинами ......................................................................... |
11 |
||
6. |
Практические занятия и семинары.................................................................. |
12 |
|
7. |
Самостоятеьная работа ..................................................................................... |
20 |
|
8. |
Контрольные вопросы и система оценивания................................................ |
23 |
|
9. |
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины ........ |
31 |
3
1.Цели и задачи дисциплины
Цель дисциплины - формирование у студентов представлений об
основах теории эффективного государства в современных экономических
условиях.
Задачи дисциплины:
освоение теоретических знаний в области экономики общественного сектора;
изучение особенностей функционирования общественного сектора в современных экономических условиях с учетом направлений реформирования в сфере государственной собственности,
совершенствования управления общественными финансами в рамках
изменений, проводимых в сфере федеративных отношений и местного
самоуправления;
формирование навыков аналитической деятельности в области общественного сектора экономики и негосударственных некоммерческих институтов;
выработка способности к самостоятельному научному поиску и исследовательской работе в сфере государственного управления и максимально полного использования методов научного анализа в области реагирования на изменения текущей социально-экономической ситуации.
2.Место дисциплины в структуре ООП магистратуры
«Экономика общественного сектора» является дисциплиной базовой части общенаучного цикла дисциплин магистерских программ «Кадровый менеджмент в органах власти», «Управление государственной и
муниципальной собственностью». |
|
|
Дисциплина |
базируется на |
знаниях, полученных студентами в |
бакалавриате |
при освоения |
следующих дисциплин: «Основы |
|
|
4 |
государственного и муниципального управления», «Теория управления», «Экономическая теория».
Данная дисциплина создает теоретический фундамент для изучения дисциплин «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления», «Муниципальное управление и местное самоуправление», «Управление в социальной сфере», научно-исследовательской работы.
3.Требования к результатам освоения дисциплины
Всовокупности с другими дисциплинами ООП дисциплина
«Экономика общественного сектора» обеспечивает формирование следующих компетенций:
общекультурные компетенции (ОК):
-компетенция общественного служения. Стремление работать для общества (ОК-1);
-компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями.
Способность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3);
профессиональные компетенции (ПК):
-владеть навыками использования инструментов экономической политики (ПК-8);
-понимать современные тенденции развития политических процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах мировой конкуренции (ПК-10);
В результате изучения дисциплины магистр должен:
а) иметь представление:
о теории эффективного государства в рыночной экономике,
особенностей его функционирования в переходной экономике России;
5
об основных аспектах социально-экономической деятельности государства, в частности:
- о теории благосостояния, общественных благ и обществен-
ного выбора;
-о внешних эффектах и изъянах рынка;
-о теории эффективного государства и формировании об-
щественных финансов;
- о прямых и обратных экономико-социальных взаимодейст-
виях государства, общества, институтов и предпринимательского сектора,
а также, какое влияние оказывают те или иные действия правительства на состояние экономики страны.
б) знать:
сущность, задачи и подходы функционирования экономики общественного и государственного секторов;
специфику теоретических подходов различных школ экономической науки в области экономики общественного сектора;
тенденции и теоретические концепции, описывающие результаты исследований в области функционирования экономики общественного сектора.
в) уметь:
оценивать и обобщать экономические данные и анализировать проблемы, возникающие в общественном секторе на основе результатов исследований отечественных и зарубежных экономистов;
применять методологию научного поиска и обработки информации в своей профессиональной деятельности;
анализировать изъяны рынка и источники возникновения внешних эффектов;
разрабатывать предложения (законодательного и экономического характера) по направлениям реформирования в сфере государственной
6
собственности, государственного предпринимательства,
совершенствования управления общественными финансами в контексте реформы федеративных отношений и местного самоуправления для органов государственной власти и управления;
г) владеть:
понятийным аппаратом в данной сфере экономической науки;
навыками проведения социально-экономического анализа и выявления тенденций развития процессов в общественном секторе экономики.
д) приобрести опыт деятельности:
в оценке влияния экономики общественного сектора, как науки, на разработку практических рекомендаций и выработку социально-
экономической политики государства.
4. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоёмкость дисциплины составляет 2 зачётные единицы
(72 часа).
