- •Семинар №10- а-п положение учреждений, предприятий
- •Система органов власти и иных уполномоченных организаций в сфере управления федеральным имуществом, имуществом субъектов рф и муниципальных образований.
- •Система органов власти и иных уполномоченных организаций в сфере управления федеральным имуществом, имуществом субъектов рф и муниципальных образований
- •Понятие и виды предприятий и учреждений. Их отличие от органов исполнительной власти.
- •Понятие и элементы ап положения предприятий и учреждений.
- •Особенности ап положения предприятий и учреждений.
- •Порядок создания и прекращения деятельности предприятий и учреждений.
- •Правовые гарантии ап положения предприятий и учреждений.
- •Особенности ап положения госкорпораций, госкомпаний, публично-правовых компаний.
- •1. Государственная корпорация.
- •Особенности ап статуса негосударственных корпоративных предприятий.
- •2.1. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений
- •II. Порядок учета федерального имущества
Понятие и виды предприятий и учреждений. Их отличие от органов исполнительной власти.
Предприятия и учреждения — разновидности организаций, осуществляющих, в отличие от органов исполнительной власти, не руководство, а экономические, социально-культурные и иные функции в целях удовлетворения материальных, духовных и других потребностей граждан, общества и государства. В качестве таковых они не обладают юридически-властными полномочиями и не являются субъектами управления (исключение составляют учреждения, представляющие собой форму органов управления).
Предприятия и учреждения отличаются друг от друга по их назначению.
Предприятие — самостоятельный хозяйствующий субъект, коммерческая организация. Она занимается производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг.
Учреждение — некоммерческая организация, выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.). Различия между предприятиями и учреждениями коренятся в содержании и результатах их основной деятельности. Вместе с тем деятельности предприятий часто сопутствует выполнение отдельных функций, характерных для учреждений, и, наоборот, учреждения могут выполнять работу, характерную для предприятий (например, в научно-исследовательских учреждениях часто функционируют экспериментальные и другие заводы, различные производственные подразделения).
В отличие от предприятий деятельность учреждений носит непроизводственный характер. Как правило, этот непроизводственный характер выражается (также как и у предприятий) в оказании услуг, но только в данном случае услуги носят непроизводственный характер. Услуги производственного характера от услуг непроизводственного характера отличаются их направленностью. Услуги производственного характера направлены на удовлетворение материальных или физических потребностей членов общества, в то время как услуги непроизводственного характера удовлетворяют потребности в социально-культурной или административно-политической сферах (учреждения образования, культуры, здравоохранения и т. д.).
Вместе с тем следует иметь в виду, что помимо просто предприятий и учреждений существуют предприятия, у которых имеются структурные подразделения в виде учреждений (поликлиника при крупном заводе), а также учреждения, имеющие свои структурные подразделения производственного характера (экспериментальные цеха при НИИ и т. д.).
Предприятия, учреждения можно классифицировать по различным признакам. Для административного права значительный интерес представляет классификация, которая оказывает наибольшее влияние на административно-правовой статус предприятий, учреждений. В этом смысле следует выделить классификацию предприятий, учреждений в зависимости от видов их собственности.
По этому признаку предприятия, учреждения классифицируются на частные, государственные (федеральные и субъектов РФ) и муниципальные (районного, городского, сельского и поселкового значения).