13. Закон «о рекламе»

На рекламную деятельность в Российской Федерации распространяются как общие положения права, сформулированные в Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, так и специальные нормы, имеющие непосредственное отношение к рекламе.

Основным регулятором в данной области является Федеральный Закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе», он признан Европарламентом лучшим в Европе и рекомендован в качестве образца для написания подобных законов в европейских странах.

Под рекламойв соответствии с Федеральным законом о рекламе понимается распространяемая в любой форме, с помощью любых средств, информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям, начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Закон «О рекламе» преследует две основные цели:

1. Развитие рыночных отношений, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, от ограничения конкуренции на рынке товаров, а также защита прав потребителей товаров и услуг. С этой позиции он дополняет ранее принятые федеральные законы «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и «О защите прав потребителей».

2. Правовое регулирование самостоятельного вида маркетинговой деятельности – рекламной.

В Законе «О рекламе» говорится о следующих участниках рекламной деятельности:

• рекламодатель – юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы

• рекламопроизводитель – юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой к распространению форме

• рекламораспространитель – юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и /или распространение рекламной информации путем предоставления и/или использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами.

• потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится (или может быть доведена) реклама, следствием чего является (или может являться) соответствующее воздействие рекламы на них.

Закон «О рекламе» подразделяет все требования к рекламе на общие и специальные. При этом общие требования предъявляются к рекламе всех видов, а специальные относятся к:

• рекламе, распространяемой с помощью специальных средств – радио, и телевещания, в периодических печатных изданиях, в кино, видеообслуживании, на транспортных средствах и почтовых отправлениях;

• наружной рекламе;

• рекламе отдельных видов товаров – алкогольных напитков, табака табачных изделий, лекарственных средств, изделий медицинской техники, оружия;

• рекламе отдельных видов услуг, в частности, финансовых, страховых, инвестиционных;

• социальной рекламе

Общие требования к рекламе:

1. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама в момент ее представления независимо от формы или используемого средства распространения

2. Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке и, по усмотрению рекламодателей, дополнительно на государственных языках республик и языках народов Российской Федерации. Данное положение не распространяется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на государственных языках республик, языках народов РФ и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания).

3. Реклама товаров рекламодателя, а также самого рекламодателя, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством РФ, не допускается. Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то в рекламе должны быть указаны номер лицензии и наименование выдавшего ее органа

4. Рекламу товаров, которые должны быть сертифицированы, необходимо сопровождать пометкой «подлежит обязательной сертификации»

5. использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством РФ

6. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности

7. Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство

Специальные требования к рекламе связаны с вопросами изготовления, распространения, непосредственно с ее содержанием:

Ст. 11 Закона формулирует особенности рекламы в радио и телепрограммах. В таких программах не допускается прерывать рекламой: детские и религиозные передачи; образовательные передачи более, чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 45 секунд; радиопостановки и художественные фильмы без соглашения правообладателей, транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых установлен ФЗ от 13.01.1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ»; иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее 15 минут, другие передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15 до 60 минут, более чем два раза.

Реклама в периодических и печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях рекламного характера, не должна превышать 40% объема одного номера периодического печатного издания.

Что касается особенностей рекламы в кино-, видео- и справочном обслуживании, то в соответствии со ст.13 Закона прерывать рекламой демонстрацию фильма, за исключением перерывов между сериями (частями) не допускается. При справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом. При платном обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента, при этом стоимость такой рекламы не включается в стоимость справки, запрашиваемой абонентом.

Ст. 14 Закона установлены особенности наружной рекламы, под которой понимается реклама в городских, сельских поселениях и на других территориях, осуществляемая в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.

Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется по договору с собственниками транспортных средств или лицами, обладающими вещными правами на транспортное средство, если законом не предусмотрено иное в отношении последних.

Всякая реклама должна разрабатываться с высокой степенью ответственности перед обществом и соответствовать принципам добросовестной конкуренции, общепринятым в коммерческой деятельности. Никакая реклама не должна дискредитировать рекламную деятельность в глазах общества.