Вид промежуточной аттестации – экзамен.
Распределение трудоемкости дисциплины по видам работ и модулям
|
|
|
|
Трудоемкость |
|
|||
|
Вид учебной работы |
|
|
час. |
|
|
модуль |
|
|
|
|
|
|
|
№ 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общая трудоемкость дисциплины |
72 |
|
72 |
|
||||
Аудиторные занятия |
20 |
|
20 |
|
||||
Лекции (Л) |
8 |
|
8 |
|
||||
Практические занятия (ПЗ) |
2 |
|
2 |
|
||||
Семинары |
10 |
|
10 |
|
||||
Самостоятельная работа (СР) |
52 |
|
52 |
|
||||
Контрольная работа (К) |
4 |
|
4 |
|
||||
Самоподготовка (проработка и повторение лекционного |
|
|
|
|
|
|
||
материала и материала учебников и учебных пособий, |
12 |
|
12 |
|
||||
подготовка к семинарским и практическим занятиям) |
|
|
|
|
|
|
||
Самостоятельная работа в модуле |
16 |
|
16 |
|
||||
Самостоятельная работа в сессию |
36 |
|
36 |
|
||||
Вид контроля: экзамен |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|||
7 |
|
|
|
|
|
|
|
5.Содержание дисциплины
5.1Программа дисциплины
Тема 1. Основы экономики общественного сектора
Государственный и общественный сектора экономики: сущность,
масштабы, роли, факторы развития, основные правила. Модели национальной экономики. Экономическая роль государства. Сочетание рынка и государства в современной экономике. Экономические модели и экономические системы. Масштабы и факторы развития общественного сектора. Распределение ресурсов в экономике общественного сектора.
Характеристика изъянов рынка. Модели рынка несовершенной конкуренции: чистая монополия, олигополия, монополистическая конкуренция. Внешние эффекты: положительные и отрицательные эффекты, трансакционные издержки. Регулирование внешних отрицательных эффектов (стандарты, налоги). Налог Пигу. Налог Кларка.
Регулирование внешних положительных эффектов (субсидии).
Ассиметричная информация. Устранение, распределение рисков.
Необходимость государственного вмешательства в условиях изъянов рынка (модели рынка несовершенной конкуренции (чистая монополия,
олигополия, монополистическая конкуренция), ассиметричная информация, внешние эффекты (положительные и отрицательные).
Форма текущего контроля – устный опрос.
Тема 2. Общественные блага: сущность, классификация,
условия производства
Понятие и сущность общественного блага. Производство общественных благ: характеристика и классификационные признаки. Ценообразование и равновесие в сфере производства общественных благ Примеры безбилетника. Государственный сектор и производство общественных
8
благ. Негосударственный сектор и производство общественных благ.
Общественный сектор и институты. Налог Кларка. Определение оптимального объема общественных благ, эффективного по Парето.
Эгалитарная трактовка справедливости. Роулсианская трактовка справедливости. Утилитаристская трактовка справедливости. Рыночная трактовка справедливости.
Форма текущего контроля – устный опрос.
Тема 3. Теории и концепции экономики общественного сектора
Первая и вторая теоремы экономики благосостояния. Теорема о невозможности (Теорема Эрроу). Функции общественного благосостояния.
Теория общественного выбора. Парадокс голосования. Теорема о медианном избирателе. Мажоритарное голосование в условиях демократии. Оптимум Парето. Оптимальное большинство. Правило простого большинства. Теорема Мэя. Особенности выбора решения из альтернативных вариантов в системе государственного управления.
Форма текущего контроля – предметная дискуссия.
Тема 4. Государственный сектор: вопросы эффективности
Агентские отношения в государственном секторе экономики. Рента.
Неэффективность рынка в условиях ассиметричной информации.
Проблемы эффективности государственных предприятий.
Реструктуризация госпредприятий. Роль госпрограмм в реализации политики благосостояния государства.
Выгоды и издержки в общественном секторе (критерии оценки проектов, имеющих общегосударственное значение, распределение выгоды от реализации общественного проекта).
Форма текущего контроля – контрольное тестирование.
9